富順甜橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策探討

[摘要] 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是解決“三農(nóng)”問題的有效組織形式。本文分析了自貢市富順縣甜橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題，認為應采取選擇適宜的組織經(jīng)營模式、推進土地適度規(guī)模經(jīng)營、建立社會化服務體系和實施品牌戰(zhàn)略等措施推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

[關鍵詞] 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 甜橙產(chǎn)業(yè) 現(xiàn)狀 建議 富順縣

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有利于形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、專業(yè)化和區(qū)域化，對于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益，促進農(nóng)民增收，推進社會主義新農(nóng)村建設具有重大意義。由于資源稟賦和制度環(huán)境各異，各地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主導產(chǎn)品、模式和發(fā)展程度不同。本文通過對四川自貢市富順縣的實地調(diào)查，分析了甜橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，并提出了推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的政策建議，以期為農(nóng)業(yè)和土地等相關管理部門提供決策參考。

一、富順發(fā)展甜橙產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢條件

四川省自貢市富順縣地處四川盆地南部、沱江下游。境內(nèi)地形以淺丘為主，土地肥沃，宜種性強；河網(wǎng)密布，塘庫聯(lián)綴，60％以上的農(nóng)田旱澇保收。該地屬亞熱帶濕潤季風氣候，四季分明，溫和多雨，是柑桔生產(chǎn)的適宜區(qū)域。境內(nèi)公路、鐵路和水路交通運輸便利。富順縣是四川省糧食和經(jīng)濟作物的主要產(chǎn)區(qū)之一，國家級柑桔基地。富順甜橙中的錦橙曾獲國家金獎，多次在農(nóng)產(chǎn)品博覽會上被評為名優(yōu)產(chǎn)品。

二、富順縣甜橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.發(fā)展現(xiàn)狀

目前，富順甜橙種植面積約為7萬畝，主要分布在富順的互助、富世、獅市、代市和同市等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中以互助鎮(zhèn)為核心區(qū)域?；ブ?zhèn)位于富順縣城北8公里，自富水泥路穿境而過。全鎮(zhèn)幅員面積42.6平方公里，轄18個村（居）民委員會，190個農(nóng)業(yè)社，總?cè)丝?.63萬人，2003年全鎮(zhèn)人均純收入1871元，其中高山村、友愛村和互助村的甜橙種植面積較大。三村位于富順縣北部，毗鄰縣城，村道建設較完善，交通較便利，屬于典型的川南丘陵村莊。2001年～2003年間，互助鎮(zhèn)在西部大開發(fā)的戰(zhàn)略中實施退耕還林和荒山造林工程，高山、友愛、互助三村憑借適宜的自然條件優(yōu)勢和便利的交通優(yōu)勢，在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中建立了1000畝的甜橙示范基地，現(xiàn)種植總面積達到2000畝，占總耕地面積的20％左右。

富順因其優(yōu)越的自然條件，已被農(nóng)業(yè)部納入中國長江沿岸優(yōu)質(zhì)甜橙產(chǎn)業(yè)帶進行統(tǒng)一規(guī)劃和開發(fā)。四川省柑桔百億工程開始啟動，計劃在2007年～2011年期間，在瀘州、自貢、宜賓、廣安四個城市的14個區(qū)縣發(fā)展優(yōu)勢甜橙85萬畝。富順縣是規(guī)劃發(fā)展的重點縣。由國家投資440萬元，占地面積400畝的富順柑桔良種繁育基地已建成投產(chǎn)。該縣正在試驗示范中的國內(nèi)外柑桔良種達30余個，具有國內(nèi)先進水平的無病毒容器苗生產(chǎn)能力，年設計產(chǎn)量達100萬株。這些都為柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎。

2.存在的問題

(1)種植規(guī)模較小。富順縣甜橙種植以農(nóng)戶家庭種植為主，種植的品種主要是錦橙和塔羅科血橙。種植規(guī)模較小，平均每戶種植面積為1.5畝～2畝，單戶最大種植面積大約在8畝左右。種植面積較多的大戶較少，規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營模式?jīng)]有形成。這種分散的一家一戶式的單獨生產(chǎn)模式，難以取得規(guī)模效益，不利于甜橙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大， 也不利于甜橙產(chǎn)業(yè)抵御市場風險。

