自由貿(mào)易區(qū)政治經(jīng)濟(jì)研究的理論綜述

[摘要] 自由貿(mào)易區(qū)政治經(jīng)濟(jì)研究是目前區(qū)域一體化研究領(lǐng)域中比較新的一個(gè)分支，尚處于起步階段。本文對(duì)現(xiàn)有理論文獻(xiàn)進(jìn)行歸納總結(jié)，依據(jù)其假設(shè)條件分別從完全競(jìng)爭(zhēng)假設(shè)和不完全競(jìng)爭(zhēng)假設(shè)兩個(gè)角度對(duì)自由貿(mào)易區(qū)政治經(jīng)濟(jì)理論進(jìn)行述評(píng)。

[關(guān)鍵詞] 自由貿(mào)易區(qū) 政治經(jīng)濟(jì) 理論綜述

對(duì)于自由貿(mào)易區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)研究，GH（95）模型作出了卓越的奠基作用。其后的學(xué)者多以此為基礎(chǔ)，將GH（95）模型中的研究對(duì)象由小國(guó)之間的自由貿(mào)易區(qū)擴(kuò)展到大國(guó)之間以及大國(guó)與小國(guó)之間的自由貿(mào)易區(qū)，研究的對(duì)象由兩個(gè)國(guó)家擴(kuò)展到三個(gè)以及多個(gè)國(guó)家；假設(shè)條件也由完全競(jìng)爭(zhēng)擴(kuò)展到不完全競(jìng)爭(zhēng)；利益集團(tuán)對(duì)政府組建自由貿(mào)易區(qū)政策的游說(shuō)由事前游說(shuō)擴(kuò)展到事后游說(shuō)，游說(shuō)行為由本國(guó)利益集團(tuán)的游說(shuō)擴(kuò)展到潛在的自由貿(mào)易區(qū)伙伴國(guó)的利益集團(tuán)以及非潛在伙伴國(guó)利益集團(tuán)的游說(shuō)等。

一、完全競(jìng)爭(zhēng)條件下的自由貿(mào)易區(qū)政治經(jīng)濟(jì)理論

1.小同盟模型

GH（95）運(yùn)用其1994年“保護(hù)待售”模型的分析框架對(duì)自由貿(mào)易協(xié)定進(jìn)行分析。該模型運(yùn)用兩階段博弈分析了兩小國(guó)政府在考慮是否加入一個(gè)新的貿(mào)易協(xié)定時(shí)所受到的政治壓力。在第一階段每個(gè)國(guó)家內(nèi)部不同利益集團(tuán)之間的政治競(jìng)爭(zhēng)決定了政府的政策偏好；第二個(gè)階段是妥協(xié)的階段，決定了國(guó)際均衡。該模型假設(shè)兩個(gè)規(guī)模較小的潛在的同盟成員，每一成員都生產(chǎn)一種單位商品和n種其他商品，單位商品只使用勞動(dòng)一種要素，而其他商品都是按照勞動(dòng)和部門(mén)專(zhuān)用要素的不變規(guī)模收益生產(chǎn)出來(lái)的。此時(shí)每個(gè)游說(shuō)集團(tuán)都代表一個(gè)擁有專(zhuān)用要素的部門(mén)，并尋求自身福利的最大化。捐獻(xiàn)活動(dòng)的目的是獲得政府的自由貿(mào)易協(xié)定政策，來(lái)作為對(duì)游說(shuō)集團(tuán)期望的行動(dòng)的回報(bào)。此時(shí)，每個(gè)政府的目標(biāo)函數(shù)都是，即為本國(guó)各個(gè)利益集團(tuán)總的政治捐獻(xiàn)與本國(guó)社會(huì)福利之和，其中參數(shù)a表達(dá)了政府對(duì)社會(huì)總福利的重視程度。當(dāng)且僅當(dāng)政府簽署自由貿(mào)易協(xié)定的總收益大于或等于政府不簽署自由貿(mào)易協(xié)定的總收益時(shí)，政府將簽署此自由貿(mào)易協(xié)定。

