黃河三角洲區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展策略探討

黃河三角洲是我國(guó)三大江河三角洲之一，也是世界著名的河流三角洲。黨和國(guó)家十分重視黃河三角洲的開發(fā)建設(shè)。早在1994年，國(guó)務(wù)院把“黃河三角洲地區(qū)的資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)”列入了《中國(guó)21世紀(jì)議程優(yōu)先項(xiàng)目計(jì)劃》，國(guó)家“十五”計(jì)劃綱要首次提出“發(fā)展黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)”，國(guó)家“十一五”規(guī)劃綱要繼續(xù)明確提出“發(fā)展黃河三角洲、三峽庫(kù)區(qū)等高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)”?？梢?，黃河三角洲的開發(fā)與建設(shè)越來(lái)越成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。尤其是近年來(lái)，在科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的引領(lǐng)下，黃河三角洲區(qū)域各項(xiàng)事業(yè)已取得長(zhǎng)足進(jìn)步，其巨大的潛力和后發(fā)優(yōu)勢(shì)已引起海內(nèi)外廣泛關(guān)注。但是，黃河三角洲區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展仍相對(duì)滯后，如何進(jìn)一步加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐，對(duì)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)黃河三角洲又好又快發(fā)展有著極為重要的作用。

黃河三角洲開發(fā)建設(shè)正面臨重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。這個(gè)時(shí)期是主動(dòng)承接國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移擴(kuò)張，打造先進(jìn)制造業(yè)基地以及區(qū)域性綜合服務(wù)中心的重要時(shí)期，是加快港口、鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，確立區(qū)域性物流中心的重要時(shí)期。為此，以濱州市為例，要抓住歷史機(jī)遇，注重自身定位的“地方特色”，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)展競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)對(duì)接并加快融入省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和山東半島城市群三大經(jīng)濟(jì)區(qū)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，豐富消費(fèi)性服務(wù)業(yè)，改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，努力打造成對(duì)接天津?yàn)I海新區(qū)的橋頭堡，連接山東半島城市群和濟(jì)南都市經(jīng)濟(jì)圈的物流紐帶，成為濟(jì)南都市經(jīng)濟(jì)圈的北部海上通道和環(huán)渤海區(qū)域內(nèi)頗具特色的現(xiàn)代化生態(tài)園林旅游城市。

第一，堅(jiān)持旅游業(yè)率先發(fā)展、提升會(huì)展經(jīng)濟(jì)。濱州旅游資源豐富，但存在點(diǎn)散不成線、個(gè)性不突出和品牌不響亮等問(wèn)題。要加強(qiáng)資源開發(fā)與整合的力度，充分發(fā)揮“四環(huán)五海，生態(tài)濱州”、“孫子兵法，故國(guó)神游”、“渤海老區(qū)，紅色旅游”等品牌效應(yīng)，著力打造孫子兵法城、海濱濕地、鶴伴山國(guó)家級(jí)森林公園、徒駭河黃金水道、貝殼長(zhǎng)堤、魏氏莊園、董永故里、呂劇之鄉(xiāng)、黃河自然風(fēng)光、特色林果產(chǎn)區(qū)、“四環(huán)五海七十二湖”等特色景點(diǎn)，最大限度地促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。要通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，加大對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施的投入，改善服務(wù)業(yè)條件。要加強(qiáng)與周邊城市的資源整合，利用多種促銷手段，努力開拓客源市場(chǎng)。同時(shí)，要發(fā)揮濱州國(guó)際會(huì)展中心的平臺(tái)與載體作用，積極引進(jìn)、精心策劃國(guó)際性或全國(guó)性會(huì)展項(xiàng)目，擴(kuò)大會(huì)展業(yè)影響力、知名度，促進(jìn)會(huì)展經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第二，培育現(xiàn)代物流業(yè)、提升商貿(mào)流通業(yè)、餐飲住宿業(yè)整體水平。首先，濱州物流業(yè)資源利用率低，物流企業(yè)分布散、規(guī)模小，大型工業(yè)企業(yè)物流自給率偏高。為更好地服務(wù)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，助推大型企業(yè)專心培育自身核心競(jìng)爭(zhēng)力，必需突出發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。要借勢(shì)高等級(jí)公路、鐵路、港口、機(jī)場(chǎng)等綜合運(yùn)輸體系建設(shè)的機(jī)遇，認(rèn)真落實(shí)資金扶持、項(xiàng)目審批等優(yōu)惠政策，吸引更多的投資者投資于鐵路物流、港口物流、航空物流，盡快形成社會(huì)化、專業(yè)化物流體系。其次，圍繞“建設(shè)大市場(chǎng)、拓展大商貿(mào)、發(fā)展大流通”的目標(biāo)要求，以城區(qū)發(fā)展為重點(diǎn)，不斷完善中心城市商貿(mào)服務(wù)功能，培植骨干流通企業(yè)，發(fā)展新型業(yè)態(tài)，支持發(fā)展專業(yè)特色市場(chǎng)和特色商業(yè)街，形成多體系、多層次、多形式的商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)。再次，以實(shí)施品牌化戰(zhàn)略為主線，堅(jiān)持升級(jí)改造與新建并舉，培育扶持一批高中檔集餐飲、住宿、娛樂于一體的商務(wù)酒店，抓好特色美食城、小吃街的整合與發(fā)展，繁榮活躍夜市生活，推進(jìn)餐飲住宿業(yè)的規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化。

