基于管理與治理視角的企業(yè)公民策略研究

[摘要] 企業(yè)公民成為一個新的社會熱點(diǎn)呈現(xiàn)在社會大眾面前，但企業(yè)公民從社會學(xué)和倫理學(xué)探討得較多，而以企業(yè)管理與治理需要出發(fā)，將公民策略視作公司戰(zhàn)略中的業(yè)務(wù)戰(zhàn)略及戰(zhàn)術(shù)，這是個較新的視角。從提升企業(yè)競爭優(yōu)勢和獲取更高社會美譽(yù)的功能出發(fā)，在企業(yè)戰(zhàn)略層中融入商業(yè)倫理道德基礎(chǔ)，引導(dǎo)企業(yè)成為優(yōu)秀的企業(yè)公民，在中國獨(dú)特非市場情景下研究此主題本身是對公司治理的理論拓展。本文最后提出了實施企業(yè)公民策略的具體操作方法和工具。

[關(guān)鍵詞] 企業(yè)公民 治理 戰(zhàn)略管理

不可否認(rèn)，企業(yè)是社會中的經(jīng)濟(jì)組織，企業(yè)和社會的關(guān)系是個非常復(fù)雜和微妙的問題。企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，同時其社會表現(xiàn)也成為利益相關(guān)者的。越來越多的企業(yè)實踐和眾多的研究成果充分說明，在社會責(zé)任和企業(yè)績效之間存在著正向關(guān)聯(lián)度，企業(yè)完全可以將企業(yè)公民轉(zhuǎn)化為實實在在的競爭力。

一、公民行為與戰(zhàn)略管理的相關(guān)內(nèi)涵界定

1.公民行為策略的內(nèi)涵與特征

企業(yè)的基本責(zé)任是在遵守社會契約的前提下行使權(quán)利。因為這種契約是不斷變動的，企業(yè)社會責(zé)任的理論和實踐同樣也是隨著時間的推移而不斷發(fā)展的。在此，我們簡單地回顧一下這個過程。近年來，企業(yè)公民的理念已成為企業(yè)社會責(zé)任相關(guān)文獻(xiàn)中的主流觀點(diǎn)。有人認(rèn)為現(xiàn)今企業(yè)公民主要用于以下兩個層面。在狹義層面上企業(yè)公民是指那些由當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)內(nèi)的公司所承擔(dān)的慈善性或志愿性的活動；而在廣義層面上是將企業(yè)公民等同與企業(yè)社會責(zé)任，通過企業(yè)公民企業(yè)尋求使其經(jīng)濟(jì)活動的正面效用最大化和負(fù)面效用最小化。

2.非市場戰(zhàn)略對企業(yè)公民的理論支撐

為什么要談?wù)摲鞘袌鰬?zhàn)略呢？非市場戰(zhàn)略的倫理維度為企業(yè)公民提供了理論支撐。非市場戰(zhàn)略來源于公司政治戰(zhàn)略，然而當(dāng)代的非市場戰(zhàn)略不得不考慮其與公眾與社會的關(guān)系，加入更多的社會倫理觀點(diǎn)。Baron將非市場戰(zhàn)略界定為：企業(yè)在政治社會環(huán)境中通過改善整體行為以增加價值所采取的一致性行動，可見，當(dāng)前對政治社會環(huán)境與非市場戰(zhàn)略概念定義，基本沿用了戰(zhàn)略管理中界定戰(zhàn)略環(huán)境和戰(zhàn)略的思路，將環(huán)境作為戰(zhàn)略制定的基礎(chǔ)，將戰(zhàn)略作為一種促使企業(yè)整體上追求競爭優(yōu)勢和價值創(chuàng)造的主動性行為，且非市場戰(zhàn)略的制定與對企業(yè)政治社會環(huán)境的認(rèn)識聯(lián)系在一起。

