構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的探討

目前我國農(nóng)民工總數(shù)已超過1.5億，隨著改革開放的深入發(fā)展，大批農(nóng)村剩余勞動力還要向城市轉(zhuǎn)移。農(nóng)民工已成為一支強大的建設(shè)力量，得到社會的認(rèn)可。由于他們法律意識的欠缺，與用人單位勞動合同不完備，甚至沒有簽訂勞動合同。雙方權(quán)利義務(wù)不明確，成為不和諧勞動關(guān)系的隱患。勞動糾紛不斷，甚至激化，已成為一個嚴(yán)重的社會問題。現(xiàn)就構(gòu)建和諧勞動關(guān)系談幾點粗淺的看法:

一、不和諧勞動關(guān)系的成因

1.用工的違法性

據(jù)資料顯示，全國人大執(zhí)法小組調(diào)研表明我國勞動合同簽訂率低，尤其是中小型 民營企業(yè)簽訂率不到20%，個體更低，這就看出在一部分企業(yè)存在用工的非法性，我國《勞動法》第十六條規(guī)定，訂立勞動合同是建立勞動關(guān)系的惟一法律事實，勞動合同是證明勞動關(guān)系當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)的法律形式。用人單位沒有和勞動者簽訂勞動合同，雙方權(quán)利義務(wù)不明確，何談履行？這就形成勞動任務(wù)不明確， 勞動報酬不確定，勞動定額不合理。決定權(quán)在資方，成為不和諧勞動關(guān)系的土壤。一旦發(fā)生工傷事故，農(nóng)民工更是雪上加霜，現(xiàn)實中，由于用人單位的職工發(fā)生工傷，而導(dǎo)致勞動監(jiān)察部門可能對其進(jìn)行處罰。用人單位總想辦法隱瞞或者私了，卻不愿意進(jìn)行工傷認(rèn)定申請，工傷發(fā)生之后，有的支付一點點醫(yī)療費督促出院，有的不管傷情給點錢打發(fā)走，卻延誤了最佳治療期，導(dǎo)致終生殘疾，有的甚至否認(rèn)存在勞動關(guān)系，則通過沒有勞動合同來逃避法律責(zé)任。由于用人單位用工的違法性，成為不和諧勞動關(guān)系的隱患。

2.農(nóng)民工打工的盲目性

打工的盲目性，成為維護合法權(quán)益不良因素。一大部分農(nóng)民工，對打工的城市、單位不做任何了解只是聽信老鄉(xiāng)的介紹，隨大溜，跟著老鄉(xiāng)埋頭干活。當(dāng)自己的合法權(quán)益受到侵害時，不知道用人單位的準(zhǔn)確名稱，確切地址，法定代表人的名稱。拿不出自己與用人單位存在事實勞動關(guān)系的證明，(沒簽勞動合同)更拿不出自己勞動權(quán)益受到侵害的證據(jù)。發(fā)生勞動糾紛，不知所措，采取過激行為，釀成惡性事件，導(dǎo)致違法犯罪，形成了不和諧勞動關(guān)系，直接影響了社會的穩(wěn)定。

3.勞動力市場行為的不規(guī)范性

改革開放后，當(dāng)我們對勞動力的管理從計劃經(jīng)濟條件下的行政指令轉(zhuǎn)變?yōu)檫\用法律手段調(diào)整后，勞動關(guān)系的當(dāng)事人勞動權(quán)利和勞動范圍具有自主性。勞動力市場，是企業(yè)實現(xiàn)擇優(yōu)用工權(quán)和勞動者實現(xiàn)自由擇業(yè)權(quán)的場所。在我國現(xiàn)實中，勞動力市場行為不規(guī)范，呈現(xiàn)買方約束型市場。

4.法律監(jiān)督不到位

《中華人民共和國勞動法》，已頒布實施十年之久，但一部法律的實施，都必須進(jìn)行實施情況的監(jiān)督檢查。由于法律監(jiān)督的不到位，社會監(jiān)督和民主監(jiān)督的軟弱，勞動糾紛、勞動爭議得不到及時解決，有的為討要工錢、踏上漫漫的討薪路；有的不滿工傷賠償，采取堵路、搶劫；有的不滿司法機關(guān)的判決，付出了血的代價。勞動關(guān)系的不和諧，在一定程度上影響了社會的安定，這不得不引起人們的深思。

二、和諧勞動關(guān)系建立的基礎(chǔ)

