需求結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)型

[摘要] 本文從總需求角度分析了需求結(jié)構(gòu)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型的機(jī)理，并針對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)需求結(jié)構(gòu)中存在的問(wèn)題提出了相應(yīng)的解決對(duì)策，旨在尋求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型的有效路徑。

[關(guān)鍵詞] 需求結(jié)構(gòu) 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式 轉(zhuǎn)型

一、需求結(jié)構(gòu)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型的機(jī)理分析

在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程不僅僅是產(chǎn)出總量的增長(zhǎng)過(guò)程，更有特征意義的是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換方面，其中需求結(jié)構(gòu)變動(dòng)尤為突出。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，需求變動(dòng)不僅體現(xiàn)在總量上，而且表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)上。結(jié)構(gòu)變動(dòng)和總量變動(dòng)是需求變動(dòng)的兩種基本形態(tài)，是雙重變動(dòng)的有機(jī)統(tǒng)一。這是因?yàn)?，中?guó)現(xiàn)在還是處于二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)之中，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向發(fā)達(dá)完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型中，在此過(guò)程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)、供給結(jié)構(gòu)變動(dòng)以及與此相關(guān)的社會(huì)需求總量和結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，都要頻繁、劇烈得多。研究中國(guó)經(jīng)濟(jì)中需求總量變動(dòng)狀況，并對(duì)其結(jié)構(gòu)變動(dòng)進(jìn)行探討，從中發(fā)現(xiàn)需求變動(dòng)的一般規(guī)律性及其發(fā)展趨勢(shì)顯得尤為重要。因此，研究總需求結(jié)構(gòu)的變動(dòng)規(guī)律對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)型具有非常重要的意義。

1.總需求及其內(nèi)部的結(jié)構(gòu)決定著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平衡與協(xié)調(diào)發(fā)展

因此總需求的各組成部分（消費(fèi)需求、投資需求、凈出口需求等）如果能夠保持協(xié)調(diào)的發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)也會(huì)正常運(yùn)行，不會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的大起大落。

一般來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的根本原因是總供給與總需求之間的不平衡造成的。如果總需求和總供給保持平衡，國(guó)民經(jīng)濟(jì)可以順利運(yùn)行，不會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的周期性波動(dòng)。同時(shí)，在短期經(jīng)濟(jì)波動(dòng)中總需求是關(guān)鍵，總需求決定總供給，總需求內(nèi)部的協(xié)調(diào)發(fā)展會(huì)影響到總供給結(jié)構(gòu)之間的平衡狀況。這是因?yàn)榭傂枨蠼Y(jié)構(gòu)中的消費(fèi)需求、投資需求和凈出口需求及其內(nèi)部的構(gòu)成會(huì)直接影響生產(chǎn)的投入結(jié)構(gòu)以及產(chǎn)出結(jié)構(gòu)，進(jìn)而影響總供給的結(jié)構(gòu)和方向。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行過(guò)程中，投資需求被看作是派生需求，而消費(fèi)需求才是最終需求。投資需求擴(kuò)大的結(jié)果是帶來(lái)產(chǎn)出，市場(chǎng)上的商品供給量增加，而這些新的供給只有不斷地被新的需求所吸收，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。消費(fèi)需求作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的最終環(huán)節(jié)和最終實(shí)現(xiàn)形式，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的根本動(dòng)力和決定性力量。實(shí)踐表明，過(guò)多地依靠投資需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不僅不會(huì)帶來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定增長(zhǎng)，反而造成了資源的過(guò)度利用和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的較大波動(dòng)，這是數(shù)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式長(zhǎng)期存在的重要原因。因此，只有協(xié)調(diào)好生產(chǎn)和消費(fèi)之間的關(guān)系，轉(zhuǎn)變靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的思想，重視消費(fèi)，擴(kuò)大消費(fèi)需求，才能從根本上改善市場(chǎng)運(yùn)行，才能推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)型，進(jìn)而提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。所以，總需求及其內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變動(dòng)對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)型具有重要的影響。

2.總需求的結(jié)構(gòu)升級(jí)決定著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化

