全球視野中的我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設

[摘要] 進入新世紀，經(jīng)濟全球化趨勢凸現(xiàn)，我們必須在全球視野中認識和闡釋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要借鑒國際經(jīng)驗，實施國際化戰(zhàn)略，以尋求我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設之途徑。

[關鍵詞] 經(jīng)濟全球化 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 國際經(jīng)驗 國際化戰(zhàn)略

我國農(nóng)業(yè)是世界農(nóng)業(yè)的重要組成部分，我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中占有重要地位，我國建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對于世界農(nóng)業(yè)具有重要意義。進入新世紀，經(jīng)濟全球化的趨勢凸現(xiàn)，我們必須在全球視野中認識和闡釋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。我國建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要借鑒國際經(jīng)驗，實施國際化戰(zhàn)略，使我國農(nóng)業(yè)與世界農(nóng)業(yè)相融合，以促進我國農(nóng)業(yè)與世界農(nóng)業(yè)的和諧發(fā)展。

一、在全球視野中認識“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”

1.“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”是一個歷史范疇

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個歷史范疇，是相對于原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言的，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史進程中的又一個階段性狀態(tài)。

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的一個重要的歷史階段，在這個階段，生產(chǎn)力水平還比較低，主要是鐵木制生產(chǎn)工具，以人力、畜力為動力，生產(chǎn)者以世代傳承的經(jīng)驗和技能，以手工勞動形式進行生產(chǎn)活動，只能維持自給自足的發(fā)展水平。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是一種特別的經(jīng)濟均衡狀態(tài)，其表現(xiàn)有三個主要特征：一是農(nóng)業(yè)技術狀況長期不變，二是人力資本相對稀缺，三是持有并獲得收入來源的動機和偏好基本未變。

從我國農(nóng)業(yè)和世界農(nóng)業(yè)歷史來看，早在春秋戰(zhàn)國時期，我國就已形成了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基本體系，兩千多年的進程中，小農(nóng)家庭經(jīng)營制度與以精耕細作為主要特征的農(nóng)作技術有機結(jié)合，使我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)獲得了巨大成功，相對于全球農(nóng)業(yè)，一直處于領先水平。

可是，在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的飛躍中，我國卻落后了，究其原因或許是多方面的。從經(jīng)濟分析方法中，我們可以認為，替代成本大或者說替代效應差是直接原因。比如，大型機械意味著巨大的資本投入，相對于廉價的勞動力，替代成本是大的。而這種替代如果發(fā)生在精耕細作的效益水平已經(jīng)很高的基礎上，那么，即使使用大型機械也難以大幅度地提高效益水平，因此喪失了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的動力。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設，就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的過程。就我國而言，一般認為，建國后即開始了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程，可是進入21世紀，我國與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)仍有著較大差距。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)仍在不斷發(fā)展。我們?nèi)绻麍猿殖Ｒ?guī)推進，只能總是步人后塵，即使“現(xiàn)代”了，也還是落伍的，永遠處在相對落后狀態(tài)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是指在世界范圍內(nèi)，與其他國家比較，處于先進水平的農(nóng)業(yè)形態(tài)，我們要想超越其他國家，就必須打破常規(guī)。我們可以超前構(gòu)思農(nóng)業(yè)發(fā)展的未來狀態(tài)，或者可以稱之為“后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，以歷史發(fā)展規(guī)律，“后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”必將替代現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，而在這一替代過程中，我國可以占有替代成本小或替代效益大的優(yōu)勢。當然，著眼于“后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，需要一個較長的歷史時期。

2.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特征

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個相對概念，主要以發(fā)達國家既有現(xiàn)代化成果為參照，處于先進水平的農(nóng)業(yè)，不同社會階段有不同的內(nèi)涵，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一般性界定也因時而變。在我國，上世紀五六十年代，曾以機械化、電氣化、水利化和化肥化來概括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特征。后來有所變化，也基本上是這“四化”的延伸。1979年以來，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又有新表述，比如，以科學化、集約化、市場化和社會化代替后來的“四化”，又如，用現(xiàn)代科技、現(xiàn)代裝備、現(xiàn)代管理、現(xiàn)代農(nóng)民來界定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，等等。

從全球視野看，世界各國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有著同共的特征，那就是：通過科學技術的滲透、工業(yè)部門的介入、現(xiàn)代要索的投入、市場機制的引入和服務體系的建立，用現(xiàn)代科學技術改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代管理方法管理農(nóng)業(yè)，用健全的社會化服務體系服務農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)在形態(tài)上成為科學化、集約化、市場化和社會化的農(nóng)業(yè)。

