少數(shù)民族地區(qū)家庭旅館經(jīng)營管理問題的探討

[摘 要] 隨著旅游業(yè)的發(fā)展，許多少數(shù)民族地區(qū)開辦了家庭旅館，但在發(fā)展的過程中仍存在著一些問題。通過對少數(shù)民族地區(qū)家庭旅館業(yè)開辦的現(xiàn)狀，以及在經(jīng)營管理中存在的問題進行分析探討，為少數(shù)民族地區(qū)家庭旅館的經(jīng)營管理提出了相應(yīng)的對策建議，以期通過各方的努力，共同推進少數(shù)民族地區(qū)家庭旅館業(yè)健康和可持續(xù)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 少數(shù)民族 家庭旅館 經(jīng)營管理

一、前言

隨著旅游業(yè)的發(fā)展，許多少數(shù)民族地區(qū)開辦了家庭旅館。家庭旅館，主要是指那些以自家房屋為接待場所，向游客提供食宿服務(wù)，并收取一定報酬的小型旅游接待設(shè)施，它屬于經(jīng)濟型飯店的一種。游客到少數(shù)民族地區(qū)旅游，主要是希望能體驗到當?shù)鬲毺氐拿褡屣L情，在少數(shù)民族地區(qū)開設(shè)家庭旅館，既可以在不影響勞作的基礎(chǔ)上增加當?shù)鼐用竦慕?jīng)濟收入，又可以讓游客真切地體驗當?shù)氐拿褡屣L情，符合少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟、社會的現(xiàn)狀，以及少數(shù)民族同胞的切身利益。

但是，與此同時，少數(shù)民族地區(qū)的家庭旅館也存在著一些問題，這些問題如果不能得到很好的重視和解決，對于少數(shù)民族地區(qū)家庭旅館的健康發(fā)展是十分不利的。本文僅從經(jīng)營管理的角度對少數(shù)民族地區(qū)家庭旅館發(fā)展中存在的問題進行研究與探討，對于促進少數(shù)民族地區(qū)家庭旅館的可持續(xù)發(fā)展將起到積極的意義。

二、少數(shù)民族地區(qū)家庭旅館現(xiàn)狀

1.規(guī)模不斷擴大

隨著少數(shù)民族地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，家庭旅館這種居住形式也越來越受到旅游者的喜愛，許多少數(shù)民族地區(qū)都開始開辦家庭旅館，其數(shù)量不斷得到擴大，較為集中的如桂林龍勝、云南麗江、湖北長陽、西藏拉薩等地。以云南省麗江市寧蒗縣落水村為例，截止2005年12月，落水村幾乎所有的家庭都開辦了以摩梭傳統(tǒng)木楞房為建筑特色的家庭旅館，床位數(shù)達3300余個，其中套房17間，標間920間，普間床位數(shù)達1450余個。

從總體上看，少數(shù)民族地區(qū)家庭旅館的數(shù)量正不斷地得到增加，經(jīng)營情況也呈現(xiàn)出喜人的態(tài)勢，少數(shù)民族同胞因此提高了生活水平，當?shù)氐慕?jīng)濟也得到了相應(yīng)的發(fā)展。

2.體量小，民族特色濃郁

從總體上看，少數(shù)民族地區(qū)開辦的家庭旅館，其體量都不大，且基本上都是依照當?shù)氐拿窬语L格來建造的，在建筑形式上展現(xiàn)出濃郁的民族特色。如納西族的“四合五天井”，白族的“三坊一照壁”，傈僳族的“石板房”，土家族的“吊腳樓”，傣族的竹樓 ，黎族的船型或金字塔型的干欄式建筑 ，羌族的碉樓石屋，401

等等，淋漓盡致的展現(xiàn)了各少數(shù)民族的居住民俗。

此外，家庭旅館除了提供居住服務(wù)外，一般還有餐飲服務(wù)，地道的民族風味菜肴讓游客再次體驗到了濃郁的民族風情。

3.經(jīng)營管理方式多樣化

在投資方式上，少數(shù)民族地區(qū)的家庭旅館大多是由少數(shù)民族同胞們自己出資、或是向親戚朋友借錢經(jīng)營的，屬獨立經(jīng)營的性質(zhì)；也有幾家合資，共同經(jīng)營的；還有由外來者投資，本地人經(jīng)營的合作經(jīng)營的方式，等等，呈現(xiàn)出了經(jīng)營方式上的多樣性。

在管理模式上，有政府“零管理”型、政府部分管理型、公司+接待戶型、當?shù)卣?旅游企業(yè)+行業(yè)協(xié)會+家庭接待戶型等，管理方式方面也呈現(xiàn)出多元化的特點。

