[摘要] 天津濱海新區(qū)位于天津市區(qū)與海濱之間,恰好位于渤海半圓形地帶的中心位置,濱海新區(qū)的建設(shè)與發(fā)展對整個環(huán)渤海區(qū)域起著重要的帶動輻射作用。本文利用區(qū)域增長極理論和核心城市理論,旨在研究濱海新區(qū)經(jīng)濟的崛起對整個環(huán)渤海區(qū)域發(fā)展的帶動輻射作用。
[關(guān)鍵詞] 濱海新區(qū) 增長極 輻射
國家“十一五”發(fā)展規(guī)劃中,中央已經(jīng)明確要使環(huán)渤海區(qū)域成為帶動中國經(jīng)濟新一輪發(fā)展的第三增長極。環(huán)渤海地區(qū)是一個圓心在渤海且弧度較大的半圓形地帶,是一個以遼東半島、山東半島、京津冀為主的環(huán)渤海經(jīng)濟圈。天津濱海新區(qū)位于天津市區(qū)與海濱之間,恰好位于渤海半圓形地帶的中心位置。這里地理環(huán)境優(yōu)越、資源優(yōu)勢明顯、土地面積廣闊、工業(yè)基礎(chǔ)十分雄厚,具有超越浦東新區(qū)的發(fā)展?jié)摿?,因此作為環(huán)渤海核心的濱海新區(qū)的建設(shè)與發(fā)展至關(guān)重要。一般認為,環(huán)渤海地區(qū)缺乏一個具有聚集、輻射和帶動作用的“龍頭”,將濱海新區(qū)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略,正是在環(huán)渤海地區(qū)確定一個類似浦東那樣的“龍頭”,先帶動京津冀進而輻射環(huán)渤海。
一、區(qū)域經(jīng)濟學(xué)中的增長極理論
區(qū)域經(jīng)濟學(xué)中的增長極理論是在法國經(jīng)濟學(xué)家弗郎索瓦佩魯?shù)脑鲩L極理論基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。增長極理論的基本觀點是“增長并非同時出現(xiàn)在所有地方,它以不同的強度首先出現(xiàn)于一些增長點或增長極上,然后通過不同的渠道向外擴散,并對整個經(jīng)濟產(chǎn)生不同的最終影響。”增長極對周圍地區(qū)產(chǎn)生擴散作用,擴散作用是由于核心地區(qū)的快速發(fā)展,通過產(chǎn)品、資本、技術(shù)、人才、信息的流動,對其他地區(qū)的促進、帶動作用,提高其他地區(qū)的就業(yè)機會,增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出,提高周圍地區(qū)的邊際勞動生產(chǎn)率和消費水平,引發(fā)周圍地區(qū)的技術(shù)進步。例如我們把香港看成是一個強大的增長極,它是世界性的金融中心、貿(mào)易中心和運輸中心,香港城市輻射能力波及到全國各地,香港可稱之為影響全國的一個擴散中心。正如深圳對于珠三角、浦東對于長三角和長江經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略牽引作用一樣,天津濱海新區(qū)開發(fā),將帶動環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展,將是中國繼20世紀80年代開發(fā)深圳、90年代開發(fā)浦東之后,又一個區(qū)域開發(fā)的重大戰(zhàn)略舉措。
二、核心城市功能理論
增長極理論為研究中心經(jīng)濟城市奠定了深厚的理論基礎(chǔ)。作為所屬區(qū)域的經(jīng)濟中心,中心經(jīng)濟城市與一般城市相比,具有顯著的特征,并具有強大的聚集功能、擴散功能和創(chuàng)新功能,是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的龍頭和窗口,能夠促進整個區(qū)域的經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和共同繁榮。核心城市對于城市群經(jīng)濟的發(fā)展主要具備三個作用,即聚集作用、輻射作用和示范作用。但是從目前情況來看,要讓濱海馬上發(fā)揮輻射帶動作用確實“為時過早”。要帶動別人,自己首先要強大,繼而利用京津經(jīng)濟的聯(lián)合和互補,實現(xiàn)京津冀一體化,再進一步增強與山東遼寧等地的互動與協(xié)作,從而發(fā)揮環(huán)渤海的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展帶動作用。
三、充分發(fā)揮濱海新區(qū)帶動輻射作用
