從生產(chǎn)函數(shù)角度分析中國“無就業(yè)增長”

[摘要] 本文從經(jīng)濟增長核算的角度探討了中國就業(yè)與經(jīng)濟增長之間的關(guān)系，認(rèn)為我國“無就業(yè)增長”的根源在于市場化改革的持續(xù)深化，具體的起因是自八十年代后期起在進口產(chǎn)品過度沖擊導(dǎo)致我國企業(yè)持續(xù)大面積虧損的背景下，企業(yè)和政府被迫實施了減員增效政策?！盁o就業(yè)增長”現(xiàn)象長期持續(xù)則是由于私營化尤其是外資企業(yè)快速增加所帶來的社會過度勞動現(xiàn)象的蔓延造成了就業(yè)擠出效應(yīng)。

[關(guān)鍵詞] 無就業(yè)增長 就業(yè)彈性 過度勞動 就業(yè)擠出效應(yīng)

一、警示與爭論

關(guān)于中國的“無就業(yè)增長”曾引起廣泛的爭論，許多學(xué)者認(rèn)為在一定程度上符合事實，如國家勞動和社會保障部勞動科學(xué)研究所副所長莫榮認(rèn)為， “事實上，我們從中國的GDP就業(yè)彈性系數(shù)①的變化也可以看出，中國吸收勞動力的能力是呈下降趨勢的?！比欢?，也有研究人員認(rèn)為“無增長就業(yè)”在中國根本不存在，甚至認(rèn)為是神話（他們也承認(rèn)中國的就業(yè)彈性降低的狀況較為嚴(yán)重）。

二、中國就業(yè)彈性的變動規(guī)律與趨勢

1.中國的失業(yè)與經(jīng)濟增長

學(xué)習(xí)過西方經(jīng)濟理論的人都熟知關(guān)于美國經(jīng)濟增長與失業(yè)關(guān)系的“奧肯法則”，即經(jīng)濟增長率每提高一個百分點，失業(yè)率將會下降約0.3-0.5個百分點。有學(xué)者研究了中國改革開放以來的經(jīng)濟增長與失業(yè)率，發(fā)現(xiàn)在20余年的時間內(nèi)，雖然經(jīng)濟增長與就業(yè)之間存在正相關(guān)，但兩者之間的數(shù)量關(guān)系是離散的，無規(guī)律可言。中國的就業(yè)彈性在九十年代呈現(xiàn)不斷下降的趨勢，即經(jīng)濟持續(xù)高速增長，但是就業(yè)的增長速度越來越低。國家統(tǒng)計局發(fā)布的“城鎮(zhèn)登記失業(yè)數(shù)”表明:1992年登記失業(yè)率為2.3%;1995為年2.9%；1998年為3.1%；2001年為3.6%。

2.失業(yè)率與經(jīng)濟增長率關(guān)系的探討

根據(jù)傳統(tǒng)的總量生產(chǎn)函數(shù)，經(jīng)濟增長來源于生產(chǎn)要素投入量的增加，以及要素使用效率的提高；前者包括資本、勞動要素的投入量增加，后者是指在給定的要素投入增長下，以規(guī)模經(jīng)濟不變?yōu)榍疤徇M行測算，如果經(jīng)濟實現(xiàn)了超額增長，則稱超額的經(jīng)濟增長率為“全要素生產(chǎn)率”，即“技術(shù)進步”對經(jīng)濟增長的貢獻。

資本有機構(gòu)成的不斷提高是經(jīng)濟發(fā)展過程中的普遍現(xiàn)象，即資本要素投入的增加速度長期高于勞動要素投入的增加速度，而經(jīng)濟增長是與要素投入增長的加權(quán)平均密切相關(guān)的，因而導(dǎo)致經(jīng)濟增長快于就業(yè)增長；經(jīng)濟學(xué)意義上的技術(shù)進步即“全要素生產(chǎn)率”因素導(dǎo)致同樣投入條件下產(chǎn)出增加更多，也使經(jīng)濟增長快于就業(yè)增長。美國人口增長波動性小，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和制度相對穩(wěn)定，從而呈現(xiàn)出前述的“奧肯法則”現(xiàn)象。中國由于在經(jīng)濟體制、人口增長、政策均出現(xiàn)了較大調(diào)整，因而不能體現(xiàn)出顯性的“奧肯法則”。