一般來(lái)說(shuō)，隨著人均收入水平的提高，人們需求的重點(diǎn)將逐步從低層次向高層次轉(zhuǎn)移，從生活必需品向高檔消費(fèi)品甚至奢侈品轉(zhuǎn)移，從易耗消費(fèi)品向耐用消費(fèi)品轉(zhuǎn)移。因此，需求結(jié)構(gòu)可以分為三個(gè)比較明顯的階段：在第一個(gè)階段中，人們的消費(fèi)主要是解決溫飽問(wèn)題，滿足基本的生存需求；在第二個(gè)階段中，人們的消費(fèi)重點(diǎn)從溫飽轉(zhuǎn)向了非生活必需品，特別是耐用消費(fèi)品；在第三個(gè)階段中，人們的消費(fèi)開(kāi)始從數(shù)量轉(zhuǎn)向質(zhì)量，具有個(gè)性、重視服務(wù)的產(chǎn)品成為這一階段人們消費(fèi)的重點(diǎn)。因此，受到需求的影響，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在不同的階段也表現(xiàn)出相應(yīng)不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在需求的第一個(gè)階段，農(nóng)業(yè)提供的產(chǎn)出可以滿足人們?cè)谶@一階段對(duì)基本生存的需要，因此產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中農(nóng)業(yè)占有較大的比重；在需求的第二個(gè)階段中，消費(fèi)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了非必需消費(fèi)品，與此相適應(yīng)，一些生產(chǎn)非必需品和耐用消費(fèi)品以及為生產(chǎn)這些產(chǎn)品提供生產(chǎn)資料的基礎(chǔ)工業(yè)和重加工工業(yè)得到很快的發(fā)展；在需求的第三個(gè)階段，為適應(yīng)個(gè)性化的消費(fèi)和提供高質(zhì)量的服務(wù)，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)獲得了飛速發(fā)展。因此，需求結(jié)構(gòu)的三個(gè)階段反映在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化上，表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)向基礎(chǔ)工業(yè)、重加工工業(yè)再向高附加價(jià)值工業(yè)、服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移。而這條發(fā)展軌跡正好體現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級(jí)化發(fā)展的方向。因此，可以認(rèn)為需求結(jié)構(gòu)的變化規(guī)律拉動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向高級(jí)化方向發(fā)展。

3.總需求結(jié)構(gòu)可以更好地反映出一國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不是為增長(zhǎng)而增長(zhǎng)，一國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本目的是生產(chǎn)出盡可能多的產(chǎn)品和服務(wù)以滿足本國(guó)居民的消費(fèi)需求。不論在短期還是在長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，這一目標(biāo)都不會(huì)改變。因此，通過(guò)總需求結(jié)構(gòu)可以反映一國(guó)居民的消費(fèi)需求及其內(nèi)部結(jié)構(gòu)，反映出居民的生活水平和生活質(zhì)量。

二、需求結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型的途徑

1.充分發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用擴(kuò)大消費(fèi)需求

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù)，可以看到我國(guó)從1978-2001年最終消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)總體上超過(guò)投資需求的貢獻(xiàn)，也超過(guò)凈出口需求的貢獻(xiàn)。從表中還可以看出，很多年份的消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)都超過(guò)50%，說(shuō)明最終消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用很大。但是從2002年～2007年，消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)逐漸下降，而投資需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)逐漸上升，從近幾年的情況來(lái)看，主要依靠投資需求帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因此，要擴(kuò)大總需求，目前應(yīng)著力于提高居民的消費(fèi)需求。具體措施如下：

(1)提高勞動(dòng)收入

根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，決定居民消費(fèi)的重要因素是居民的收入水平（當(dāng)期收入和未來(lái)收入）。在我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)供過(guò)于求、存在“買方壟斷”的現(xiàn)實(shí)背景下，勞動(dòng)者由于缺乏同企業(yè)家討價(jià)還價(jià)的能力，而只能任由企業(yè)家來(lái)決定其工資的水平。而企業(yè)家在利潤(rùn)最大化的利益驅(qū)使下，則會(huì)拼命壓低勞動(dòng)工資。這是當(dāng)前我國(guó)勞動(dòng)收入偏低和居民收入差距逐漸增大的一個(gè)重要原因。因此，要擴(kuò)大消費(fèi)需求，必須保證在初次分配中勞動(dòng)的分配比例。各地政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，確定合理的最低工資標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)還要加大對(duì)違規(guī)企業(yè)的懲罰力度，保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益不受侵害。此外，還應(yīng)按照經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度，及時(shí)建立規(guī)范的工資增長(zhǎng)機(jī)制，確保廣大勞動(dòng)者能平等地分享改革發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果。