同時，我們也不應當忽視，不同國家的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化又表現(xiàn)出不同的特征，這是由不同國家的具體情況決定的。如果忽視一個國家的具體國情，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設簡單地看作是一些數(shù)據(jù)的變化，簡單地認同和重復發(fā)達國家的模式和過程，忽視本國農(nóng)業(yè)的特色，這必然有礙于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設。

進入新世紀，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又表現(xiàn)出一些新的特征，比如標準化農(nóng)業(yè)，運用“統(tǒng)一、簡化、協(xié)調(diào)、優(yōu)選”的原則，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程，通過制定實施標準，推廣科學生產(chǎn)操作規(guī)范，促使農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)化大生產(chǎn)發(fā)展，幾乎每個生產(chǎn)、加工、銷售的環(huán)節(jié)都實現(xiàn)了標準化，又如，工廠化農(nóng)業(yè)，是在相對可控的環(huán)境條件下，采用工業(yè)化生產(chǎn)，實現(xiàn)集約高效、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代超前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，實現(xiàn)了全天候、反季節(jié)、周年性的企業(yè)化規(guī)模生產(chǎn)，再比如信息化農(nóng)業(yè)、多功能農(nóng)業(yè)等。

對我國而言，尤其需要認真對待的是，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不僅表現(xiàn)為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，更主要的是使農(nóng)業(yè)成為一個具有較強競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，通過調(diào)整工農(nóng)關系，使農(nóng)民成為一個享有平等的社會經(jīng)濟地位和利益的集團。這要求不僅要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化，而且還要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度的現(xiàn)代化，甚至可以認為，制度變遷是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之關鍵所在。

不論從生產(chǎn)方面講，還是從制度方面講，我們所建設的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一般特征，同時，雙要構(gòu)筑趨勢性特征，立足于國情，著眼于未來，善于突出特色，勇于超前設計，才能使我國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設強基固本、超凡脫俗。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的國際經(jīng)驗

發(fā)達國家在建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實踐中，已經(jīng)嘗試了各種模式，積累了成功的經(jīng)驗，值得我們借鑒。

1.對農(nóng)業(yè)必須有足夠的保護力度

美、日、歐盟各國對農(nóng)業(yè)的保護力度相當大，利用各種支持性政策、優(yōu)惠性政策、補貼性措施保護農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的利益，可謂名目繁多。美國在20世紀30年代就制定了一系列農(nóng)業(yè)支持政策，如對主要農(nóng)產(chǎn)品實行最低保護價和休耕補貼等。進入新世紀，美國又通過了《2002年農(nóng)業(yè)安全與農(nóng)村投資法案》，進一步加大了對農(nóng)村的投資力度。歐盟也非常重視利用共同農(nóng)業(yè)政策，加強對農(nóng)業(yè)的補貼和保護，1962年制定的共同農(nóng)業(yè)政策對改變歐洲農(nóng)業(yè)落后局面發(fā)揮了重要作用，20世紀80年代，歐盟國家的政府支持和補貼達到農(nóng)民總收入的60%以上，這個比例在美國和加拿大分別達30%和40%左右，據(jù)經(jīng)濟發(fā)展與合作組織估計，日本農(nóng)民總收入的80%以上來自政府的優(yōu)惠政策，而在我國，我們的農(nóng)民在其收入中，來自政府的支持性收入能占多大比例?與發(fā)達國家相比，差距甚大！從這一視角作分析判斷，可見我國對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民保護的力度遠遠不夠！

2.政府充當農(nóng)業(yè)投資的主體

相對于其他產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)自我積累的能力較弱，所以更需要外部投資。西方國家政府對農(nóng)業(yè)投資的力度都很大，充當了農(nóng)業(yè)投資的主體。有資料表明，2000年，美國聯(lián)邦政府通過農(nóng)產(chǎn)品信貸公司和農(nóng)作物保險公司進行農(nóng)業(yè)投資占農(nóng)業(yè)總投資的40%以上，再加上地方政府投資，可超過農(nóng)業(yè)總投資的一半。這樣，就充分保障了農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金需要。

3.重視對農(nóng)業(yè)的科技支持

美、日、歐盟的科技創(chuàng)新體制各不相同，但是都支撐了很強的科技創(chuàng)新能力，促進了科技進步。并且，科技進步致力于支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，科技進步對農(nóng)業(yè)的貢獻率相當高。日、韓等國曾提出“科技立國”、“知識產(chǎn)權立國”等口號，對農(nóng)業(yè)的科技支持力度相當大。另外，這些國家完善的農(nóng)業(yè)推廣體系有效地擴散了農(nóng)業(yè)技術，促使農(nóng)業(yè)成為了技術密集型的產(chǎn)業(yè)?？涩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)最具代表性的兩個特征，一是以生物工程為主的科技化，如全球知名的孟山都公司的轉(zhuǎn)基因技術、驅(qū)蟲祛病工程等；二是以衛(wèi)星定位遙感技術為主的信息化，單靠農(nóng)業(yè)自身是實現(xiàn)不了的，必須有工業(yè)、科技、金融等產(chǎn)業(yè)的全力支持和合作。