第三，突出發(fā)展金融保險(xiǎn)擔(dān)保業(yè)、完善中介服務(wù)體系。以融資形式多樣化和信用手段現(xiàn)代化為方向，積極引進(jìn)股份制商業(yè)銀行和外資銀行，加快發(fā)展非銀行金融機(jī)構(gòu)，繼續(xù)發(fā)展信托投資、財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司等非銀行金融組織，完善金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。積極吸引股份制商業(yè)銀行、外資銀行、保險(xiǎn)公司、證券公司、投資公司，加快城市商務(wù)金融區(qū)建設(shè)。積極拓展養(yǎng)老、醫(yī)療、人身、財(cái)產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、涉外等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，完善健全保險(xiǎn)產(chǎn)品和體系。還要大力發(fā)展會(huì)計(jì)、審計(jì)、律師、租賃、咨詢等中介服務(wù)業(yè)，大力推廣代理、代辦、經(jīng)紀(jì)、拍賣、擔(dān)保等服務(wù)方式。

第四，扶持發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)、構(gòu)建農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。首先，按照社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益并重的原則，堅(jiān)持無(wú)償服務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合，大力發(fā)展社會(huì)福利、社會(huì)救助、社會(huì)養(yǎng)老等方面的公益性社區(qū)服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展包括社區(qū)維修、洗理、托幼、娛樂、家政、物業(yè)管理等在內(nèi)的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)業(yè)，逐步建立范圍廣、門類全的社區(qū)服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。其次，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展與合理調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基本要求，不斷健全農(nóng)業(yè)技術(shù)支持體系和農(nóng)村生產(chǎn)服務(wù)體系，逐步提升農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平。不斷加大農(nóng)村市場(chǎng)開拓力度，逐步在縣城建立起功能完備的日用消費(fèi)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料配送中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立連鎖超市，促進(jìn)城市商業(yè)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸。同時(shí)，為廣大群眾提供必要的勞動(dòng)技能培訓(xùn)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移服務(wù)，改善農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)外出務(wù)工和就地創(chuàng)業(yè)，加快由“民工潮”向“創(chuàng)業(yè)潮”的轉(zhuǎn)變。

第五，提升科技產(chǎn)業(yè)水平、膨脹壯大信息服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)與北京等地著名高校、科研院所、大型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的交流合作，在濱州聯(lián)合共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科技企業(yè)孵化器、中試基地、研究院所和博士后流動(dòng)站（工作站）等各類科研合作機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)和引進(jìn)大批科研人才，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研實(shí)質(zhì)性結(jié)合，全方位提升科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。以建設(shè)信息公共平臺(tái)為重點(diǎn)，加快信息數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推廣商貿(mào)、金融、物流、旅游、會(huì)展、政府采購(gòu)等領(lǐng)域的電子商務(wù)，加快信息化進(jìn)程。

第六，穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。按照城市發(fā)展規(guī)劃定位和“綠色濱州”、“宜居濱州”的基本要求，突出“大水面、大綠化、大空間”的生態(tài)城市特色，調(diào)整優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加快建立和完善適應(yīng)不同消費(fèi)群體需求的住房供應(yīng)體系。積極扶持品牌房地產(chǎn)企業(yè)，培育大型房地產(chǎn)開發(fā)集團(tuán)，提升濱州房地產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展水平。同時(shí)，不斷提高住房科技含量，引導(dǎo)發(fā)展健康、綠色和環(huán)保住宅，鼓勵(lì)節(jié)能型住宅建設(shè)，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)健康、持續(xù)、穩(wěn)步發(fā)展。