二、公民策略的治理機(jī)制分析

不考慮企業(yè)實施公民策略的動機(jī)和意圖，管理科學(xué)主要解決怎么做的問題。當(dāng)企業(yè)確定了其社會目標(biāo)和優(yōu)先權(quán)時，接下來即是考慮通過何種機(jī)制來達(dá)到上述目標(biāo)。這包括選擇一種治理模式，這種模式能夠使企業(yè)在充分利用已有資源的同時獲得社會效益。特別的，對于那些社會活動經(jīng)驗不足或有當(dāng)?shù)乩嫦嚓P(guān)者參與的企業(yè)來說這是一個不小的挑戰(zhàn)。Huster總結(jié)了三種企業(yè)用于達(dá)成其社會目標(biāo)的活動管理模式，很大程度上與Walliam在1985年提出的市場、層級和上述兩種混合的模式這三種治理模式相對應(yīng)。這些模式為定義企業(yè)社會責(zé)任行為做出了一些有益的貢獻(xiàn)。這三種模式的優(yōu)缺點(diǎn)，以及后面要提出的第四種模式。

慈善捐助模式代表了公司管理其社會責(zé)任活動的一種主流模式，它也是企業(yè)慈善活動的原型。它主要是指企業(yè)對第三方組織進(jìn)行捐助，后者負(fù)責(zé)完成企業(yè)想要達(dá)到的特定的社會目標(biāo)。企業(yè)與被捐助組織之間的關(guān)系是有限的，企業(yè)并不能積極參與到社會效益的產(chǎn)出活動中。對公司來說，這種方式有許多優(yōu)點(diǎn)。特別是，如果受捐助的組織不能完成其所要達(dá)到的目標(biāo)或企業(yè)發(fā)現(xiàn)有別的組織能夠更有效的或以更低的成本完成其要達(dá)到的目標(biāo)的話，這種模式使企業(yè)能夠方便的轉(zhuǎn)移出其要捐出的資金。這種模式使企業(yè)的社會責(zé)任活動與企業(yè)的績效相連，使企業(yè)能夠隨時調(diào)整其在這方面的支出。因此從公司角度來說，慈善捐款是一種非常靈活的來履行社會責(zé)任的活動。公司對受捐助的組織擁有很大的控制權(quán)利但對如何獲得社會效益產(chǎn)出的控制權(quán)則較弱。

慈善捐助辦法的局限性使許多企業(yè)考慮替代的管理機(jī)制來開展自己的企業(yè)社會責(zé)任（CSR）活動。一些公司已經(jīng)開始采用一種內(nèi)部項目結(jié)構(gòu)。這涉及到在公司內(nèi)部建立一個部門或單位，負(fù)責(zé)開發(fā)CSR項目。這一做法的一個重要的含義是，它允許公司控制CSR活動的開展，以及資源的支出。它也使企業(yè)能夠開展與公司戰(zhàn)略目標(biāo)和組織能力相一致的一套完整的活動。更重要的是，因為公司與地方利益相關(guān)者可以直接聯(lián)絡(luò)，從而有利于社會團(tuán)體的參與。然而，企業(yè)的內(nèi)部社會責(zé)任項目需要大量的投資，意味著他們?nèi)匀皇窍鄬ι僖姡撼恋沓杀九c此做法相關(guān)聯(lián)的成本，使企業(yè)內(nèi)部的項目小組難以承擔(dān)不同類型的經(jīng)濟(jì)活動，并調(diào)整他們的CSR活動的范圍和規(guī)模，以響應(yīng)不斷變化的業(yè)務(wù)條件或社會情況及優(yōu)先事項。