4.管理水平參差不齊

少數(shù)民族地區(qū)家庭旅館管理水平良莠不齊，一些發(fā)展的比較好的家庭旅館，經(jīng)過不斷的總結(jié)和摸索，已經(jīng)對自身的管理問題進行了探索，并取得了一定的成績，如云南麗江古城，為了規(guī)范家庭旅館的經(jīng)營管理，推行了“一卡通”制度。“一卡通”旅游要求，各旅行社將資金存入銀行賬戶，然后運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將團隊信息寫入IC卡內(nèi)，導(dǎo)游人員持卡可到相應(yīng)的景點、酒店、餐飲等地消費。民居客棧每年向結(jié)算中心申報一次房價，旅游結(jié)算遵循“先付款，后消費”的原則，旅行社無須向客棧付現(xiàn)金。這一做法有效避免了客棧之間的削價競爭及三角債。但與此同時也有許多的家庭旅館缺乏有效的管理，這也是少數(shù)民族地區(qū)家庭旅館業(yè)發(fā)展的頸瓶之一。

三、少數(shù)民族地區(qū)家庭旅館經(jīng)營管理中存在的問題

1.缺乏有效的宏觀管理

少數(shù)民族地區(qū)家庭旅館的建設(shè)與經(jīng)營，需要各地政府加強宏觀指導(dǎo)。但許多少數(shù)民族地區(qū)的家庭旅館卻出現(xiàn)了政府監(jiān)管失靈的情況。主要表現(xiàn)在管理體制沒有理順，出現(xiàn)了多頭管理，最后卻形成沒有管理的現(xiàn)象。由于許多少數(shù)民族地區(qū)的家庭旅館是當?shù)鼐用裨诮?jīng)濟利益的驅(qū)使下的一種自發(fā)行為的產(chǎn)物，一些家庭旅館甚至沒有進行正式的登記掛牌，這給家庭旅館的管理也帶來了很大的難度。

2.管理部門職能不到位

目前，少數(shù)民族地區(qū)對家庭旅館的管理分屬于不同的部門，根據(jù)各地情況的不同，分別由當?shù)卣?、景區(qū)管理處、村委會，或者是旅游公司下設(shè)的管理處進行管理。在實際的管理過程中，雖然從表面上各司其職，但由于分工上存在不明確，或是重復(fù)或交叉的情況，使得各管理部門不能很好的行使各自的管理職能，從而造成了管理混亂或是無人管理的“真空”狀態(tài)。

3.家庭旅館業(yè)主經(jīng)營管理觀念落后

一方面，由于許多少數(shù)民族地區(qū)的家庭旅館是在其他經(jīng)營戶的示范作用下、在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下所產(chǎn)生的一種自發(fā)行為，其經(jīng)營的目的就是從接待游客中獲得一定的經(jīng)濟收入，從而提高自家的生活水平而已。對家庭旅館進行統(tǒng)一的管理并收取一定的管理費用和履行一系列的手續(xù)的行為，村民們認為這將會使他們的收入受到影響。另一方面，大多數(shù)的村民由于知識文化水平的限制，管理的觀念意識淡薄，管理的隨意性較大。

4.經(jīng)營管理手段落后

大多數(shù)少數(shù)民族地區(qū)的家庭旅館，多是采用經(jīng)驗化管理的方法，沒有制定科學的規(guī)章制度，在人員管理、財務(wù)管理、服務(wù)管理等方面也是比較隨意。如在人員管理方面，大多還是以家庭成員為主，沒有經(jīng)過正規(guī)的培訓和招聘錄用等程序，使得人員服務(wù)質(zhì)量缺乏保障。再例如，在財務(wù)管理方面，也沒有一套正規(guī)的財務(wù)管理系統(tǒng)，家庭旅館的財務(wù)多由業(yè)主或是直系親屬控制，法制觀念淡薄，財務(wù)管理混亂，在財務(wù)核算、資金分配、資金投融資等方面存在著很大的問題，這也是少數(shù)民族家庭旅館的發(fā)展缺乏后勁的原因之一。

5.缺乏統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范

雖然家庭旅館的規(guī)模不斷得到擴大，但家庭旅館業(yè)還沒有發(fā)展成為一個成熟的行業(yè)，到目前雖然有一些地方陸續(xù)也在推出一些評定標準和管理規(guī)范，但仍沒有統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范。對于家庭旅館的開辦條件、軟硬件的要求，以及等級的評定等，尚缺乏一個可統(tǒng)一參照的、為行內(nèi)外所認可的標準，這也無形中給家庭旅館的管理增加了難度。

四、少數(shù)民族地區(qū)家庭旅館經(jīng)營管理的對策分析

1.加強宏觀管理

當?shù)卣訌妼彝ヂ灭^的宏觀管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好旅游、公安、工商、地稅、物價、衛(wèi)生、消防等各部門之間的關(guān)系，明確職責，落實責任，簡化家庭旅館的申辦手續(xù)，定期進行監(jiān)督檢查。通過立法、稅收及行政管理等形式對家庭旅館業(yè)的發(fā)展給予指導(dǎo)和引導(dǎo)，提供相應(yīng)的優(yōu)惠政策和財政支持，從宏觀上引導(dǎo)家庭旅館的發(fā)展。此外，政府不僅要加強管理的職能，還要發(fā)揮其服務(wù)的功能，如投資或引資修建完善當?shù)氐慕煌?、廁所、通訊網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施。同時對家庭旅館的開辦建設(shè)進行整體規(guī)劃，避免對少數(shù)民族資源造成破壞。另外，政府在人才培訓、市場營銷、維護市場秩序等方面也應(yīng)發(fā)揮其重要的作用。