他們的研究結(jié)果表明，如果自由貿(mào)易協(xié)定必須完全使伙伴國(guó)之間的貿(mào)易自由化，一個(gè)政府在兩種情況下會(huì)支持該協(xié)定：一是當(dāng)自由貿(mào)易協(xié)定對(duì)一般選民產(chǎn)生了很大的福利收益，而受到相反影響的利益集團(tuán)不能夠聯(lián)合起來(lái)打敗這種協(xié)定；二是當(dāng)協(xié)定對(duì)實(shí)際的和潛在的出口者創(chuàng)造的利潤(rùn)收益超過(guò)進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)遭受的損失，加上可能給一般選民造成的福利損害。而當(dāng)伙伴國(guó)的潛在貿(mào)易存在相對(duì)平衡并且協(xié)定能給大多數(shù)部門(mén)提供更高的保護(hù)而不是更低的保護(hù)時(shí)，這種結(jié)果更可能出現(xiàn)。而提高的保護(hù)只會(huì)引起貿(mào)易轉(zhuǎn)移，這意味著協(xié)定可行性提高更可能降低社會(huì)總福利。

GH（95）模型雖然探討了國(guó)內(nèi)政治壓力對(duì)一國(guó)簽署自由貿(mào)易協(xié)定的影響，但只是從尋求政府對(duì)游說(shuō)部門(mén)給予更高的保護(hù)的角度進(jìn)行分析，而Maggi和Rodriguez-Clare（1998）通過(guò)建立小國(guó)模型，探討了國(guó)內(nèi)政治壓力促使小國(guó)單方面加入自由貿(mào)易區(qū)的原因。該模型是關(guān)于一個(gè)小國(guó)、兩個(gè)部門(mén)的模型，資本短期不能流動(dòng)而長(zhǎng)期可以流動(dòng)。分析認(rèn)為小國(guó)政府決定加入自由貿(mào)易區(qū)有兩個(gè)關(guān)鍵因素，一是若政府與本國(guó)游說(shuō)集團(tuán)之間相比具有更強(qiáng)的討價(jià)還價(jià)能力，政府不愿意加入自由貿(mào)易區(qū)，因?yàn)榇藭r(shí)政府通過(guò)強(qiáng)大的討價(jià)還價(jià)能力獲得的政治獻(xiàn)金比加入自由貿(mào)易區(qū)后由于資源配置優(yōu)化而獲得的長(zhǎng)期收益要大；二是當(dāng)政府的討價(jià)還價(jià)能力比較低時(shí)，若政府不在意游說(shuō)獻(xiàn)金，則加入自由貿(mào)易區(qū)的意愿較低，因?yàn)榇藭r(shí)國(guó)內(nèi)保護(hù)程度較低，資源配置的扭曲已經(jīng)比較少了；如果政府對(duì)社會(huì)福利不在意，政府也不愿意放棄獲得政治獻(xiàn)金而加入自由貿(mào)易區(qū)；只有當(dāng)政府對(duì)政治獻(xiàn)金和社會(huì)福利同等程度、非常在意時(shí)才會(huì)有強(qiáng)烈動(dòng)機(jī)加入自由貿(mào)易區(qū)?？傊绻粐?guó)政府能從利益集團(tuán)的政治捐獻(xiàn)中得到彌補(bǔ)的話，就有加入一個(gè)互惠貿(mào)易區(qū)來(lái)轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)利益集團(tuán)政治壓力的傾向。

Maggi和Rodriguez-Clare(1998)模型存在諸多不完善，如該模型僅設(shè)定了一個(gè)工業(yè)游說(shuō)集團(tuán)；嚴(yán)格假定貿(mào)易協(xié)定為零關(guān)稅貿(mào)易協(xié)定，并且僅設(shè)定政府有兩種極端選擇，要么自由貿(mào)易，要么完全不削減關(guān)稅；而且沒(méi)有考慮到“事前游說(shuō)”的發(fā)生，不考慮利益集團(tuán)通過(guò)游說(shuō)影響政府簽署何種貿(mào)易協(xié)定；最后就是該模型僅考慮了完全資本流動(dòng)的情形。