4.尋求符合國情的發(fā)展模式

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史表明，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化沒有固定的模式。一個國家通過什么途徑、采取什么方式走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是由其國情決定的，如資源條件、社會背景等因素。一般來說，土地資源豐富而勞動力相對稀缺的國家，往往從技術改革起步，走資金集約或技術集約的道路，如美國等。 人多地少的國家則從勞動力集約起步，利用生物技術，發(fā)展精細農(nóng)業(yè)，如荷蘭等，注重發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，搞“溫室”革命，走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。我們也應從國情出發(fā)，尋求符合國情的發(fā)展模式。

三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的國際化戰(zhàn)略

我國是在全球經(jīng)濟一體化的背景下，以世界貿(mào)易組織成員國的主體地位建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的，我國農(nóng)業(yè)不可能也不可以游離于世界農(nóng)業(yè)之外，這就要求我們必須實施國際化戰(zhàn)略。

1.加快農(nóng)業(yè)投資立法，建立促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的投資保障機制

政府要切實轉(zhuǎn)變觀念，把基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村，不斷加大對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的支持力度，并尋求建立一種穩(wěn)定機制。繼續(xù)實行農(nóng)業(yè)的各種直接補貼，適當擴大補貼范圍。例如對種植業(yè)，除小麥、水稻外，還應對棉花、雜糧、油料等進行補貼；對畜牧業(yè)也應適當補貼，也可以對生產(chǎn)資料進行補貼，以降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。積極尋求改革，完善補貼方式，強化補貼作用。完善財政支農(nóng)管理方式，整合支農(nóng)投資，提高投資效率。繼續(xù)深化改革，拓寬農(nóng)業(yè)投資渠道，逐步形成多元化投資機制。

2.重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣，強化科技對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐

政府要加大對農(nóng)業(yè)基礎科研的投資，完善農(nóng)業(yè)基礎科研設施建設，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的技術供應。同時，重視農(nóng)業(yè)科技推廣應用，調(diào)動社會力量，探索農(nóng)業(yè)科技成果進村入戶的長效機制。

對于農(nóng)業(yè)技術的選擇，應結(jié)合國情，有所側(cè)重。國外學者確立的“誘導技術變遷模型”理論認為，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術分為替代勞動的機械技術和替代土地的生物化學技術兩類。我國，相對于富裕的勞動力資源，土地資源的稀缺是顯然的。所以，在技術選擇上，應借鑒日本、荷蘭、以色列等國的經(jīng)驗，盲目機械化是不可取的。

3.優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

我們一直強調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，以什么標準為依據(jù)？在全球經(jīng)濟一體化的背景下，我們必須置我國農(nóng)業(yè)于全球農(nóng)業(yè)體系之中，從全球農(nóng)業(yè)分工出發(fā)，確定我國農(nóng)業(yè)的相對優(yōu)勢，從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和品質(zhì)結(jié)構(gòu)兩個層面作出選擇，有取有舍，有進有退。這樣才能培養(yǎng)出我國農(nóng)業(yè)的國際市場競爭力。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，需要國際市場。

4.健全農(nóng)業(yè)品市場體系

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是市場化農(nóng)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，首先要構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品市場體系。加強政策引導，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地，改善農(nóng)產(chǎn)品流通的條件和設施，是構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品市場體系的重要條件。積極推進農(nóng)業(yè)信息化，加強農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測和市場服務，是構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品市場體系的基礎工作。扶持農(nóng)業(yè)專業(yè)經(jīng)濟合作組織，開展市場營銷、信息服務、技術培訓、農(nóng)資購銷、農(nóng)產(chǎn)品儲運等活動，是農(nóng)產(chǎn)品運輸體系服務于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的功能所在。

5.農(nóng)業(yè)企業(yè)化制度設計是當務之急

以建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的動力機制看，農(nóng)業(yè)企業(yè)化制度設計甚至可以成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的引擎?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是在農(nóng)業(yè)商業(yè)化過程中發(fā)展起來的，農(nóng)業(yè)組織的企業(yè)化是這一過程的必然結(jié)果。所謂農(nóng)業(yè)組織企業(yè)化，就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位與工商企業(yè)的趨同。建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，需要與之相適應的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度。

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