3.中國體制轉(zhuǎn)軌導(dǎo)致失業(yè)數(shù)據(jù)失真的影響

中國在向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中，曾經(jīng)多次出現(xiàn)統(tǒng)計口徑與統(tǒng)計方法的調(diào)整，社會擇業(yè)行為發(fā)生了重大變化，以及其他類似因素，都會導(dǎo)致前后時期的失業(yè)概念的實質(zhì)性不同，使得統(tǒng)計數(shù)據(jù)嚴(yán)重偏離實際。例如，在1978年-1982年，由于失業(yè)人員不能夠自主擇業(yè)或從事個體經(jīng)營，失業(yè)人員只有登記失業(yè)，數(shù)據(jù)較為真實，八十年代后期至九十年代，由于失業(yè)救濟保障的水平較低，也由于失業(yè)人員可以自主擇業(yè)，使得登記失業(yè)率大大低于真實情況。中國官方公布的失業(yè)率統(tǒng)計數(shù)據(jù)是“城鎮(zhèn)失業(yè)率”而忽略了占人口大多數(shù)的中國農(nóng)村就業(yè)年齡人口，也導(dǎo)致數(shù)據(jù)脫離實際。

4.剔除數(shù)據(jù)失真后中國仍存在較嚴(yán)重的無就業(yè)增長

中國的無就業(yè)增長問題的嚴(yán)重性表現(xiàn)在大學(xué)生就業(yè)難，勞工工資增長緩慢，勞動要素在國民收入分配中的比例不斷降低等（否則，由于薩繆爾森-巴拉薩現(xiàn)象，即經(jīng)濟增長導(dǎo)致勞動力緊缺，進而導(dǎo)致工資快速上漲的規(guī)律，中國一般勞動力的工資水平早已經(jīng)大幅度上升了）。有學(xué)者認(rèn)為，由于中國實際失業(yè)率明顯高于登記失業(yè)率，2002年的失業(yè)率估計為6.1%。

三、中國無就業(yè)增長的原因

關(guān)于中國“無就業(yè)增長”的原因，由于“無就業(yè)增長”是較快經(jīng)濟增長下的就業(yè)較慢增長，那么可以肯定，較高的經(jīng)濟增長或者來自勞動生產(chǎn)率的快速提高，或者由于在職勞動者的平均勞動時間延長。

1.隱性失業(yè)轉(zhuǎn)向公開失業(yè)

有學(xué)者分析了中國改革過程中隱性失業(yè)向顯性失業(yè)的轉(zhuǎn)化對于“無就業(yè)增長”造成的影響，即中國由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中，也是一個不斷有不同體制、不同行業(yè)的企業(yè)提高效率，釋放冗余人員的漫長過程。

2.外資部門和私營部門員工的過度勞動

通過對比可以發(fā)現(xiàn)，這一時期恰恰是外資大量進入，以及其后發(fā)生亞洲金融危機，導(dǎo)致東亞各國被迫壓低成本，減員增效的時期，中國在亞洲金融危機期間堅持人民幣不貶值，同時又要保持本國的經(jīng)濟增長，無疑使得“無就業(yè)增長”壓力更大。

有資料顯示，2001年外資企業(yè)占中國經(jīng)濟的資產(chǎn)額比重已經(jīng)達到10%，實現(xiàn)利潤已經(jīng)達到全國的四分之一，其他類型的民營私營企業(yè)比重也大幅度增加。這類外資企業(yè)以及私營企業(yè)普遍實行非制度化的“加班”，員工每天工作時間經(jīng)常在10-12小時。于是，“無就業(yè)增長”的原因就明白了——企業(yè)部門的減員增效和在職員工的過度勞動，這兩種效應(yīng)對就業(yè)造成嚴(yán)重的擠出效應(yīng)。

