以智力支農(nóng)促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展問題的幾點認(rèn)識和思考

[摘要] 中國作為一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是興國安邦的基礎(chǔ)。但這是非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程。通過對煙臺新農(nóng)村建設(shè)問題深入調(diào)查后，我們對施以智力支持促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展問題有幾點認(rèn)識和思考，提出了自己的相應(yīng)看法。

[關(guān)鍵詞] 經(jīng)濟發(fā)展 智力支農(nóng) 科技興農(nóng)

一、目前中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的制約因素——人才現(xiàn)狀堪憂

目前中國的城市人口受教育狀況良好，人才較多且集中，但農(nóng)村不容樂觀，主要表現(xiàn)在兩個方面：第一，人力資源量大與質(zhì)差并存。十三億人口近八成在農(nóng)村。農(nóng)村勞動力中，初中及以下文化程度占到87.5%，接受過短期培訓(xùn)的占20%，接受過初等職業(yè)技術(shù)教育或培訓(xùn)的占3.4％，接受過中等職業(yè)技術(shù)教育的占0.13％，而沒有接受過技術(shù)培訓(xùn)的高達76.4％。第二，人才資源短缺與浪費并存。一方面適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的各類人才嚴(yán)重不足，另一方面現(xiàn)有人才尤其是實用人才開發(fā)利用不夠和人才流失嚴(yán)重。因農(nóng)業(yè)投入高，收入增長緩慢，不穩(wěn)定，有些農(nóng)家子弟中高考畢業(yè)后不愿意務(wù)農(nóng)，甚至賦閑在家；年輕而有經(jīng)營頭腦或有一技之長的人遠離農(nóng)村到城市打工或棄農(nóng)從商去了。留守的勞動力往往年齡偏大，身體偏弱，文化層次低，知識結(jié)構(gòu)不合理，技能不高且綜合素質(zhì)差，大部分只能從事農(nóng)業(yè)最基礎(chǔ)的生產(chǎn)或粗加工的簡單勞動。不僅制約了農(nóng)業(yè)科研成果的有效轉(zhuǎn)化、技術(shù)的快速推廣，也影響著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的實現(xiàn)。

二、打造新型農(nóng)民是農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展的內(nèi)因

沒有農(nóng)業(yè)的牢固基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)的積累與支持，不可能有國家的自立和工業(yè)的發(fā)展；沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進步，不可能有整個國家的和諧昌盛；沒有農(nóng)民的小康，不可能實現(xiàn)國家的安定富強。要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)豐，農(nóng)村穩(wěn)，農(nóng)民富，亟待解決的問題是提高農(nóng)村的社會生產(chǎn)力。生產(chǎn)力的提高歸根到底是由人來推動的。 沒有一支新型農(nóng)民隊伍很難實現(xiàn)。新型農(nóng)民是指，適應(yīng)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的實用性人才。實用性人才是指 “具有一定的專門知識、較高的技術(shù)和能力，能夠以自己創(chuàng)造性勞動，對認(rèn)識、改造自然和社會做出了較大貢獻的人”。實用性人才可以面對日益激烈的市場競爭，和經(jīng)濟全球化，可以分別在農(nóng)林牧副漁等行業(yè)，擔(dān)當(dāng)起領(lǐng)導(dǎo)、管理、技術(shù)、教育、經(jīng)營、治安、衛(wèi)生等工作，甚至在加工、運輸、營銷、農(nóng)機、建筑等方面成為行業(yè)專家、經(jīng)紀(jì)人、帶頭人、能工巧匠。具備一定的組織能力、規(guī)劃能力、協(xié)調(diào)能力、交流與表達能力、接收與轉(zhuǎn)化能力、指揮與操作能力、改革與創(chuàng)新能力等。形成先進的理念、掌握科學(xué)的技術(shù)和方法，成為農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展的生力軍。

三、農(nóng)村建設(shè)中的誤區(qū)直接影響著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