此外，還應(yīng)提高農(nóng)村居民收入。各級(jí)財(cái)政應(yīng)積極支持農(nóng)村教育和農(nóng)業(yè)科研事業(yè)的發(fā)展，不斷提高科教對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，切實(shí)把提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)力素質(zhì)上來(lái)。一方面，要加大對(duì)農(nóng)村教育的“軟”投入，改善辦學(xué)條件和環(huán)境，普及九年制義務(wù)教育，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育、農(nóng)技推廣、農(nóng)業(yè)信息交流等非正規(guī)教育，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)更新農(nóng)民科技觀念。另一方面，要加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研的投入強(qiáng)度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，有條件的地區(qū)還可扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)區(qū)。此外，還應(yīng)深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民可支配收入，不能僅僅著眼于減免對(duì)農(nóng)民征收的直接稅費(fèi)，還應(yīng)考慮減輕農(nóng)民在購(gòu)買商品、農(nóng)業(yè)投入品或消費(fèi)服務(wù)時(shí)所承擔(dān)的增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅、關(guān)稅等間接稅負(fù)。

(2)改革和完善各項(xiàng)社會(huì)保障制度

完善的社會(huì)保障制度可以增加居民的收入預(yù)期，減少人們特別是低收入者的預(yù)防性儲(chǔ)蓄，從而增加即期消費(fèi)。因此要擴(kuò)大消費(fèi)需求，構(gòu)建和諧的社會(huì)，就必須進(jìn)行收入再分配領(lǐng)域的調(diào)節(jié)，構(gòu)建完善的社會(huì)保障體系。具體做到以下幾點(diǎn)：①要加強(qiáng)政府對(duì)收入再分配的調(diào)節(jié)職能，調(diào)節(jié)收入差距過(guò)大的現(xiàn)象。通過(guò)稅收、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和社會(huì)保障等再分配手段，加大政府對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)力度，緩解地區(qū)之間和部分社會(huì)成員之間收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。要加大培育中等收入群體比例、提高低收入群體收入、限制高收入群體收入增長(zhǎng)過(guò)快；②應(yīng)著重建立合理的再分配機(jī)制，強(qiáng)化政府的再分配調(diào)節(jié)能力：完善住房、醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等各項(xiàng)社會(huì)保障制度。針對(duì)我國(guó)財(cái)政實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)和再分配環(huán)節(jié)公平不足的現(xiàn)狀，需要加快構(gòu)建公共財(cái)政體制，并在公共財(cái)政框架內(nèi)優(yōu)先滿足事關(guān)民生的教育、社會(huì)保障、公共衛(wèi)生等方面的需求；③利用財(cái)政專項(xiàng)撥款、失業(yè)保障基金、再就業(yè)基金等開(kāi)展城市失業(yè)、下崗職工與農(nóng)民工的技能培訓(xùn)，從根本上改變教育資源配置嚴(yán)重失衡、教育機(jī)會(huì)不均等和城鄉(xiāng)居民家庭教育負(fù)擔(dān)日益沉重的現(xiàn)狀；④開(kāi)征社會(huì)保障稅，建立社會(huì)保障預(yù)算，加強(qiáng)社會(huì)保障基金的管理，實(shí)現(xiàn)公平和效率的統(tǒng)一；⑤擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面，打破城鄉(xiāng)壁壘，完善社會(huì)保障體制建設(shè)。要建立和完善農(nóng)村居民最低生活保障制度，科學(xué)地確定農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，盡可能使最低生活保障的范圍涵蓋每一個(gè)實(shí)際需要的農(nóng)村居民，充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。此外，還要以農(nóng)村最低生活保障為切入點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立。

(3)提高農(nóng)村居民的消費(fèi)水平

從近年來(lái)看，在居民消費(fèi)支出中，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)支出呈上升趨勢(shì)而農(nóng)村居民消費(fèi)支出呈逐漸下降的趨勢(shì)。而造成農(nóng)村居民消費(fèi)水平持續(xù)下降除了收入因素以外，農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境差也是一個(gè)重要因素。因此，各地方政府應(yīng)利用社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的契機(jī)加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，采用各種方式籌集資金用于農(nóng)村交通、通訊、電力等方面的建設(shè)，積極改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，挖掘消費(fèi)潛力。

