西部體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展芻議

[摘 要] 體育產(chǎn)業(yè)是當(dāng)今世界最具活力的新興產(chǎn)業(yè)之一，在豐富社會(huì)活動(dòng)、增進(jìn)大眾身心健康、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大就業(yè)方面有明顯的推動(dòng)作用，已成為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，被譽(yù)為”本世紀(jì)最賺錢的產(chǎn)業(yè)”。發(fā)達(dá)國家把體育作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的商業(yè)平臺(tái)，更把體育產(chǎn)業(yè)當(dāng)作發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要戰(zhàn)略。2008年奧運(yùn)為中國體育產(chǎn)業(yè)造就了巨大商機(jī)，體育產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的有利影響是不爭的事實(shí)。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，奧運(yùn)會(huì)將在今后7年拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)每年增長 0.3%，但體育產(chǎn)業(yè)尚處幼稚時(shí)期，必須加大體育產(chǎn)業(yè)國際化步伐，使其健康有序的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 奧運(yùn)經(jīng)濟(jì) 體育產(chǎn)業(yè) 法規(guī)制度

一、奧運(yùn)對體育產(chǎn)業(yè)的影響

1984年洛杉磯奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦開創(chuàng)了奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)扭虧為盈的歷史先河，為被經(jīng)濟(jì)困擾的奧林匹克運(yùn)動(dòng)注入了新的活力。2008年北京奧運(yùn)會(huì)是中國乃至世界矚目的重大商機(jī)，北京正以“新北京、新奧運(yùn)”為目標(biāo)，本著“綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”的理念，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，全面實(shí)施奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，推動(dòng)北京和全國的體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。奧運(yùn)會(huì)的舉辦促進(jìn)了東西方文化的交流與世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展，更促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)和體育產(chǎn)業(yè)的快速增長、城市體育文化的發(fā)展及城市的品位、知名度的提高，將給中國帶來可觀的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京奧運(yùn)直接帶動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)收入30多億美元，間接收入54多億美元。拉動(dòng)就業(yè)0.00012％、住宅0.061％、基礎(chǔ)設(shè)施0.183％、旅游0.85％，共1.094％，促進(jìn)國民生產(chǎn)總值增長0.5％。08年北京第三產(chǎn)業(yè)將占國民經(jīng)濟(jì)比重的70%，累計(jì)新增就業(yè)崗位180多萬個(gè)，而奧運(yùn)對中國體育產(chǎn)業(yè)僅北京所需各類體育器材設(shè)備用品，就提供價(jià)值約為1.7億元的商機(jī)。

二、西部體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)與制約因素

西部體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展近年取得了一定成效，但從整體看體育產(chǎn)業(yè)社會(huì)化程度低，市場規(guī)模小，僅處在初級(jí)階段，與東、南、中地區(qū)相比存在較大差距。發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和制約因素主要是：

1.理念系統(tǒng)管理規(guī)劃滯后

體育是具有產(chǎn)業(yè)性的社會(huì)公益事業(yè)，觀念滯后，思想上依賴政府，對體育項(xiàng)目的經(jīng)營沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)行政管理的辦法，因循守舊，欠缺整體觀念和改革創(chuàng)新意識(shí)，機(jī)構(gòu)人員不健全，缺乏一支高素質(zhì)專業(yè)化管理隊(duì)伍。

2.專業(yè)人才缺乏

立足我國實(shí)際，大多體育管理者是運(yùn)動(dòng)員教練員出身，高學(xué)歷管理者甚少，欠缺經(jīng)營管理知識(shí)的非專業(yè)人員很難經(jīng)營出高效率高產(chǎn)出的體育產(chǎn)業(yè)實(shí)體組織。不懂經(jīng)營、缺乏對市場主體運(yùn)作和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的了解、從業(yè)人員素質(zhì)總體偏低，制約了體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.設(shè)施落后，多元化投資主體尚未形成

西部需政府投資的公共體育設(shè)施處于落后地位，在引導(dǎo)體育投資，吸引各種社會(huì)資金投入方面的政策幾乎是空白，一定程度上影響社會(huì)投資體育的積極性。

4.地域發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

首先，地域發(fā)展不平衡，東西部及城鄉(xiāng)之間差距大。由于受經(jīng)濟(jì)、文化、思想觀念和資源等因素影響，我國東部特別是沿海大中城市，如上海、廣州等體育消費(fèi)水平較高，且體育產(chǎn)業(yè)已成為本地區(qū)投資熱點(diǎn)，而西部地區(qū)如寧夏等，體育消費(fèi)投入微乎其微。其次，運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)開發(fā)程度不平衡。由于運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目在普及程度、競技水平、觀賞性等方面存在差異，使不同項(xiàng)目進(jìn)入市場的程度、產(chǎn)業(yè)開發(fā)的效益差距較大?？傮w是球類項(xiàng)目的市場開發(fā)程度高于非球類項(xiàng)目，對抗性項(xiàng)目高于非對抗性項(xiàng)目。

5.缺乏政府扶持政策，體育市場法規(guī)制度不夠完善

雖然《體育法》對我國體育走向法制化奠定了基礎(chǔ)，但目前尚缺高層次的全國體育產(chǎn)業(yè)法規(guī)。有的省市出臺(tái)了一些體育市場管理的法規(guī)，但都比較宏觀，覆蓋面較窄，制約著體育市場的發(fā)展。政策上的傾斜是一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可缺少的，尤其是發(fā)展的初級(jí)階段。我國缺少扶持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，尤其在融資、贊助和建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金方面沒有明確的可操作的產(chǎn)業(yè)扶持政策，執(zhí)法方面欠缺一支有力的監(jiān)督隊(duì)伍對《體育法》實(shí)施狀況進(jìn)行監(jiān)督，限制了體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、西部體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景