盡管有這些優(yōu)勢，伙伴關(guān)系雖然看起來不夠直接和積極。事實上，慈善捐款的做法受到很多的批評。解決問題的核心是，第三方組織仍然十分倚重公司持續(xù)轉(zhuǎn)移的資金。這種形式的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓對其所造成的對這種關(guān)系的依賴性質(zhì)，和第三方組織進(jìn)行創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新行為的能力，有一個重大的影響。在慈善捐助的辦法中，受贈人不可能被視為平等的一方，讓知識和技能在共同參與的組織中分享。這對解決社會問題的方法和第三方組織制定長遠(yuǎn)發(fā)展路線，都有明顯影響。假如公司收回資源，受贈人的組織可能無法繼續(xù)經(jīng)營，除非可以找到其他收入來源。這種CSR的方法并不足以讓社區(qū)有建設(shè)能力，事實上它是充當(dāng)社區(qū)障礙的依賴性的癥狀，而不是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段。也不是解決上面所討論的社會參與和責(zé)任的問題，因為當(dāng)?shù)乩嫦嚓P(guān)者和公司（甚至是第三方組織）之間的壁壘仍然存在。

因此，這是我們的爭論，慈善捐款、公司內(nèi)部項目和協(xié)作的辦法，都有許多弱點(diǎn)，使它們是否適合用于大型的CSR活動的管理受到了嚴(yán)重的質(zhì)疑。我們相信，因為一種更有效的企業(yè)公民責(zé)任的出現(xiàn)，公司必須超越這樣的慈善捐贈邁向一個與第三方組織即我們所在的社區(qū)更平等的關(guān)系，為實現(xiàn)這個目標(biāo)，受贈者的性質(zhì)和形式需要從其財政的獨(dú)立性和持續(xù)性及與其所服務(wù)的選民的關(guān)系這兩方面來考慮。在下一節(jié)，我們略述了社區(qū)企業(yè)作為一個獨(dú)特的組織形式的出現(xiàn)，認(rèn)為它有可能創(chuàng)造一個第四種（也更有效的）的管理模式，通過這種形式，公司可以達(dá)到它們的社會責(zé)任目標(biāo)。

圖 基于公司治理的企業(yè)公民策略四模式

資料來源：改編于Tracey Paul， Phillips Nelson， Haugh Helen. Beyond Philanthropy: CommunityEnterprise as a Basis for Corporate Citizenship[J]. Journal of Business Ethics. Springer 2005， (58): 327-324.

三、將企業(yè)公民策略融入企業(yè)社會責(zé)任管理體系

1.企業(yè)公民策略的變革與企業(yè)社會責(zé)任管理體系構(gòu)建

隨著社會分工的細(xì)化，企業(yè)面臨的需求越來越復(fù)雜，單獨(dú)作業(yè)的企業(yè)已經(jīng)很難在競爭激烈的市場環(huán)境中獲勝，企業(yè)管理的范圍已經(jīng)涉及到企業(yè)內(nèi)部的資源，企業(yè)管理的體系也隨之變的越來越復(fù)雜且呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)化特征，企業(yè)管理已經(jīng)成為了一項系統(tǒng)工程。結(jié)合實際構(gòu)建企業(yè)社會責(zé)任管理體系， 注意其科學(xué)性和可操作性。

公共事務(wù)管理應(yīng)引入市場機(jī)制并倡導(dǎo)企業(yè)參與。未來社會公共事務(wù)管理發(fā)展的一個重要方向就是引入市場經(jīng)營機(jī)制，通過市場是力量改善公共管理部門的職能。以前主要是公共管理部門利用政府資金處理公共事務(wù)，既用政府資助行政計劃的方式完成公共事務(wù)管理活動程序，這種情況下當(dāng)然就沒有企業(yè)組織參與的機(jī)會。

2.戰(zhàn)略的視角：社會問題管理意識

我國正處在從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌期，政企不分的舊體制仍未從根本上改變。從目前情況看，政府的權(quán)力和責(zé)任不明，政企合一，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行完全借助于行政體系和政府體制來完成，企業(yè)仍沒有成為市場競爭主體。