2.大同盟模型

Maggi和Rodriguez-Clare(2006)認(rèn)為GH (95)模型，政府僅僅考慮了貿(mào)易條件的外部性問(wèn)題，“政治”并沒(méi)有影響貿(mào)易協(xié)定談判的動(dòng)機(jī)。所以，他們?cè)谖恼轮谐浞挚紤]了“政治”的核心作用，建立了兩個(gè)大國(guó)結(jié)成自由貿(mào)易區(qū)的模型。在模型中，考察了兩個(gè)國(guó)家、三個(gè)部門(mén)、一種生產(chǎn)要素的情形。資本作為生產(chǎn)要素有兩種，一種用于生產(chǎn)M1，一種用于生產(chǎn)M2。資本的流動(dòng)性是模型中的關(guān)鍵參數(shù)。模型中政府進(jìn)行自由貿(mào)易協(xié)定談判時(shí)，會(huì)考慮貿(mào)易條件外部性影響以及“國(guó)內(nèi)承諾義務(wù)” 動(dòng)機(jī)的影響，因此博弈分為兩個(gè)階段，第一個(gè)階段是協(xié)定的簽署階段，第二個(gè)階段是執(zhí)行協(xié)定時(shí)，在協(xié)定約束的范圍內(nèi)設(shè)置關(guān)稅。因此模型假定該協(xié)定簽署時(shí)設(shè)置了“最高關(guān)稅”限制，而不是確定的關(guān)稅約束。國(guó)內(nèi)的利益集團(tuán)的游說(shuō)活動(dòng)分為兩種，一種是“事前游說(shuō)”，即影響政府選擇自由貿(mào)易協(xié)定的決定；另一種是“事后游說(shuō)”，即影響政府在協(xié)定簽署后選擇貿(mào)易政策的決定。

文章有三個(gè)結(jié)論，第一是資本流動(dòng)性是決定貿(mào)易自由化程度的關(guān)鍵因素。資本在部門(mén)間的流動(dòng)性越強(qiáng)，貿(mào)易自由化的程度就越深。因?yàn)橘Y本流動(dòng)性越強(qiáng)的進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)性部門(mén)受自由貿(mào)易協(xié)定的影響就越小，所以應(yīng)在資本流動(dòng)性強(qiáng)的部門(mén)謀求深度的貿(mào)易自由化；第二個(gè)結(jié)論是如果貿(mào)易協(xié)定的“國(guó)內(nèi)承諾義務(wù)”的動(dòng)機(jī)足夠強(qiáng)，政府越關(guān)注政治獻(xiàn)金，貿(mào)易自由化程度越深；第三個(gè)結(jié)論是模型很好地解釋了為何貿(mào)易協(xié)定更傾向于確定“最高關(guān)稅”水平而不是確切的關(guān)稅水平。原因是最高關(guān)稅水平限制會(huì)引致事后的政治獻(xiàn)金的捐獻(xiàn)，以此來(lái)降低資本的凈收益，減輕過(guò)度投資問(wèn)題，因而降低由于游說(shuō)活動(dòng)造成的扭曲。

Conconi和Perroni（2004）研究的是兩個(gè)大國(guó)之間的“自我執(zhí)行”的貿(mào)易協(xié)定，也考慮了國(guó)內(nèi)義務(wù)承諾問(wèn)題和國(guó)際外部性問(wèn)題。他們的模型探討了國(guó)際貿(mào)易協(xié)定與本國(guó)政策可信度之間的關(guān)系。結(jié)論是二者之間是相互影響的，自我執(zhí)行的國(guó)際協(xié)定可以增加國(guó)內(nèi)政策的可信度；同樣，為了保持國(guó)內(nèi)政策可信的需要能夠促進(jìn)國(guó)際合作。Conconi和Perroni（2005）研究了一個(gè)大國(guó)和一個(gè)小國(guó)之間簽署自我執(zhí)行的貿(mào)易協(xié)定的情況，他們認(rèn)為這兩個(gè)國(guó)家簽署貿(mào)易協(xié)定的唯一動(dòng)機(jī)來(lái)源于影響小國(guó)的國(guó)內(nèi)義務(wù)承諾問(wèn)題。