世界各國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展證明，體育產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)具有重大經(jīng)濟(jì)效益的事業(yè)，對物質(zhì)生活和國民收入的增長起直接和間接促進(jìn)作用。我國體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)過20年快速發(fā)展，框架基本形成，作為國民經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)的形象初步樹立。從美國商界奇才尤伯羅斯創(chuàng)造性地將奧運(yùn)與商業(yè)緊密結(jié)合后，不僅挽救了奧運(yùn)會(huì)，也將其推向嶄新的階段。奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)成為帶動(dòng)一國體育產(chǎn)業(yè)乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力武器。目前，世界范圍內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)以年均20％的速度遞增，使其成為21世紀(jì)最有活力的黃金產(chǎn)業(yè)之一?，F(xiàn)代奧運(yùn)會(huì)的巨額資金需求，在經(jīng)濟(jì)全球化中蘊(yùn)涵了巨大商機(jī)，構(gòu)成了現(xiàn)代奧運(yùn)會(huì)的市場價(jià)值，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。北京申辦2008年奧運(yùn)會(huì)的成功，顯示了中華民族在世界體壇的地位和影響，體現(xiàn)了中國人民生活水平和經(jīng)濟(jì)地位的提高，更重要的是奧運(yùn)將對我國的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)大的推動(dòng)力，并帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。西部也應(yīng)借2008奧運(yùn)造就的巨大商機(jī)與商業(yè)平臺(tái)，促進(jìn)西部體育產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)健康有序的發(fā)展。

四、建議

近年，中國全面確立了體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、原則，提出了基本思想，西部要以國家體育總局發(fā)布的《體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》為宗旨，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。

1.更新理念

體育是具有產(chǎn)業(yè)性的社會(huì)公益事業(yè)，建議高管部門每年舉辦一到兩期體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)體育產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)，借鑒世界先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，廣泛開展交流合作，加快解決高素質(zhì)體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才匱乏現(xiàn)象。

2.引導(dǎo)市場、拓展新領(lǐng)域

發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是培育好市場，對體育市場的管理因地制宜。拓展體育產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域，不要僅停留在依靠現(xiàn)有條件的小圈子，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以“提升質(zhì)量、打造品牌、提高效益、增強(qiáng)財(cái)力”為導(dǎo)向，注重產(chǎn)品的科研和市場開發(fā)，鞏固提升自主創(chuàng)新能力。首先要選擇好發(fā)展項(xiàng)目，著力把健身娛樂、競賽、表演作為體育產(chǎn)業(yè)的核心市場來培育。其次，要積極培育體育中介市場，抓好經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和造就一批既懂經(jīng)濟(jì)、又懂體育，活躍在體育市場中的人才。再次，要不斷開展新的體育項(xiàng)目，只要群眾喜歡，有發(fā)展?jié)摿?、有市場需求，都?yīng)積極開展，以滿足不同時(shí)期、不同消費(fèi)群體的需求。第四，開展全方位體育培訓(xùn)，針對不同群體需要，引導(dǎo)群眾健身消費(fèi)，提高群眾健身技能。最后，要不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)工作研究，通過制訂行業(yè)規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法利益，逐步對優(yōu)先發(fā)展的、重點(diǎn)的體育經(jīng)營活動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)行管理。

3.爭取政策扶持，營造多元化投資環(huán)境

經(jīng)濟(jì)落后的西部體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要政府的政策扶持，在引導(dǎo)體育投資方面，要多吸引各種社會(huì)資金，因?yàn)轶w育產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)，要加快西部經(jīng)濟(jì)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須有積極的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和寬松的發(fā)展環(huán)境，政府對體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展要在財(cái)政、稅收和土地等方面給予有效支持和優(yōu)惠政策，要進(jìn)一步放寬體育產(chǎn)業(yè)市場的準(zhǔn)入，鼓勵(lì)、支持非公有制企業(yè)興辦面向大眾的體育服務(wù)經(jīng)營實(shí)體，用于鼓勵(lì)社會(huì)各界投資社區(qū)體育服務(wù)和體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。所有公共體育設(shè)施建設(shè)應(yīng)采取一次規(guī)劃設(shè)計(jì)，分步建設(shè)實(shí)施的辦法，并實(shí)行以政府投入為主、多渠道籌措資金的方式。

4.以城市為重點(diǎn)，發(fā)展區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)、完善法規(guī)制度

發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，要以城市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，形成不同地域不同特色的區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)。根據(jù)城市特點(diǎn)，結(jié)合群眾，圍繞體育競賽表演和健身娛樂作為優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，加大對健身娛樂市場和商業(yè)性等市場的開發(fā)力度，積極引進(jìn)和舉辦國內(nèi)外高水平體育賽事，激活體育市場，逐步提高體育商業(yè)化程度，鼓勵(lì)社會(huì)各界承辦或贊助體育賽事，為企業(yè)提供一條樹立自身形象的宣傳渠道，帶動(dòng)相關(guān)的傳媒、廣告等行業(yè)的發(fā)展。加大體育產(chǎn)業(yè)投資角度，西部體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展要為國有經(jīng)濟(jì)、外商經(jīng)濟(jì)、港澳臺(tái)經(jīng)濟(jì)給予政策上的扶持和寬松的發(fā)展環(huán)境，使西部經(jīng)濟(jì)與體育產(chǎn)業(yè)成為一個(gè)新的增長點(diǎn)，為避免不正當(dāng)競爭與法制漏洞，高管部門應(yīng)加快高層次的立法，盡早出臺(tái)全國性體育市場管理?xiàng)l例，明確職能、范圍、權(quán)限、權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范體育市場主體，維護(hù)市場秩序。

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