(4)提高居民消費(fèi)傾向的稅收政策

擴(kuò)大消費(fèi)需求的稅收政策著力點(diǎn)首先應(yīng)該是提高居民的可支配收入和消費(fèi)傾向，尤其是要注重提高城鎮(zhèn)和農(nóng)村低收入居民的可支配收入和消費(fèi)傾向。因此，一方面可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物價(jià)上漲等因素，適當(dāng)提高個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)；另一方面可以通過(guò)消除附加在一些生活必需品上的消費(fèi)稅，引導(dǎo)消費(fèi)方向，擴(kuò)大消費(fèi)需求。此外，由于房?jī)r(jià)的過(guò)快增長(zhǎng)改變了消費(fèi)者的支出預(yù)期，成為影響居民即期消費(fèi)的重要因素，因此還應(yīng)當(dāng)發(fā)揮稅收在抑制房地產(chǎn)市場(chǎng)過(guò)熱、降低房?jī)r(jià)方面的積極作用。

2.控制投資需求增長(zhǎng)的速度，合理優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)

(1)建立健全投資宏觀調(diào)控體系

主要是建立以政策引導(dǎo)，信息發(fā)布等間接調(diào)控手段為主的投資宏觀調(diào)控體系。具體包括以下幾個(gè)方面：①要從資金源頭入手，對(duì)投資總量進(jìn)行調(diào)控，保持適度投資規(guī)模，包括年度投資規(guī)模與在建項(xiàng)目投資總規(guī)模；②優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和中長(zhǎng)期規(guī)劃，安排好投資。要突出農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。加快工業(yè)改組改造、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、推進(jìn)老工業(yè)基地結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，發(fā)展服務(wù)業(yè)，加速發(fā)展信息業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；③建立投資信息定期發(fā)布制度。要進(jìn)一步制定和頒布新的國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策綱要和一定時(shí)期的投資政策，并以此為依據(jù)，對(duì)投資總量和投資結(jié)構(gòu)進(jìn)行宏觀調(diào)控；④政府投資管理部門要進(jìn)一步建立全國(guó)性和區(qū)域性的投資信息網(wǎng)絡(luò)，搞好全社會(huì)固定資產(chǎn)投資信息的收集、整理，分析，建立投資市場(chǎng)信息定期發(fā)布制度，以引導(dǎo)投資行為，減少投資盲目性；⑤要加快推進(jìn)行政審批制度改革，不僅要減少審批的項(xiàng)目，而且要簡(jiǎn)化程序，減少環(huán)節(jié)，提高效率，強(qiáng)化服務(wù)。要使行政審批的設(shè)定，符合法定權(quán)限和法定程序，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。

(2)擴(kuò)大向非公企業(yè)的投資力度，積極發(fā)展民間資本

目前我國(guó)民間投資不旺，民間投資啟動(dòng)后的融資難、發(fā)展資金短缺已成為主要瓶頸。為此，建議政府及有關(guān)部門：一要積極協(xié)調(diào)銀行與私營(yíng)企業(yè)、民間投資者之間的關(guān)系，成立私營(yíng)企業(yè)信用擔(dān)保公司，支持鼓勵(lì)各級(jí)各類商業(yè)銀行加大對(duì)民間投資企業(yè)的信貸投入；二要協(xié)調(diào)金融部門降低門檻，加快開(kāi)設(shè)民間投資配套貸款業(yè)務(wù)，支持民間投資企業(yè)；三要允許具有一定規(guī)模、發(fā)展前景好、誠(chéng)實(shí)守信的民營(yíng)企業(yè)，在企業(yè)內(nèi)部擴(kuò)融資；四要建立民間創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，規(guī)范操作辦法，使其成為吸納民間資金的“母金”；五要發(fā)揮民間行業(yè)商會(huì)的作用。

(3)提高投資的科技含量，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資建設(shè)速度

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和一國(guó)經(jīng)濟(jì)在國(guó)際環(huán)境中的地位，主要取決于一國(guó)產(chǎn)業(yè)是否擁有技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)。目前西方發(fā)達(dá)國(guó)家都在對(duì)未來(lái)和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的投資結(jié)構(gòu)進(jìn)行改造，以保持處于技術(shù)上的領(lǐng)先地位。因此，今后投資結(jié)構(gòu)改造的方向就在于建立一種以高新技術(shù)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)群體。具體來(lái)說(shuō)，主要包含以下幾個(gè)層次的內(nèi)容：①對(duì)現(xiàn)有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行高新技術(shù)的改造，拋棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的已經(jīng)落后的生產(chǎn)手段，以新型的生產(chǎn)手段去替代傳統(tǒng)的生產(chǎn)手段，對(duì)傳統(tǒng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)注入新技術(shù)的活力；②發(fā)展新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)。加快大型裝備制造業(yè)和運(yùn)輸裝備制造業(yè)的健全和完善，對(duì)現(xiàn)已存在而且未來(lái)很有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步的速度；③通過(guò)深化企業(yè)改革、建立技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制、增加技術(shù)開(kāi)發(fā)投入來(lái)降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)能源、原材料的依賴和對(duì)環(huán)境的壓力。

