我國住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化存在的問題及對策

[摘要] 通過對我國住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的問題分析著手，提出了推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干建議。

[關(guān)鍵詞] 住宅 產(chǎn)業(yè) 住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化

長期以來，我國住宅建設(shè)一直處于粗放型、勞動密集型的發(fā)展階段，勞動強(qiáng)度大，工業(yè)化水平低，技術(shù)含量低。為此，國務(wù)院于1999年7月轉(zhuǎn)發(fā)了建設(shè)部等八部委“關(guān)于推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化提高住宅質(zhì)量的若干意見的通知”，將住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化確定為我國住宅建設(shè)的發(fā)展方向。住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是以住宅市場需求為導(dǎo)向，以科技進(jìn)步為依托，以成型的住宅建筑體系和與之相配套的住宅部品為基礎(chǔ)，以科學(xué)的組織和現(xiàn)代化的管理為手段，通過將住宅生產(chǎn)全過程的開發(fā)、設(shè)計(jì)、施工、部品生產(chǎn)、管理和服務(wù)等環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。

一、我國住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化存在的問題

近年來，我國住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化取得了一些成績，但總體發(fā)展流水平不高，存在問題較多。目前我國的住宅建設(shè)呈現(xiàn)出“四低兩高”的特點(diǎn)：工業(yè)化水平低，成套技術(shù)集成度低，勞動生產(chǎn)率，住宅綜合質(zhì)量低；資源消耗高，住宅生產(chǎn)造成的污染程度高。

1.推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)化的工作力度不夠。缺乏統(tǒng)籌全局、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制和有效的工和機(jī)制。不少地方還沒有建立開展住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的工作機(jī)制，缺乏具體的目標(biāo)、步驟和措施。

2.缺乏一整套技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和法律上的保障措施。建筑工程技術(shù)現(xiàn)代化固然十分重要，但要最終實(shí)現(xiàn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，需要經(jīng)濟(jì)、法律、社會方面的一系列配套措施。由于我國住宅產(chǎn)業(yè)起步較晚，相關(guān)配套措施還不完善，對形成現(xiàn)代化的住宅體系、建筑體系、和技術(shù)支撐體系，缺乏必要的優(yōu)惠政策和調(diào)控手段，難以形成以市場為導(dǎo)向的自我發(fā)展、自我創(chuàng)新、自我完善的市場化激勵(lì)機(jī)制。

3.資源能源消耗較高。據(jù)初步測算，我國住宅建設(shè)用鋼占全國用鋼量的20%，水泥用量占全國總用量的17.6%城市水資源的32%在住宅使用過程中消耗。我國住宅建筑的保溫隔熱性能差，供暖效率低，采暖地區(qū)住宅單位面積的采暖能耗高達(dá)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的3倍左右。非采暖地區(qū)隨著空調(diào)的普及，能源浪費(fèi)也很嚴(yán)重。

4.工業(yè)化水平和勞動率水平低。我國建筑材料、部品的工業(yè)化水平較低，尚未形成系列化、規(guī)?；涮咨a(chǎn)體系，缺乏有效的技術(shù)集成和整合。部品的配套性、通用性差，生產(chǎn)規(guī)模小，阻礙了標(biāo)準(zhǔn)化、通用化部品體系的形成。另一方面，我國住宅施工生產(chǎn)方式原始，效率低，施工周期長。發(fā)達(dá)國家建筑工人的勞動生產(chǎn)率可達(dá)到150平方米/人·年左右，我國才30平方/人·年，僅為美國和日本的四分之一和五分之一。

5.產(chǎn)業(yè)集中度低，未形成規(guī)模效應(yīng)。2004年美國最大開發(fā)商市場占有率為4.5%，美國前十強(qiáng)的市場占有率為27%。而國內(nèi)第一名萬科2007年僅有2%左右，中國前十大房地產(chǎn)企業(yè)市場占有率僅為7.52%。而且企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)上下游之間缺少實(shí)質(zhì)性紐帶，難以形成技術(shù)先進(jìn)、規(guī)模生產(chǎn)、系列化配套的社會化生產(chǎn)和供應(yīng)體系，不利于住宅向產(chǎn)業(yè)化、集約化方向發(fā)展。