目前，對農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展在觀念上還存在不少誤區(qū)，有些人將新農(nóng)村建設(shè)簡單地理解為新村建設(shè)，盲目地搞工程、上項目、招商引資、，蓋房、建樓、減少村莊。這些觀念和做法都只是不切實際的表面文章，沒有把精力放在農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展上。農(nóng)村建設(shè)應(yīng)從農(nóng)民的實際需要出發(fā)，以改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為目標(biāo)?？萍贾мr(nóng)，對農(nóng)村干部和農(nóng)民的技術(shù)指導(dǎo)和文化教育，正是促進農(nóng)民科技文化素質(zhì)的提高、促進農(nóng)民工資性收入的快速增長的有效途徑。已成為促進我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵因素。

四、智力支農(nóng)是加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要外因

智力是指認(rèn)識、理解客觀事物并運用知識經(jīng)驗等解決問題的能力。智力支農(nóng)是指通過對農(nóng)民進行科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)和文化知識的培訓(xùn)，提高他們對農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題的認(rèn)識能力、理解能力和解決能力。

社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)是：“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，最終實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)民富裕。但中國尚未擺脫的狀況是：“農(nóng)民真苦、農(nóng)村真窮、農(nóng)業(yè)真危險”。要從根本上扭轉(zhuǎn)這種局面，非常需要全社會形成合力，但這是一項復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)工程，是一個較為長期的任務(wù)，需要投入大量的人力、財力和物力。在對煙臺新農(nóng)村建設(shè)進行調(diào)查之后，我們發(fā)現(xiàn)，智力支農(nóng)，向農(nóng)民進行科技指導(dǎo)和文化培訓(xùn)，可以做到田間地頭，農(nóng)民家中；可以隨叫隨到；可以利用電話、手機、網(wǎng)絡(luò)等便捷而現(xiàn)代化的通訊手段等迅速解決種植、養(yǎng)殖、加工、經(jīng)營中的疑難問題，較快提升農(nóng)民的技能和相應(yīng)素質(zhì)，建立一支良好的農(nóng)村實用人才隊伍，達到以科技振興農(nóng)業(yè)，以科技發(fā)展農(nóng)業(yè)，以科技富裕廣大農(nóng)民的目標(biāo)。

五、智力支農(nóng)加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的做法

1.充分認(rèn)識以智力支農(nóng)促進經(jīng)濟發(fā)展的重要性和可能性

實用人才是農(nóng)村先進生產(chǎn)力的代表，是農(nóng)村科技普及的載體，在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用。我們一定要形成一種理念：農(nóng)村是農(nóng)民的家園，社會主義新農(nóng)村要靠農(nóng)民來建設(shè)。如果農(nóng)民沒知識缺乏文化，沒技術(shù)缺乏能力，只會干活不懂經(jīng)營，只會出力不懂科學(xué)，來自于政府和社會的幫扶再多，也不能從根本上轉(zhuǎn)化和提高生產(chǎn)力。農(nóng)民不掌握先進的文化和技能，新農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展只能是空談。煙臺市委市政府充分認(rèn)識到這個問題的重要性，非常重視農(nóng)村實用新型人才培養(yǎng)，積極組織相關(guān)部門和單位廣泛開展科研下鄉(xiāng)、科技人員到戶，發(fā)放科技資料、舉辦專題講座、進行現(xiàn)場答疑等活動，培養(yǎng)了大量實用人才，提高了科學(xué)技術(shù)的普及率，促進了經(jīng)濟的快速發(fā)展。