關(guān)于簽署什么樣的貿(mào)易協(xié)定是最優(yōu)選擇的問(wèn)題，Horn，Maggi和Staiger（2006）建立了完全競(jìng)爭(zhēng)條件下的兩個(gè)大國(guó)模型，將貿(mào)易協(xié)定的不完備性?xún)?nèi)生化，探討協(xié)定簽署的成本與協(xié)定的不完備性之間的關(guān)系。認(rèn)為最優(yōu)的協(xié)定傾向于給國(guó)內(nèi)政策工具而非進(jìn)口稅留出更多空間；對(duì)于簽署協(xié)定的成本與協(xié)定的完備性之間的關(guān)系，他們認(rèn)為隨著簽署協(xié)定的成本從零開(kāi)始增加，最初的貿(mào)易協(xié)定是完備的，然后隨著貿(mào)易協(xié)定的“嚴(yán)格性”（rigidity）增加，最終最優(yōu)的協(xié)定就是沒(méi)有協(xié)定了；一國(guó)簽署的貿(mào)易協(xié)定的嚴(yán)格程度與協(xié)定面臨的不確定性反向相關(guān)；一國(guó)國(guó)內(nèi)政策對(duì)貿(mào)易條件的影響能力越低，對(duì)于簽署的協(xié)定保留的可以斟酌的空間就越大，因?yàn)榇藭r(shí)更需要進(jìn)口關(guān)稅來(lái)操控本國(guó)的貿(mào)易條件；對(duì)于一國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品的壟斷能力而言，如果該國(guó)進(jìn)口需求水平低或者說(shuō)貿(mào)易量比較小，簽署協(xié)定時(shí)可以斟酌處理的空間就會(huì)比較大。

二、不完全競(jìng)爭(zhēng)條件下自由貿(mào)易區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)理論

自由貿(mào)易區(qū)政治經(jīng)濟(jì)研究中關(guān)于完全競(jìng)爭(zhēng)條件的假設(shè)，使得模型中將自由貿(mào)易區(qū)的組建作為外生變量來(lái)假定，缺乏將其內(nèi)生化解釋為何利益集團(tuán)會(huì)傾向于建立自由貿(mào)易區(qū)的原因。如果將假設(shè)條件放松為不完全競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)自由貿(mào)易區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)分析將更透徹，更接近現(xiàn)實(shí)。

1.兩個(gè)國(guó)家的古諾寡頭模型

Krishna（1998）在Krugman（1983）模型的基礎(chǔ)上，建立了一個(gè)古諾模型來(lái)分析在不完全競(jìng)爭(zhēng)情況下的自由貿(mào)易區(qū)。模型假設(shè)兩個(gè)國(guó)家X和Y，以及世界上的其他國(guó)家和地區(qū)Z；只有一個(gè)部門(mén)，該部門(mén)的生產(chǎn)是不完全競(jìng)爭(zhēng)的，壟斷企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品可以彼此完全替代；模型采用了局部均衡的分析方法。模型中，由于假定政府政策的制定以國(guó)內(nèi)公司利潤(rùn)為基礎(chǔ)，所以生產(chǎn)者對(duì)政府決策有決定性作用。最初，每個(gè)國(guó)家都對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品征收相同的非歧視性的關(guān)稅。兩國(guó)必須決定是否組建自由貿(mào)易區(qū)，兩國(guó)政府都愿意建立自由貿(mào)易區(qū)的條件是每個(gè)潛在的成員國(guó)的國(guó)內(nèi)公司的利潤(rùn)必須提高。