(2)社會化程度低。社會化的分工協(xié)作是提高資源配置效率、提高經(jīng)濟產(chǎn)出的重要途徑。如果缺乏分工協(xié)作，將會降低特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和效益，不利于生產(chǎn)方式的根本轉(zhuǎn)變和先進適用技術的推廣和應用，這將極大地阻礙特色農(nóng)業(yè)的效率提高。富順甜橙產(chǎn)業(yè)社會化程度較低，主要表現(xiàn)在：廣大農(nóng)戶還是屬于“單打獨斗”型，還沒有很好的組織在一起；缺乏大的龍頭企業(yè)，沒有發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動示范作用和組織協(xié)調(diào)作用；農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會還處于起步階段，沒有為農(nóng)戶提供生產(chǎn)經(jīng)營等服務。

(3)農(nóng)田水利設施落后。便利的農(nóng)田水利設施有利于防災抗旱，保證灌溉用水，從而保障農(nóng)作物穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)。富順縣水利設施建設嚴重滯后。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在天干時生活用水有時都很難保證。以高山村為例，全村只有4個水庫，用水季節(jié)難以保證用水。甜橙的施肥灌溉期，由于旱情嚴重，灌溉受限，給農(nóng)民造成了較大的損失。

(4)農(nóng)戶重視不夠。比較效益高是農(nóng)用地從種植糧食作物轉(zhuǎn)向經(jīng)濟作物的根本原因。在發(fā)展甜橙產(chǎn)業(yè)之前，農(nóng)戶主要經(jīng)濟來源為外出務工收入和生豬、羊等養(yǎng)殖收入，總體收入較穩(wěn)定，但土地的產(chǎn)出率不高，總收益不高。種植甜橙后，由于甜橙尚未大規(guī)模掛果，收益沒有明確的預期，造成相當一部分農(nóng)戶對發(fā)展甜橙種植缺乏信心，持觀望態(tài)度，積極性不高，對甜橙管理不夠重視。很多家庭的主要勞動力大多選擇常年在外務工或農(nóng)忙時從事農(nóng)業(yè)，農(nóng)閑時外出務工，把農(nóng)業(yè)當作副業(yè)看待。據(jù)調(diào)查，95％的家庭的青壯年勞動力都選擇外出務工，留下老弱病殘及婦女兒童在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。客觀上，由于農(nóng)民文化素質(zhì)較低，對種植要領不能完全理解使用，管理水平低下，新技術難以推廣，嚴重影響到收成。青壯年勞動力匱乏，勞動投入不足，技術水平較低，制約了當?shù)靥鸪葮I(yè)的發(fā)展。

三、推進甜橙產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營建議

1.積極發(fā)揮地方政府作用

在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程中，政府角色和職能定位及發(fā)揮作用程度，直接關系到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展程度和速度。富順縣應積極建立和完善適應甜橙產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展需要的政府調(diào)控機制，通過經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)或產(chǎn)業(yè)政策引導，積極推動制度創(chuàng)新，為甜橙產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展營造良好的環(huán)境和提供更多更好的服務。一是抓好主導產(chǎn)業(yè)，制定好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。富順縣應發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，合理規(guī)劃布局，培植甜橙產(chǎn)業(yè)，支持龍頭企業(yè)和專業(yè)協(xié)會的發(fā)展。二是搞好基礎設施建設，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供良好的硬環(huán)境。三是引導農(nóng)業(yè)科技變革與創(chuàng)新。政府應著重于體系建設、法規(guī)執(zhí)行、信息發(fā)布、扶持和規(guī)范企業(yè)等社會力量從事技術推廣。四是引導和扶助農(nóng)戶分散農(nóng)業(yè)風險，著力構(gòu)建適合我國國情的以合作保險為主的農(nóng)業(yè)保險體系?？梢钥紤]采取農(nóng)民合作經(jīng)營加層層保險的聯(lián)網(wǎng)形式，建立起以合作保險為主的農(nóng)業(yè)保險體系。五是加強對廣大農(nóng)民進行科技和市場經(jīng)濟知識的培訓，提高農(nóng)民素質(zhì)。

