易拉罐回收利用的國(guó)外經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

[摘要] 金屬資源因其不可再生性和高價(jià)值因素影響，一直是社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)，本文從易拉罐回收利用角度入手，從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的視角出發(fā)，總結(jié)了國(guó)外易拉罐回收方面所采取的模式和取得的效果，結(jié)合當(dāng)前中國(guó)在此領(lǐng)域的發(fā)展?fàn)顩r， 對(duì)不同的易拉罐循環(huán)模式進(jìn)行了對(duì)比分析，并闡述了提高易拉罐回收利用率所能帶來的社會(huì)效益，為中國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供借鑒。

[關(guān)鍵詞] 易拉罐 回收利用 循環(huán)經(jīng)濟(jì)

近年來，隨著世界各國(guó)對(duì)可持續(xù)發(fā)展的日益重視，循環(huán)經(jīng)濟(jì)也越來越受到公眾的關(guān)注，其中礦產(chǎn)資源因其不可再生性，其回收利用一直是熱點(diǎn)領(lǐng)域。易拉罐的回收再生利用，既可以節(jié)約鋁土礦，還可以節(jié)省97%的能源，對(duì)保護(hù)和美化地球環(huán)境有著巨大的貢獻(xiàn)。

然而，中國(guó)易拉罐的再利用還尚在起步階段，從回收環(huán)節(jié)到利用環(huán)節(jié)存在很大問題，2006年中國(guó)鋁制易拉罐的消費(fèi)量為120億個(gè)，易拉罐的回收率高達(dá)98%以上，然而所有的廢舊易拉罐鋁材沒有回到制造源頭，被重新利用加工新的易拉罐，而是被降級(jí)使用，資源利用率大打折扣。為了能夠改善國(guó)內(nèi)易拉罐回收再利用領(lǐng)域狀況，我們應(yīng)該借鑒國(guó)外該領(lǐng)域做的比較好的國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，提高再生鋁資源的利用率。

一、國(guó)外有關(guān)易拉罐回收的政策與法令

1973年，美國(guó)報(bào)紙《消費(fèi)增長(zhǎng)極限》上提出回收易拉罐的思想，這是全球首次正式提出的回收易拉罐的文獻(xiàn)。為提高易拉罐的回收率，各國(guó)政府部門制定了相應(yīng)的政策和法令。這些措施大致可以分為三類，即分別為針對(duì)消費(fèi)者、銷售者和生產(chǎn)商等易拉罐流通環(huán)節(jié)的政策法令。

1.針對(duì)消費(fèi)者的押金制度

美國(guó)實(shí)行了收押金制度，其中俄勒岡州是第一個(gè)實(shí)行該制度的州。1972年，俄勒岡州議會(huì)通過《瓶罐法案》，規(guī)定對(duì)絕大多數(shù)飲料容器收取5美分的押金；而對(duì)于政府認(rèn)可、被制造廠商廣泛采用的容器，則只收2美分，以鼓勵(lì)對(duì)飲料罐裝容器做統(tǒng)一的設(shè)計(jì)，使之便于回收分揀和再次使用。此舉措的效果顯著，瓶罐回收率得到大大提高，沿俄勒岡州公路堆棄的易拉罐量下降了81%，押金制度雖沒有降低消費(fèi)者的消費(fèi)成本但卻大大提高了消費(fèi)者交還UBC的積極性。

2.針對(duì)銷售者的政策

這一政策的目的主要是改善了易拉罐的回收環(huán)境，便于消費(fèi)者及時(shí)交遞易拉罐。美國(guó)有幾個(gè)州規(guī)定商店必須要有回收措施。如加利福尼亞要求，對(duì)售出的易拉罐飲料，必須讓顧客能在4千米范圍內(nèi)退還到回收點(diǎn)，否則不準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)，因而該州易拉罐的回收率達(dá)到60%。這一政策提高了易拉罐的回收速率，同時(shí)也提高了易拉罐再循環(huán)利用效率。