企業(yè)與社會關(guān)系不清是政企不分的必然結(jié)果。企業(yè)辦社會是計劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，也是政府和企業(yè)職責(zé)分不清的必然結(jié)果。在計劃體制下，政府的財力有限，同時又要發(fā)展經(jīng)濟(jì)。企業(yè)就以“低工資、高福利、高就業(yè)”形成了辦社會的現(xiàn)狀，一方面可以分散政府的社會經(jīng)濟(jì)管理負(fù)擔(dān)，承擔(dān)一部分社會體系的包袱，使政府可以把有限的財力集中應(yīng)用到國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)建設(shè)中去；另一方面，企業(yè)辦社會是在計劃體制下商品匱乏、國家財力緊張造成社會服務(wù)體系萎縮的必然結(jié)果。企業(yè)辦社會一定程度上能夠提高職工的生活水平，增加職工的生產(chǎn)積極性。從一定意義上講，在當(dāng)時的歷史條件下，企業(yè)辦社會的存在有它一定的合理性，分擔(dān)了政府的壓力，又保證了生產(chǎn)，有很大的積極意義。

企業(yè)管理體系亟待創(chuàng)新。熊彼特非常強(qiáng)調(diào)和重視“企業(yè)家”在資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的獨(dú)特作用，把“企業(yè)家”看作是資本主義的“靈魂”，是“創(chuàng)新”、生產(chǎn)要素“新組合”，以及“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的主要組織者和推動者。錢德勒則主張“看得見的手”更能促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。錢德勒認(rèn)為，凡是進(jìn)行大批量分配相結(jié)合并在產(chǎn)品流程中可以協(xié)調(diào)的那些工業(yè)，必然產(chǎn)生現(xiàn)代這種工商企業(yè)，因為管理協(xié)調(diào)的’看得見的手“比亞當(dāng)斯密所謂市場協(xié)調(diào)”的看得見的手”更能有效地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時也更能真強(qiáng)資本家的競爭力?，F(xiàn)代工商企業(yè)的管理體制取代了市場機(jī)智而協(xié)調(diào)貨物從原料供應(yīng)，經(jīng)過生產(chǎn)和分配，直至最終消費(fèi)的整個流程。管理的變革對生產(chǎn)發(fā)展起促進(jìn)作用，隨著生產(chǎn)的擴(kuò)大，客觀上有要求管理進(jìn)行變革。為了適應(yīng)企業(yè)參與社會發(fā)展的新趨勢，在企業(yè)社會責(zé)任管理體系中首先處理好有關(guān)社會問題的應(yīng)對，是近年學(xué)術(shù)界研究的新成果。

《企業(yè)、政府與社會》一書中，明確提出將社會問題管理作為企業(yè)戰(zhàn)略管理內(nèi)容的觀點(diǎn)，即企業(yè)制定有關(guān)結(jié)局社會問題的政策并執(zhí)行這些政策，內(nèi)容包括社會危機(jī)管理、企業(yè)慈善事業(yè)管理、對教育事業(yè)的幫助等。在面臨需要自己承擔(dān)的社會則熱時，企業(yè)應(yīng)該主動承擔(dān)項目以達(dá)到公眾的期望，滿足相應(yīng)的社會需求。為此，企業(yè)要在行動上有所表示，滿足顧客/股東/員工及其他利益相關(guān)者需求。企業(yè)社會問題管理模型反映了這樣一個過程，即從問題生命周期的發(fā)展開始，到解決問題的行動被決定出來為止。

3.企業(yè)公民策略的制度化與標(biāo)準(zhǔn)化

企業(yè)社會責(zé)任管理的具體理論框架應(yīng)該包括企業(yè)社會責(zé)任的制度化和標(biāo)準(zhǔn)化，制度化和標(biāo)準(zhǔn)化管理是企業(yè)社會責(zé)任落實到實處的保證。根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求建設(shè)企業(yè)組織，企業(yè)組織的形式主要是采取以股份制、合作制、合伙制等為主，這種規(guī)范的企業(yè)組織形式有助于在管理活動中履行社會管理職責(zé)。從管理影響力的客觀效果分析，企業(yè)經(jīng)營管理主要在于追求人才、物資、金錢、信息的最佳配合，以期達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益和社會效應(yīng)的雙贏。尤其是人的因素在管理過程中最重要。

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