二、推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的若干對策

推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的根本任務(wù)和目標(biāo)，是加快住宅建設(shè)從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，提高住宅質(zhì)量，加快科技進(jìn)步，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，積極開發(fā)和大力推廣新材料、新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，提高科技成果的轉(zhuǎn)化率，以住宅產(chǎn)業(yè)的整體進(jìn)步帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1.政府積極參與，構(gòu)建完善的住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化配套體系。包括：促進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化的法規(guī)制度建設(shè)，制定并實(shí)施促進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)濟(jì)政策，科技支撐體系建設(shè)和公眾參與能力建設(shè)等。

2.構(gòu)建五個(gè)方面的框架體系：(1)住宅技術(shù)保障體系是前提；(2)住宅建筑體系是基礎(chǔ)；(3)住宅部品體系是重點(diǎn)；(4)住宅系質(zhì)量控制體系是關(guān)鍵；(5)住宅性能認(rèn)定體系是核心。如，新加坡以20世紀(jì)60年代“居者有其屋計(jì)劃”為起始，日本以1970年通產(chǎn)省發(fā)表“住宅產(chǎn)業(yè)及其政策的基本向”為樗；法國以成立政策的“通用(部件)體系工作小組”為開端，在住宅建設(shè)中都大力推行部件通用化、建筑標(biāo)準(zhǔn)化、住宅部件化、生產(chǎn)工廠化，實(shí)現(xiàn)了住宅生產(chǎn)從傳統(tǒng)方式到現(xiàn)代方式的轉(zhuǎn)變，取得了舉世矚目的成績。

3.大力發(fā)展住宅產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。住宅產(chǎn)業(yè)集團(tuán)是以住宅為最終目標(biāo)產(chǎn)品的多專業(yè)協(xié)作、多層次聯(lián)合、多元化經(jīng)營的大型企業(yè)集團(tuán)。住宅產(chǎn)業(yè)集團(tuán)將縱向產(chǎn)業(yè)鏈和橫向產(chǎn)業(yè)鏈有關(guān)企業(yè)緊密的結(jié)合在一起，形成利益共同體。住宅產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的組建與發(fā)展，可以保障住宅建設(shè)的質(zhì)量，有利于先進(jìn)適用技術(shù)在工程中使用。住宅產(chǎn)業(yè)集團(tuán)不但要完成住宅的建造，同時(shí)也具備技術(shù)完善和研發(fā)的功能，將會提高住宅的技術(shù)含量，確保住宅的建造質(zhì)量。住宅產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的良好運(yùn)營將是住宅產(chǎn)業(yè)化成功的標(biāo)志。

4.進(jìn)行產(chǎn)業(yè)組織模式創(chuàng)新。住宅產(chǎn)業(yè)化必然是組織和技術(shù)的結(jié)合，組織創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新是不可分割的，技術(shù)的發(fā)展要求有配套組織與之相適。信息通信技術(shù)的迅猛發(fā)展為住宅產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新帶來了契機(jī)。虛擬組織是一種基于信息通信技術(shù)的動態(tài)網(wǎng)絡(luò)組織，為住宅產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新帶來了前所未有的機(jī)遇。傳統(tǒng)組織模式中，參與住宅開發(fā)建設(shè)的各方往往更多地關(guān)注各自目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，很少從住宅產(chǎn)業(yè)化的全局出發(fā)考慮問題，而且在全過程中由于溝通不夠、信息不靈，導(dǎo)致各方之間缺少協(xié)調(diào)與合作，不利于產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。而住宅產(chǎn)業(yè)化虛擬組織能通過有效的協(xié)作來很好地解決這一問題，不僅能實(shí)現(xiàn)各成員企業(yè)的共贏，而且有利于產(chǎn)業(yè)化整體利益的實(shí)現(xiàn)。

5.對有條件的企業(yè)進(jìn)行大力扶持，開展試點(diǎn)工作。如萬科地產(chǎn)一直致力于住宅產(chǎn)業(yè)化的研究和實(shí)施，并取得不少成就。政府可以和這樣的企業(yè)進(jìn)行合作，對其進(jìn)行扶持，在行業(yè)內(nèi)起到示范帶頭作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]包宗華:住宅與房地產(chǎn)[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社，2002

[2]姜薪萍:關(guān)于我國住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考[J].江蘇商論，2004

[3]王玲劉美霞:住宅產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的政府行為研究[J].建筑經(jīng)濟(jì)，2008（1）