財(cái)務(wù)總監(jiān)制度存在的問題及其對策研究

[摘要] 本文從職責(zé)角度對財(cái)務(wù)總監(jiān)制度和西方CFO制度進(jìn)行了比較研究，指出我國財(cái)務(wù)總監(jiān)制度不同于西方的CFO制度，并針對其存在的主要問題給出了相應(yīng)的對策與建議，以期促進(jìn)我國財(cái)務(wù)總監(jiān)制度的完善。

[關(guān)鍵詞] 財(cái)務(wù)總監(jiān) CFO 問題 對策

一、財(cái)務(wù)總監(jiān)和CFO的職能比較

1.財(cái)務(wù)總監(jiān)的職能與傳統(tǒng)的總會(huì)計(jì)師職能大體上相同或相近，只是在部分職能上作出了調(diào)整，在某些環(huán)節(jié)上放寬并深化了權(quán)限，其表現(xiàn)在：

⑴財(cái)務(wù)總監(jiān)制度實(shí)行與CEO（Chief Executive Officer）的聯(lián)簽制度，共同審核與聯(lián)簽批準(zhǔn)諸多涉及財(cái)務(wù)領(lǐng)域的成果、方案與決策。⑵在參與擬訂公司各領(lǐng)域的計(jì)劃與方案時(shí)，財(cái)務(wù)總監(jiān)職責(zé)開始全方位的滲入公司運(yùn)營的各個(gè)領(lǐng)域。⑶財(cái)務(wù)總監(jiān)發(fā)揮監(jiān)督職能，定期向董事會(huì)匯報(bào)所在企業(yè)遵守財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)及相關(guān)法律、法規(guī)的情況，及時(shí)匯報(bào)企業(yè)所發(fā)生的對財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果和長期發(fā)展等各方面產(chǎn)生重大影響的經(jīng)營業(yè)務(wù)事項(xiàng)。

2.CFO則與其職責(zé)有著明顯差別，其職責(zé)已不再局限于財(cái)務(wù)籌劃和會(huì)計(jì)核算，更體現(xiàn)了對企業(yè)各個(gè)領(lǐng)域的滲透，更具全局性和戰(zhàn)略性。主要承擔(dān)以下職責(zé)：

⑴設(shè)計(jì)合理的經(jīng)營方案，使股東利益最大化。⑵向投資人傳遞有用的公司經(jīng)營和財(cái)務(wù)信息，讓投資人了解公司的實(shí)際運(yùn)作情況。⑶溝通各個(gè)部門，從整體上為公司創(chuàng)造更多利潤。⑷現(xiàn)金流管理，支配籌融資活動(dòng)。⑸把握經(jīng)濟(jì)的全球化，進(jìn)行財(cái)務(wù)理論與操作系統(tǒng)創(chuàng)新，創(chuàng)建先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)支持系統(tǒng)。⑹立足于全球范圍的競爭，積極參與企業(yè)決策過程和戰(zhàn)略管理。

二、財(cái)務(wù)總監(jiān)制度存在的問題

1.財(cái)務(wù)總監(jiān)制度是在特定條件下產(chǎn)生的具有中國特色的財(cái)務(wù)制度，不同于西方CFO制度。財(cái)務(wù)總監(jiān)的功能定位更多的體現(xiàn)為一種監(jiān)督職能，其實(shí)質(zhì)是所有者的監(jiān)督代表，是為了加強(qiáng)國有資產(chǎn)保值增值的監(jiān)督。設(shè)立財(cái)務(wù)總監(jiān)來體現(xiàn)所有者的要求，保護(hù)所有者的利益，促進(jìn)企業(yè)在經(jīng)營決策和財(cái)務(wù)收支上突出資本保值增值的目標(biāo)，這雖然如實(shí)反映了兩權(quán)分離體制下現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理的本質(zhì)要求，但也說明，財(cái)務(wù)總監(jiān)制度是有中國特色的財(cái)務(wù)制度，不同于西方CFO制度。

2.在宏觀機(jī)制上，財(cái)務(wù)總監(jiān)制度缺乏法律制度的保障。在我國《公司法》、《會(huì)計(jì)法》等相關(guān)法律中仍不具備系統(tǒng)完善的法律條款。同時(shí)，在財(cái)務(wù)總監(jiān)自身所需的法律條例也仍然欠缺，其設(shè)置、職能、權(quán)限、法律責(zé)任等諸多方面尚未有很系統(tǒng)明確的規(guī)定。而CFO制度是在真正意義的市場經(jīng)濟(jì)制度下發(fā)展和完善起來的，其職能與運(yùn)作方式在法律條文中已有明確規(guī)定，已經(jīng)進(jìn)入成熟階段。