2.選擇適宜的組織經(jīng)營模式

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要一定的組織形式來維系，并按照相應的制度來運行。由于生產(chǎn)力發(fā)展水平的多層次性，以及資源稟賦與市場優(yōu)勢的差異，決定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織形式的多樣化。在這眾多的組織經(jīng)營模式中，像富順這樣的淺丘陵地區(qū)，因其資源、產(chǎn)品優(yōu)勢不明顯，盲目地建立基地和龍頭企業(yè)，市場風險太大，不適宜大規(guī)模培植龍頭企業(yè)?，F(xiàn)在富順的互助鎮(zhèn)已建立起甜橙協(xié)會，在富順縣已建立起國家級的育苗基地，可以采取“專業(yè)協(xié)會+農(nóng)戶”組織模式。這樣既能在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中最大化配置社會組織資源，又能最優(yōu)化產(chǎn)業(yè)化運營機制；既可以加快區(qū)域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)化進程，又可以為提高產(chǎn)量質(zhì)量和效益、優(yōu)化產(chǎn)品等方面提供必要的保證；既有利于甜橙產(chǎn)業(yè)先進技術的引進、創(chuàng)新和推廣，又可以有效地解決廣大農(nóng)戶進入市場的風險問題。面對風險和機遇并存的市場，在專業(yè)協(xié)會、農(nóng)戶、政府和科技部門有機結(jié)合的基礎上，一方面可以發(fā)揮整體優(yōu)勢，增強抗風險能力，另一方面又可以合理地保證和體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)主體經(jīng)濟利益。

3.推進土地適度規(guī)模經(jīng)營

土地適度規(guī)模經(jīng)營有利于降低生產(chǎn)成本，獲得規(guī)模效益，增強農(nóng)產(chǎn)品競爭力和抵御市場風險的能力。因此，特色農(nóng)產(chǎn)品要堅持規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營。但要以規(guī)模適度為原則，規(guī)模過大或過小將變成規(guī)模不經(jīng)濟，就會導致特色農(nóng)產(chǎn)品弱化甚至于消失。因此，在堅持農(nóng)民自愿、有償?shù)那疤嵯拢e極引導農(nóng)民實行農(nóng)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，實行土地集中連片經(jīng)營，推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

4.建立社會化服務體系

社會化服務體系建設是特色農(nóng)業(yè)保持可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。它可以減少農(nóng)民的交易費用，減少交易環(huán)節(jié)，增加農(nóng)民收入。新型服務體系包括農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工、儲藏、運輸和銷售等系列化服務。這些服務需要通過社會分工由專業(yè)人員提供。當前農(nóng)民急需發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的適用技術服務、信息服務和銷售服務，以及風險支持服務。因此，要加快建立服務于特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的各種中介服務組織，為農(nóng)民提供各種服務。

5.實施品牌戰(zhàn)略

品牌關系到產(chǎn)品質(zhì)量、形象和市場。只有創(chuàng)立了品牌，才會有穩(wěn)定的質(zhì)量標準，才會有較大的生產(chǎn)、銷售規(guī)模和較高的市場占有率。針對富順甜橙產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，在甜橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略上，應以優(yōu)質(zhì)果品品牌建設為中心，大力推行產(chǎn)業(yè)化建設，努力提高甜橙產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)。一是抓品種，加大甜橙新品種的選育、引進和試驗示范的力度，為甜橙品種改良和結(jié)構(gòu)調(diào)整提供種質(zhì)保證。二是抓品種改良，圍繞提高果實品質(zhì)，適應未來10年國內(nèi)外甜橙發(fā)展趨勢。繼續(xù)抓好柑桔類品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快甜橙品種更新?lián)Q代。三是抓品牌，無論是甜橙鮮果，還是橙汁等都要實施品牌戰(zhàn)略，提高果實品質(zhì)和產(chǎn)品知名度，加強宣傳促銷，拓寬市場空間。

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