3.針對(duì)生產(chǎn)者的政策

這方面政策的核心內(nèi)容就是強(qiáng)制生產(chǎn)者參與易拉罐的回收工作，甚至成為主角。德國(guó)制定了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢棄物管理法》，即產(chǎn)品責(zé)任規(guī)定：生產(chǎn)者對(duì)產(chǎn)品的完整過程都要承擔(dān)責(zé)任，包括產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)、加工、銷售乃至回收、處理，對(duì)于可回收的產(chǎn)品上要標(biāo)上再利用的可能性及抵押規(guī)定。因此，易拉罐的回收實(shí)際上已經(jīng)由生產(chǎn)廠家擔(dān)任主角。此政策將回收的責(zé)任細(xì)化到各企業(yè)，督促企業(yè)進(jìn)行回收易拉罐的工作。

4.民間團(tuán)體的協(xié)作

除了政府以政策法令等形式促進(jìn)易拉罐回收外，一些民間團(tuán)體機(jī)構(gòu)也參與到易拉罐回收工作中。如日本成立了易拉罐處理對(duì)策協(xié)會(huì)，該協(xié)會(huì)每年投資5000萬日?qǐng)A(總投資2.5億日?qǐng)A)，以促進(jìn)易拉罐回收事業(yè)的發(fā)展。

二、各國(guó)易拉罐總流程及比較

由于各國(guó)實(shí)際情況的差異，不同國(guó)家的回收方式和政策各異，因此易拉罐回收流程也各不相同。以下為中國(guó)、美國(guó)、瑞典的易拉罐回收流程圖，從對(duì)比中我們可以看出它們各自的特點(diǎn)：

圖1 中國(guó)易拉罐生產(chǎn)—使用—回收示意圖

圖2 美國(guó)易拉罐生產(chǎn)—使用—回收示意圖

圖3 瑞典易拉罐生產(chǎn)—使用—回收示意圖

經(jīng)過對(duì)中國(guó)、美國(guó)、瑞典三個(gè)國(guó)家易拉罐回收利用流程的比較，我們可以得出如下結(jié)論：

1.在易拉罐廢鋁利用領(lǐng)域

從易拉罐廢舊鋁材用途上來看，瑞典的回收利用模式最為科學(xué)，實(shí)現(xiàn)了易拉罐鋁材的循環(huán)利用，大大提高了其利用率；與之相比，美國(guó)的運(yùn)作模式略微遜色，在利用這一環(huán)節(jié)，不能保證直接依靠原有廢舊易拉罐熔煉生成原牌號(hào)的鋁合金，而需要經(jīng)過金屬成分調(diào)制，才可以生產(chǎn)出符合要求的鋁材；與瑞典和美國(guó)相比，我國(guó)的回收利用模式明顯落后，廢舊易拉罐經(jīng)回收者回收以后，被銷往一些生產(chǎn)建筑鋁材或其他低檔次鋁材的企業(yè)，而易拉罐這種高檔鋁合金也被降級(jí)使用，從此流出了易拉罐鋁材利用領(lǐng)域，而若要生產(chǎn)新的易拉罐，則需要采用電解鋁等方式重新生產(chǎn)原鋁，經(jīng)成分調(diào)制得來。所以，中國(guó)的回收模式是相比較最落后，效率最低下的模式。

2.在易拉罐回收環(huán)節(jié)領(lǐng)域

經(jīng)過對(duì)比分析，美國(guó)的循環(huán)（罐料→制罐→裝罐→用戶→廢罐回收→廢料）周期最短，平均為90天，如此之快的回收速率使美國(guó)得到了最高昂的回報(bào)；而中國(guó)和瑞典的回收模式都存在回收環(huán)節(jié)復(fù)雜，層級(jí)多的特點(diǎn)。廢鋁在不同層級(jí)間流通時(shí)，會(huì)有一定長(zhǎng)度的時(shí)間間隔，回收鏈的增長(zhǎng)，延長(zhǎng)了易拉罐鋁材的回收時(shí)間，降低了其利用效率。在易拉罐市場(chǎng)容量一定的情況下，若縮短回收利用時(shí)間，可以減少易拉罐用率的使用量，大大提高資源利用效率。