3.優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)

(1)加快外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)的升級(jí)，提高外貿(mào)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化的特征顯示，伴隨發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代步伐的加快，國(guó)際貿(mào)易商品的高附加值、高科技含量、精加工、深加工的趨勢(shì)越來(lái)越明顯。中國(guó)目前的對(duì)外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)與世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的內(nèi)在要求是不相適應(yīng)的。因此，要努力培育具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)加快資金密集型機(jī)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為出口提供更多的高附加值和高科技含量的產(chǎn)品。

(2)提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的技術(shù)水平和層次，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

要盡快提高傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和層次，使出口商品由初加工向深加工、精加工轉(zhuǎn)變，提高其附加值，特別是要提高加工貿(mào)易產(chǎn)品的質(zhì)量和技術(shù)水平，增強(qiáng)其結(jié)構(gòu)優(yōu)化的帶動(dòng)作用。因此，對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)應(yīng)進(jìn)行人力資本投入和技術(shù)投入，提高其技術(shù)密集度，使其由簡(jiǎn)單勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)變?yōu)橹橇趧?dòng)密集型。

(3)盡快實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易的升級(jí)

近些年來(lái)中國(guó)加工貿(mào)易呈上升趨勢(shì)。1981年加工貿(mào)易占中國(guó)對(duì)外貿(mào)易出口總額的比重只有5.1%，到2006年這一比重上升到52.7%。在整個(gè)國(guó)際化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)鏈條中，無(wú)論上游生產(chǎn)環(huán)節(jié)提供的中間產(chǎn)品和半成品，還是下游的營(yíng)銷，其所提供的技術(shù)、管理和附加值都比中游的加工組裝環(huán)節(jié)要多。而我國(guó)加工貿(mào)易一般是來(lái)料加工和進(jìn)料加工，關(guān)鍵零部件、核心技術(shù)及原材料都要依靠發(fā)達(dá)國(guó)家，加工企業(yè)所進(jìn)行的加工組裝過(guò)程實(shí)際上是最簡(jiǎn)單、技術(shù)層次最低從而提供附加值最低的環(huán)節(jié)。為了使我國(guó)的加工貿(mào)易升級(jí)，需要實(shí)施加工貿(mào)易中間投入品的本地化戰(zhàn)略。同時(shí)，引導(dǎo)外資投向增值較高的產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

(4)建立有效的激勵(lì)機(jī)制和創(chuàng)新機(jī)制

貿(mào)易結(jié)構(gòu)的改善是對(duì)生產(chǎn)技術(shù)和人力資源持續(xù)投資和開(kāi)發(fā)的結(jié)果，同時(shí)也是與有效的激勵(lì)機(jī)制分不開(kāi)的。提倡一種自由貿(mào)易體制，引入國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提供獲取各種形式的外國(guó)技術(shù)和設(shè)備的一切手段，可以促進(jìn)國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)，消除進(jìn)入和退出競(jìng)爭(zhēng)的所有人為障礙。此外，推動(dòng)企業(yè)與基礎(chǔ)研究部門開(kāi)展合作研究，建立合作研究的有效機(jī)制，促進(jìn)科技成果迅速轉(zhuǎn)換和擴(kuò)散將有助于推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新的開(kāi)展。

(5)不斷拓展中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易市場(chǎng)，降低過(guò)高的對(duì)美日對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口集中度，實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易市場(chǎng)的多元化

目前，中國(guó)對(duì)美國(guó)和日本尤其是美國(guó)的對(duì)外貿(mào)易進(jìn)口和出口集中度過(guò)高，這一方面增加了中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的出口風(fēng)險(xiǎn)，另一方面也加重了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)美國(guó)和日本兩國(guó)的過(guò)度依賴性。因此，應(yīng)不斷拓展中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易市場(chǎng)。發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)是我國(guó)的主要出口市場(chǎng)，應(yīng)受到首先關(guān)注和重視，但對(duì)這一市場(chǎng)的開(kāi)拓也要注意均衡；發(fā)展中國(guó)家中那些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，貿(mào)易環(huán)境相對(duì)穩(wěn)定，市場(chǎng)潛力巨大或具有戰(zhàn)略前景的市場(chǎng)是今后應(yīng)特別關(guān)注和加大開(kāi)拓力度的市場(chǎng)。

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