雖然中國的勞動法規(guī)規(guī)定了職工加班工資相當(dāng)于標(biāo)準(zhǔn)工資水平的2倍，在實際執(zhí)行過程中，私營部門尤其是外資企業(yè)利用法律空隙，使得實際加班工資率低于正常工資率水平，外資企業(yè)在崗職工的勞動時間平均達到10-12小時，直接造成了就業(yè)擠出效應(yīng)—在崗職工的超時間勞動而收入沒有同步或更快地增加，導(dǎo)致未就業(yè)職工的就業(yè)難度加大；而在崗職工沒有功能健全的工會組織，在高利潤的外資企業(yè)從事長時間勞動得到的卻是低水平的工資。

3.科技進步和“資本替代”效應(yīng)的重疊

國內(nèi)有學(xué)者認(rèn)為，科技進步和資本替代是導(dǎo)致“無增長就業(yè)”的原因。筆者認(rèn)為，在“奧肯法則”的隱含的正常狀態(tài)中的已經(jīng)包含了一定的資本替代效應(yīng)和技術(shù)進步效應(yīng)（指生產(chǎn)要素利用效率的提高，即全要素生產(chǎn)率），由于中國經(jīng)濟增長方式中的“全要素生產(chǎn)率”成分較少，所謂科技進步在中國主要體現(xiàn)為資本替代。但是中國的資本替代有其特殊性，中國資本替代不是由于資本是廉價的所造成的，即自亞洲金融危機以來中國的小時勞動報酬始終保持在較低水平。近年來中國投資率上升到40%以上甚至接近50%的不正常水平，其主要原因是凱恩斯經(jīng)濟理論所說的需求不足，國民在就業(yè)壓力之下的安全需求導(dǎo)致儲蓄增加，大量剩余資本沉淀在銀行而尋找投資機會。

4.經(jīng)濟發(fā)展過分偏重制造業(yè)的影響

有學(xué)者認(rèn)為，在經(jīng)濟發(fā)展中過多強調(diào)發(fā)展制造業(yè)導(dǎo)致就業(yè)效應(yīng)不足，因而中國的經(jīng)濟增長應(yīng)當(dāng)更加注重就業(yè)效應(yīng)高的第三產(chǎn)業(yè)。筆者認(rèn)為，發(fā)展制造業(yè)與前述的資本替代和科技進步的作用在很大程度上是交疊的。

四、相關(guān)影響因素

雖然中國“無增長就業(yè)”的直接原因是政府針對企業(yè)經(jīng)營虧損采取的企業(yè)改革措施，導(dǎo)致就業(yè)狀況惡化，但這種政策效應(yīng)僅僅是表面原因，表象的背后是80年代后期以來外國商品和外國企業(yè)對本國市場的過度沖擊以及內(nèi)外資企業(yè)稅負(fù)不對等，導(dǎo)致我國企業(yè)大面積虧損，更深層次的原因則是片面追求經(jīng)濟增長率，并想當(dāng)然地以為只要經(jīng)濟增長就業(yè)問題就能自然得到解決，實施的改革以市場化為核心，并把這種傾向長期持續(xù)和深化。

由于“無增長就業(yè)”是市場化改革的必然產(chǎn)物，在某些特定時期甚至是合理的，真正需要警惕的是該現(xiàn)象長期持續(xù)所導(dǎo)致的就業(yè)狀況惡化。而“無就業(yè)增長”概念一方面為我們指明了就業(yè)難題的機制，另一方面也指明了解決就業(yè)難題的辦法。

近年來，中國政府實施了關(guān)注民生的政策，采用了積極的財政政策和貨幣政策，使得中國的就業(yè)彈性有了明顯的提高，就業(yè)狀況也得到了一定程度的改善，但是，如果“過度勞動”現(xiàn)象不能完善解決，則就業(yè)問題將始終令人擔(dān)心。由于無增長就業(yè)的關(guān)鍵在于過度勞動，那么，中國應(yīng)當(dāng)作的就是完善對于職工勞動的保護和社會保障，另一方面應(yīng)健全工會組織機能，有效地爭取增加工資，分享企業(yè)的超額利潤。

日本、韓國以及許多發(fā)達國家在對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系中經(jīng)常奉行的利己主義和雙重標(biāo)準(zhǔn)政策，即或者實施嚴(yán)格的對本國商品市場與就業(yè)市場的保護，一面刺激出口、另一面保護國內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，正是最大限度地化解“生產(chǎn)過?！眽毫Φ拇胧?。

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