3.在回收組織者領(lǐng)域

瑞典和美國(guó)的易拉罐回收都有政府的參與，其回收的環(huán)節(jié)都有比較正規(guī)的公司負(fù)責(zé)，政府監(jiān)督參與起來比較容易，很多情況下易拉罐回收方是作為一種類似于政府角色出現(xiàn)在公眾市場(chǎng)上；而在中國(guó)市場(chǎng)上，廢舊鋁材的流通交易還基本上處于完全自由狀態(tài)，所有大大小小的廢品回收站都可以回收，一些小型的回收站根本沒有經(jīng)過政府審批和注冊(cè)，對(duì)他們的監(jiān)管也比較困難，這種模式的存在導(dǎo)致了浪費(fèi)和污染的出現(xiàn)，破壞了整個(gè)回收體系的秩序，降低了資源回收利用的科學(xué)性。

三、國(guó)外易拉罐回收利用的啟示

據(jù)世界金屬統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，27個(gè)國(guó)家與地區(qū)2002年的再生鋁產(chǎn)量為790.63萬噸，而實(shí)際上今年全球再生鋁產(chǎn)量應(yīng)該在1400萬噸以上，其中中國(guó)的超過135萬噸?？梢?，其回收仍有相當(dāng)大的空間。廢易拉罐是一種優(yōu)質(zhì)的再生資源，做好其回收與再生利用工作有著巨大的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。由以上對(duì)國(guó)外易拉罐回收利用的比較分析，可以得出以下啟示：

1.易拉罐回收利用貫徹了循環(huán)經(jīng)濟(jì)能源節(jié)約利用的思想

首先，因?yàn)橐桌抻娩X主要包括3004和5182牌號(hào)鋁合金，這兩種鋁合金在制造工藝上要求比較高，同普通型號(hào)的鋁材相比，其對(duì)強(qiáng)度和韌度的要求遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于后者，這也決定了調(diào)制該類鋁材的高成本。其次，因?yàn)橐桌掬X材是食品類包裝，在安全和健康方面有著更加嚴(yán)格的要求，若不能通過回收再利用清潔的易拉罐鋁材，每年就要使用27萬噸的原生鋁材制作易拉罐。根據(jù)電解鋁的成本核算數(shù)據(jù)顯示，每生產(chǎn)一噸電解鋁將耗費(fèi)2萬度電，而生產(chǎn)一噸再生鋁耗能僅為6%。再次，國(guó)家考慮到能源損耗方面的原因，已經(jīng)明令禁止新的電解鋁項(xiàng)目的上馬，并鼓勵(lì)社會(huì)個(gè)人和組織進(jìn)行廢舊金屬回收。假設(shè)所有的易拉罐通過回收再利用，重新能夠生產(chǎn)出新的易拉罐，每年將會(huì)節(jié)省37.5億度電，節(jié)能效果比較可觀。

2.易拉罐回收利用體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的理念

中國(guó)鋁土礦儲(chǔ)量?jī)H占世界鋁土礦儲(chǔ)量的2.3％，屬于有色金屬資源貧國(guó)，鋁資源儲(chǔ)備已經(jīng)不足，且礦藏品質(zhì)較低，然而，目前中國(guó)的鋁土礦產(chǎn)量卻為全球鋁土礦產(chǎn)量的10％。易拉罐用鋁占整個(gè)鋁產(chǎn)量的15%，若能夠規(guī)范易拉罐回收利用市場(chǎng)秩序，采用較為科學(xué)的方式回收利用該類鋁資源，可以大大減少對(duì)鋁土礦資源的開采，節(jié)約有限的礦產(chǎn)資源，為子孫后代的發(fā)展創(chuàng)造良好基礎(chǔ)。

3.易拉罐回收利用將促進(jìn)環(huán)境友好城市的構(gòu)建

易拉罐表面油漆在燃燒時(shí)會(huì)揮發(fā)出大量污染性氣體，這其中包括含有劇毒的氫化物和硫化物，傳統(tǒng)的作坊式熔煉方法由于配套設(shè)施極度不健全，廢氣全部排放到大氣中，造成了一定程度的大氣污染。目前國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了一系列政策打壓個(gè)體小冶煉作坊，在該領(lǐng)域，上海市對(duì)政策的執(zhí)行力度特別大。規(guī)范易拉罐回收利用市場(chǎng)，可以從源頭上達(dá)到治理小冶煉的目的，為社會(huì)治理環(huán)境污染樹立榜樣，避免回收過程中對(duì)環(huán)境的污染，切實(shí)保護(hù)環(huán)境。

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