他們的結(jié)論認(rèn)為，對(duì)于兩國(guó)組建自由貿(mào)易區(qū)的可能性而言，組建自由貿(mào)易區(qū)后兩個(gè)成員國(guó)之間的貿(mào)易轉(zhuǎn)移程度越深，自由貿(mào)易區(qū)被接受的可能性就越大。因?yàn)榻M建自由貿(mào)易區(qū)后，若沒(méi)有貿(mào)易轉(zhuǎn)移，兩個(gè)成員國(guó)企業(yè)都會(huì)因?yàn)榈玫竭M(jìn)入伙伴國(guó)市場(chǎng)的關(guān)稅優(yōu)惠而獲益，同時(shí)因?yàn)榻o予其伙伴國(guó)進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)同樣的優(yōu)惠待遇而受損，這是一個(gè)零和博弈，不可能實(shí)現(xiàn)兩國(guó)公司利潤(rùn)都提高的情況。但如果存在貿(mào)易轉(zhuǎn)移，成員國(guó)能夠在同盟外市場(chǎng)份額沒(méi)有受損的情況下獲取同盟外國(guó)家在同盟內(nèi)的市場(chǎng)份額，兩國(guó)公司就可能都得到正的凈收益，自由貿(mào)易區(qū)更可能被接受。

2.多國(guó)的壟斷競(jìng)爭(zhēng)模型

Ornelas（2005）的模型假定有兩個(gè)部門(mén)，N個(gè)國(guó)家，其中的一個(gè)部門(mén)X是競(jìng)爭(zhēng)的，產(chǎn)品X是單位產(chǎn)品，另外一個(gè)部門(mén)Q是寡頭壟斷的，每個(gè)國(guó)家的Q部門(mén)僅有一個(gè)壟斷的企業(yè)。兩種產(chǎn)品都是同質(zhì)的，并且假定生產(chǎn)規(guī)模報(bào)酬不變，勞動(dòng)是惟一的要素投入。

模型中，“租金的減少”是關(guān)鍵要素，作者通過(guò)分析得出了與眾不同的結(jié)論。首先是簽署協(xié)定后，貿(mào)易集團(tuán)內(nèi)部的貿(mào)易壁壘取消，集團(tuán)內(nèi)的企業(yè)通過(guò)游說(shuō)獲得更高的集團(tuán)對(duì)外關(guān)稅的刺激減弱，因此政府將會(huì)獲得的政治獻(xiàn)金就會(huì)減少，政府的這種預(yù)期會(huì)降低政府簽署自由貿(mào)易協(xié)定的意愿。如果要簽署，政府僅會(huì)選擇能夠提高社會(huì)福利的自由貿(mào)易協(xié)定來(lái)簽署，所以會(huì)降低社會(huì)福利的自由貿(mào)易協(xié)定是不存在的；其次，對(duì)于自由貿(mào)易協(xié)定的時(shí)間不一致性問(wèn)題，一般觀點(diǎn)認(rèn)為自由貿(mào)易協(xié)定會(huì)束縛當(dāng)權(quán)者的手腳，但作者認(rèn)為自由貿(mào)易協(xié)定會(huì)束縛其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，也就是其繼任者的手腳；再次就是對(duì)于一個(gè)對(duì)特殊利益集團(tuán)存有強(qiáng)烈偏向的政府有較強(qiáng)烈的簽署自由貿(mào)易協(xié)定的意愿，以此來(lái)確保將來(lái)能夠繼續(xù)獲取政治租金；最后就是他認(rèn)為在發(fā)展完備的民主社會(huì)中，自由貿(mào)易協(xié)定可能會(huì)起到降低被獨(dú)裁者顛覆政權(quán)的可能性，因此可以鞏固民主制度。

Ornelas（2005）得出很多比較獨(dú)特的結(jié)論，但也存在不夠完善的地方，比如模型僅考慮了事前游說(shuō)的重要性，沒(méi)有考慮到事后游說(shuō)的問(wèn)題等。