濱海新區(qū)要在資金、技術(shù)、人才、商貿(mào)服務(wù)等方面都產(chǎn)生聚集效應(yīng)和擴散效應(yīng),形成一個增長和發(fā)展極,具有貿(mào)易、金融、信息、技術(shù)創(chuàng)新和物流等中心功能,并帶動整個周邊地區(qū),最終才能形成具有活力的經(jīng)濟區(qū)。結(jié)合濱海新區(qū)自身的情況,應(yīng)在以下幾方面加以完善:
1.發(fā)揮優(yōu)勢,提高港口的利用水平。天津港是濱海新區(qū)的重要組成部分,也是天津的比較優(yōu)勢和核心戰(zhàn)略資源。當前,一是要加大天津港口的開放程度,充分發(fā)展集裝箱中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù),形成和國際大港口尤其是韓國和日本港口競爭的有力力量。二是加強天津港和大連港、煙臺港的關(guān)系,減少重復(fù)投資,成為有效提升京津冀和環(huán)渤海地區(qū)對外開放水平的重要窗口,使這一地區(qū)更好地融入國際經(jīng)濟,釋放潛能,增強競爭力,同時也為腹地經(jīng)濟發(fā)展更好地服務(wù)。
2.發(fā)揮“雙核”優(yōu)勢,與北京協(xié)同發(fā)展。天津要把靠近北京作為重要的優(yōu)勢和發(fā)展機遇,發(fā)揮各自優(yōu)勢——“錯位經(jīng)營”,實現(xiàn)聯(lián)動效應(yīng)和協(xié)同發(fā)展。京津合作的重點和突破,在于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和協(xié)作。在城市定位上,天津可作為環(huán)渤海地區(qū)的現(xiàn)代化制造業(yè)中心、高新技術(shù)轉(zhuǎn)化中心及物流中心,北京則是環(huán)渤海地區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)中心、金融中心和信息中心。京津兩市的三大中心定位是彼此合作、協(xié)調(diào)、互補而非競爭的。
3.加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)。天津濱海新區(qū)作為國家綜合配套改革區(qū),必須要增強自主創(chuàng)新能力,肩負起改革示范這重擔(dān),走出區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的路子。堅持科技創(chuàng)新,提高自主創(chuàng)新能力, 著眼于擁有更多自主知識產(chǎn)和國際競爭力的自主名牌,加快技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新 、產(chǎn)品創(chuàng)新,依靠科技優(yōu)勢增強服務(wù)功能。同時也要注重對國外先進技術(shù)的甄別、引進、吸收、消化和再創(chuàng)新,提升濱海新區(qū)的技術(shù)水平。要創(chuàng)新對外投資和合作方式,支持企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等方面開展國際化經(jīng)營,加快培育自己的跨國公司和國際知名品牌。
4.實行對內(nèi)對外開放、利用國內(nèi)國外兩個市場。天津濱海新區(qū)的發(fā)展壯大,要繼續(xù)堅持對外開放的基本國策。拓展對外開放廣度和深度,進一 步深度融入國際經(jīng)濟體系。提高開放型經(jīng)濟水平要把“引進來”和“走出去”更好結(jié)合起來繼續(xù)加大招商引資力度,創(chuàng)新利用外資方式,優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)。
天津濱海新區(qū)在不久的將來將建設(shè)成為我國北方對外開放的門戶、高水平的現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、北方國際航運中心和國際物流中心,逐步成為經(jīng)濟繁榮、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美的宜居生態(tài)型新城區(qū)。天津濱海新區(qū)作為環(huán)渤海區(qū)域的一個重要的經(jīng)濟增長極,新區(qū)的崛起將對整個環(huán)渤海地區(qū)起著重要的帶動輻射作用。
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