2.智力支持的重點應(yīng)以技能培訓(xùn)為主

我國人均農(nóng)業(yè)資源極為稀缺，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量較低，這就需要加大智力投入促進生產(chǎn)力的提高。鄧小平指出：科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力?，F(xiàn)階段農(nóng)村人才培養(yǎng)要以技能培訓(xùn)為主，與文化知識和素質(zhì)培訓(xùn)相結(jié)合，使短期效益和長期效益相結(jié)合。短期效益可以迅速提高農(nóng)民的收入，容易更快調(diào)動農(nóng)民的建設(shè)積極性。馬克思曾說：“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)?！鞭r(nóng)民整體素質(zhì)的全面提高是新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的保證。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，科技是關(guān)鍵，人才是根本，教育是基礎(chǔ)。煙臺市建立長短期相結(jié)合的培訓(xùn)制度，計劃到2010年培訓(xùn)達到10 余萬人。蓬萊市“十一五”期間，每年培訓(xùn)農(nóng)村勞動力15000人次以上，使全市適齡農(nóng)村勞動力基本掌握1-2門農(nóng)業(yè)實用技術(shù)或就業(yè)技能。同時加強對農(nóng)民思想政治、文化素養(yǎng)、法律知識和移風(fēng)易俗等教育，全面提高農(nóng)民的法律意識、勞動技能和文明素質(zhì)，培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、講文明、守法制的新型農(nóng)民。

3.智力支農(nóng)不可忽視的環(huán)節(jié)是培訓(xùn)和選拔農(nóng)村干部

智力支農(nóng)的內(nèi)容也包括培訓(xùn)干部、協(xié)助選拔干部和向農(nóng)村輸送干部人才。黨和國家的政策規(guī)范確定之后，干部就成為執(zhí)行的決定因素。農(nóng)村干部理應(yīng)是農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃者、組織者、指揮者、和致富帶頭人。但中國的很大一部分村干部綜合素質(zhì)較低，不會技術(shù)不會管理，不帶頭致富，嚴(yán)重影響著新農(nóng)村建設(shè)步伐。二十一世紀(jì)是知識經(jīng)濟時代，目前農(nóng)村迫切需要具有較高文化知識、技能，懂管理、懂市場的干部人才。煙臺市的作法是一方面對已有的村干部進行培訓(xùn)，另一方面建立良好的干部選拔機制。煙臺市去年全市共選出村“兩委”成員21943人，班子成員平均年齡43.6歲，高中、中專以上文化程度的占71.1％，村支部書記大專以上文化程度的占18.9％。對305個黨組織軟弱渙散的村，由市、縣、鄉(xiāng)三級機關(guān)企事業(yè)單位選派得力干部到村任黨支部書記。對527個年經(jīng)濟收入5000萬元以上、224個過億元的經(jīng)濟強村，著力抓好新老班子交替，保證發(fā)展后勁。萊山區(qū)2007年首批招考的23名大學(xué)生“村官”奔赴農(nóng)村23個村居，開展“村村有一名大學(xué)生”工程，這是加強村級班子建設(shè)促進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的一項重要措施。

4.各級政府要在智力支農(nóng)建設(shè)中起主導(dǎo)作用

農(nóng)民教育培訓(xùn)是一項長期艱巨的歷史任務(wù)也屬于公益性事業(yè)。新農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)以農(nóng)民為主體政府為主導(dǎo)，各級政府和農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，加強政策性引導(dǎo)，努力建立起以政府投入為主導(dǎo)，社會、企業(yè)、用人單位和農(nóng)民個人共同分擔(dān)的農(nóng)民教育培訓(xùn)多元化機制。煙臺全市已有4963家機關(guān)、事業(yè)、企業(yè)、小康村分別與4590個村結(jié)對共建，占全市規(guī)劃村總數(shù)的96%。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教育、廣播電視學(xué)校、函授教育、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校等作用，發(fā)展農(nóng)村成人教育、社區(qū)教育，逐步構(gòu)建農(nóng)村終身教育體系。

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)民富裕安康，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需依靠社會合力。但內(nèi)因是變化的根據(jù)外因是變化的條件。外因的杠桿作用還在于智力支持，它可以內(nèi)化為農(nóng)民的技能和綜合素質(zhì)的提高，直接作用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營上，形成良性循環(huán)，促進經(jīng)濟的快速發(fā)展。

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