2.理順管理體制

家庭旅館的經(jīng)營涉及到多個方面，建立科學有效的管理體制則顯得十分重要，面對多頭管理，最后卻無人管理的現(xiàn)象，關(guān)鍵是建立一套符合當?shù)貙嶋H情況的管理體制。如根據(jù)瀘沽湖落水村的實際情況，比較適合于采用“當?shù)卣?旅游企業(yè)+行業(yè)協(xié)會+家庭接待戶”的管理模式，當?shù)卣?、旅游企業(yè)、行業(yè)協(xié)會各有分工、各司其職，家庭接待戶則在遵守政府與行業(yè)協(xié)會的相關(guān)管理條例條件下，經(jīng)營家庭旅館的具體事務(wù)。其他少數(shù)民族地區(qū)家庭旅館的發(fā)展，也可借鑒一些成功的經(jīng)驗，同時結(jié)合本地的實際，由政府牽頭，確立一套適合自身發(fā)展的管理體制。

3.加強教育，提高管理意識

針對少數(shù)民族家庭旅館業(yè)主文化水平不足、管理意識低的情況，可以通過多種方式進行宣傳教育。如可以組織一些培訓班，給當?shù)厣贁?shù)民族同胞講授旅游以及經(jīng)營管理等方面的知識，可以發(fā)放一些宣傳資料，向家庭旅館業(yè)主們介紹一些有關(guān)于經(jīng)營管理的小案例，當然，最有效的就是示范效應(yīng)，若通過加強管理，能給家庭旅館帶來更大的收益，家庭旅館業(yè)主們便會自覺主動地加入到學習的隊伍中來，并積極地參與到管理中來，還會對管理進行監(jiān)督，甚至為管理出謀劃策。

4.逐步采用先進的經(jīng)營管理手段

許多少數(shù)民族地區(qū)地處偏遠，通訊設(shè)施不夠完善，這也使得很多有特色的家庭旅館藏在深閨人不知，這對于家庭旅館對外招徠客源是十分不利的，同時，由于家庭旅館分布相對比較分散，這也給管理工作造成了一定難度。隨著通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋面的不斷擴大，可以將計算機和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)逐步引入到少數(shù)民族地區(qū)家庭旅館業(yè)的經(jīng)營管理中來。在初期，可以由當?shù)刂鞴懿块T采集數(shù)據(jù)，對家庭旅館進行管理，同時負責對外宣傳，把家庭旅館納入景區(qū)景點或是當?shù)氐穆糜涡麄髦?。有條件的地方，還可以加入專門的家庭旅館網(wǎng)站，甚至可以在網(wǎng)上進行預(yù)定，如云南麗江古城。此外，也可以將計算機等現(xiàn)代化的設(shè)備引入家庭旅館的日常經(jīng)營管理中，利用計算機進行家庭旅館的住宿登記、財務(wù)管理、檔案存儲等，提高了管理的效率。

5.因地制宜，規(guī)范本地的家庭旅館行業(yè)

各少數(shù)民族地區(qū)可根據(jù)本地的實際情況，采取有效措施規(guī)范當?shù)氐募彝ヂ灭^行業(yè)。如可以成立家庭旅館協(xié)會、飯店行業(yè)自律協(xié)會等行業(yè)組織，制定家庭旅館行業(yè)規(guī)章制度，對申辦條件、價格制定、安全衛(wèi)生設(shè)施、服務(wù)質(zhì)量、分配制度、糾紛處理以及獎懲等各個相關(guān)方面規(guī)定，做到有章可循，規(guī)范發(fā)展。事實上，在這方面一些地方已經(jīng)進行了探索，如在2000年廈門市就出臺了《假日家庭旅館管理試行辦法》，規(guī)定接到申請后5個工作日內(nèi)實地檢驗，對符合規(guī)定者將當即予以辦理相關(guān)手續(xù)，并發(fā)放《廈門假日家庭旅館證書》。三亞市也于2004年出臺了《三亞市家庭旅館管理辦法》（實行），作為《辦法》的配套措施，三亞還將成立三亞市家庭旅館協(xié)會，強化家庭旅館業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)、自律和監(jiān)督機制。此外，云南瀘沽湖旅游管理委員會成立了瀘沽湖景區(qū)飯店行業(yè)自律協(xié)會，協(xié)會制定了《瀘沽湖景區(qū)旅游飯店行業(yè)自律協(xié)會監(jiān)督管理操作方案》，隨著行業(yè)自律協(xié)會中相關(guān)規(guī)章制度的逐步落實，各家庭旅館的效益也得到很大程度的改善，樹立了落水村家庭旅館的整體形象，使得落水村家庭旅館的管理逐步走上了規(guī)范化發(fā)展的道路。

總之，通過政府、相關(guān)的行業(yè)部門以及家庭旅館業(yè)主各方的努力，共同推進少數(shù)民族地區(qū)家庭旅館業(yè)健康和可持續(xù)發(fā)展。

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