3.在微觀運(yùn)行上，財(cái)務(wù)總監(jiān)在現(xiàn)代企業(yè)中職能的履行和作用的發(fā)揮也受到種種限制。由于宏觀機(jī)制的模糊，中國企業(yè)仍未擺脫總經(jīng)理“一手遮天”的境況，位置不夠明朗的財(cái)務(wù)總監(jiān)在企業(yè)中履行職能時(shí)也必然受制于諸多來自人事階層的制約因素。而西方企業(yè)中的CFO制度更為系統(tǒng)完善，更具綜合性、全局性和戰(zhàn)略性，其職責(zé)與作用也自然不同于中國的財(cái)務(wù)總監(jiān)。

綜上所述，我國財(cái)務(wù)總監(jiān)制度與西方CFO制度存在著諸多產(chǎn)生背景、法律保障、運(yùn)行機(jī)制以及職能履行、作用發(fā)揮等方面的明顯差異，兩種制度及兩種職位之間各具特色，不能簡單加以等同。中國欲在此領(lǐng)域與國際接軌，進(jìn)而成功完成國企改革，建立和健全市場經(jīng)濟(jì)體制，還需辨清差異，完善自我。

三、完善我國財(cái)務(wù)總監(jiān)制度的對策和建議

1.對CFO制度進(jìn)行深入研究。CFO制度在西方國家已相對成熟與完善，并以實(shí)現(xiàn)向戰(zhàn)略層面的轉(zhuǎn)型，這對我國企業(yè)進(jìn)行研究借鑒提供極好的素材。這種研究大致可包括：CFO的培養(yǎng)體系、選聘程序、任用程序、管理體系以及其職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)、作用和應(yīng)具備的素質(zhì)，還包括實(shí)施CFO制度國家的相關(guān)法律、法規(guī)，及其激勵(lì)和監(jiān)督機(jī)制等。

2.明確界定我國財(cái)務(wù)總監(jiān)職責(zé)。我國企業(yè)中，各個(gè)部門各自為政、各司其職，從而使企業(yè)的整體戰(zhàn)略目標(biāo)受到肢解。而財(cái)務(wù)總監(jiān)目前大都仍扮演著傳統(tǒng)總會(huì)計(jì)師的角色，未能融入企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略中，其職能與權(quán)責(zé)不夠清晰，對企業(yè)各部門的溝通與滲透不夠深入，從而不能有效發(fā)揮其作用。應(yīng)借鑒西方CFO制度的職能界定來明確財(cái)務(wù)總監(jiān)的職能與權(quán)責(zé)，最大限度的發(fā)揮其作用。

3.健全相關(guān)法律制度。其實(shí)，財(cái)務(wù)總監(jiān)與CFO雖然名稱不同，但只要抓住其實(shí)質(zhì)便是把握了這一職務(wù)的根本。我國應(yīng)借鑒西方CFO制度，汲取相關(guān)法律法規(guī)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國企業(yè)及其制度的實(shí)際情況，修訂《會(huì)計(jì)法》、《公司法》等相關(guān)法律中有關(guān)規(guī)定，規(guī)范CFO的行業(yè)準(zhǔn)入、培養(yǎng)教育及資格認(rèn)證，明確其設(shè)置、職責(zé)、權(quán)限及法律責(zé)任等，來建立、健全相關(guān)法律制度，保障財(cái)務(wù)總監(jiān)制度順利而有效的實(shí)施。

4.加快行業(yè)建設(shè)，走職業(yè)化、市場化道路。我國加入WTO后，對財(cái)務(wù)總監(jiān)的需求將日益增加，這就需要加快其培養(yǎng)教育，逐漸形成一支職業(yè)人員隊(duì)伍。目前，應(yīng)充分發(fā)揮中國總會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的行業(yè)管理職能，更大的發(fā)揮其在資格認(rèn)證、行業(yè)準(zhǔn)入、職業(yè)能力評估和培養(yǎng)教育方面的作用。同時(shí)，要建立財(cái)務(wù)總監(jiān)的市場準(zhǔn)入制度，實(shí)行財(cái)務(wù)總監(jiān)資格認(rèn)證制，使財(cái)務(wù)總監(jiān)制度走上職業(yè)化、市場化道路。

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