1.勞動合同是基石

勞動合同是雇主和雇員之間建立勞動關(guān)系、明確各自權(quán)利和義務(wù)、約定個性勞動條件的合意。這種合意的法律意義和屬性有三點，建立勞動關(guān)系的法律事實具有惟一性、約定勞動關(guān)系雙方權(quán)利義務(wù)的契約具有補充性、規(guī)定個體化勞動條件的證明具有個性。由此可見，勞動合同是協(xié)調(diào)就業(yè)關(guān)系的基礎(chǔ)，是勞動資源合理配置的重要手段，是維護和諧勞動關(guān)系的紐帶，書面簽訂勞動合同、明確雙方的權(quán)利義務(wù)并積極作為，可抑制勞動糾紛的發(fā)生 。

2.提高勞動者素質(zhì)是關(guān)鍵

中國是農(nóng)業(yè)大國，在現(xiàn)實中，80%的農(nóng)村勞動者需要外出求職，這就要求當(dāng)?shù)卣畯膭趧?wù)輸出地抓起，杜絕盲目打工者，把農(nóng)民工(勞務(wù)輸出)源頭管理列入議事日程，建立檔案，對輸出的農(nóng)民工的工作地點、工種、有記載。進(jìn)行輸出前的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)基本法律常識，提高懂法、守法意識。對技能的培訓(xùn)，要有針對性，要有一技之長，有計劃的勞務(wù)輸出，做到人盡其才。在勞務(wù)輸入地，加強上崗前的培訓(xùn)，尤其是勞動安全保護，操作技術(shù)的規(guī)范性，提高勞動技能，減少勞動事故的發(fā)生。

3.加大監(jiān)督力度是保障

首先加強法律監(jiān)督?！秳趧雍贤ā窞橥晟苿趧雍贤贫取⒚鞔_勞動合同當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)、保護勞動者合法權(quán)益提供了法律保障。只有嚴(yán)格監(jiān)督其實施，發(fā)現(xiàn)問題，及時采取相應(yīng)的措施，把勞動糾紛、勞動爭議解決在萌芽狀態(tài)。做到有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)，監(jiān)督檢查到位，對違法者決不手軟，才能為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系掃清障礙。

其次加強工會監(jiān)督。督促中小型企業(yè)和民營企業(yè)建立工會組織，是民主監(jiān)督的重要舉措，加強民營企業(yè)的工會組織的建設(shè)，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，讓工會充分發(fā)揮它的職能和作用，成為勞資雙方信賴的橋梁，發(fā)現(xiàn)問題及時溝通，才能創(chuàng)造一個和諧勞動關(guān)系的氛圍。另外，每個公民和勞動者都應(yīng)提高法律意識，掌握勞動法律這一維權(quán)武器來維護自身的合法權(quán)益，以促進(jìn)勞動關(guān)系的和諧。

三、構(gòu)建和發(fā)展和諧勞動關(guān)系

1.平等關(guān)系是前提

勞動關(guān)系是社會關(guān)系在勞動領(lǐng)域的表現(xiàn)。我國《勞動法》第十七條第二款規(guī)定：“勞動合同依法訂立即具有法律約束力，當(dāng)事人必須履行勞動合同規(guī)定的義務(wù)?！?一方是用人企業(yè)，一方是具有就業(yè)愿望和能力的勞動者，就勞動的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行平等協(xié)商，完全取得一致。真正體現(xiàn)在平等的基礎(chǔ)上簽訂并履行勞動合同。

2.雙贏關(guān)系是途徑

用人企業(yè)要尊重員工的知情權(quán)、參與權(quán)，關(guān)心員工的生活和身體健康，創(chuàng)造良好的勞動環(huán)境。以德感人，以理服人。遇到問題及時溝通協(xié)商，員工應(yīng)立足崗位，學(xué)好技術(shù)，作好本職工作，完成勞動任務(wù)。企業(yè)應(yīng)將員工的收入、福利待遇與企業(yè)效益同步增長，體現(xiàn)雙贏。

3.共享成果是目的

在激烈的市場競爭中，員工對企業(yè)的認(rèn)同，把自覺性積極性投入到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中，增強了企業(yè)的凝集力，經(jīng)營者與勞動者共謀發(fā)展、齊心協(xié)力、共創(chuàng)財富、共享成果。企業(yè)持續(xù)發(fā)展，推動社會經(jīng)濟發(fā)展，和諧的勞動關(guān)系是強國富民的基礎(chǔ)。

總之，中國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民工只是普通工人的縮影，在：“強資本，弱勞工”的現(xiàn)實下，構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系需要社會多方面的努力?！秳趧雍贤ā返念C布和實施，通過完善勞動合同制度，建立良好的法制環(huán)境，為促進(jìn)勞動關(guān)系的和諧與社會的穩(wěn)定提供了法律保障。