Stoyanov(2006)在“保護(hù)待售”模型的基礎(chǔ)上，建立了三個(gè)國(guó)家的壟斷競(jìng)爭(zhēng)模型。假設(shè)有三個(gè)國(guó)家，分別為H（本國(guó)），P（潛在的伙伴國(guó)）和ROW（世界上其他國(guó)家）；同時(shí)假設(shè)有兩個(gè)部門(mén)，一個(gè)是單位產(chǎn)品部門(mén)，唯一的生產(chǎn)要素為勞動(dòng)，生產(chǎn)產(chǎn)品X0，另一個(gè)部門(mén)是壟斷競(jìng)爭(zhēng)部門(mén)，使用勞動(dòng)和國(guó)家特定資本，生產(chǎn)產(chǎn)品X，并且生產(chǎn)規(guī)模報(bào)酬不變，邊際成本固定。此時(shí)，一國(guó)政府的目標(biāo)函數(shù)為。其中a表示政府的政治偏好。Stoyanov認(rèn)為，(1)如果潛在自由貿(mào)易區(qū)伙伴國(guó)P的利益集團(tuán)對(duì)本國(guó)政府進(jìn)行游說(shuō)，則該自由貿(mào)易區(qū)對(duì)外的關(guān)稅將會(huì)上升，反之則下降；(2)伙伴國(guó)活躍的游說(shuō)行動(dòng)可以促使本國(guó)政府簽署降低福利的自由貿(mào)易區(qū)，同時(shí)會(huì)阻礙能夠提高福利的多邊貿(mào)易自由化的發(fā)展。這個(gè)結(jié)論與Gawande，Krishna和Robbins（2005）認(rèn)為外國(guó)游說(shuō)對(duì)本國(guó)貿(mào)易政策有利，因?yàn)橥鈬?guó)游說(shuō)可以幫助降低扭曲的貿(mào)易壁壘這一結(jié)論相反。

Endoh(2006)也建立了一個(gè)三個(gè)國(guó)家的不完全競(jìng)爭(zhēng)模型，用以研究會(huì)影響優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定（PTAs）形成的因素，其中主要分析了“政府執(zhí)政的質(zhì)量”對(duì)PTAs形成的影響。政府執(zhí)政的質(zhì)量較差表現(xiàn)在三個(gè)方面，一是對(duì)企業(yè)捐獻(xiàn)有政策偏向；二是政府征稅能力不足；三是對(duì)本國(guó)社會(huì)福利不夠關(guān)注。模型中假設(shè)了三個(gè)國(guó)家x，y和z，三國(guó)具有不對(duì)稱(chēng)的市場(chǎng)規(guī)模和不同的政府執(zhí)政的質(zhì)量；兩種產(chǎn)品，一種為單位產(chǎn)品，一種為不完全競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品，假定生產(chǎn)規(guī)模報(bào)酬不變，沒(méi)有固定成本；勞動(dòng)是唯一的生產(chǎn)要素，生產(chǎn)一單位產(chǎn)品使用一單位生產(chǎn)要素。模型中，j國(guó)是否愿意與哪一個(gè)或其他兩個(gè)國(guó)家組建PTA依賴(lài)于能否最大化其政府政策目標(biāo)函數(shù)。其中表示國(guó)內(nèi)福利總和，表示j國(guó)內(nèi)企業(yè)的政治捐獻(xiàn)，表示總關(guān)稅收入，表示政府對(duì)政治捐獻(xiàn)和關(guān)稅收入的重視程度，也就是政府j的執(zhí)政質(zhì)量。在政府目標(biāo)函數(shù)中增加了稅收是該模型區(qū)別于GH（94，95）之處。建模后，Endoh運(yùn)用WTO在2002年6月份的144個(gè)成員方中的118個(gè)國(guó)家的數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)量回歸，得到的結(jié)論與模型分析得到的結(jié)論相同，具體包括（1）兩國(guó)組建PTA可能性隨著兩國(guó)GDP差異增大或者地理距離增加而下降；（2）兩國(guó)組建PTA的可能性隨著兩國(guó)GDP之和的增加、隨著PTA伙伴國(guó)數(shù)量的增加或者產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易率增加而增加；（3）政府執(zhí)政的質(zhì)量與PTA組建的可能性之間有正相關(guān)的關(guān)系。

Endoh(2006)通過(guò)建模及實(shí)證檢驗(yàn)，得到了較為一致的關(guān)于組建PTAs的影響因素的分析結(jié)果，但也存在不足。如以政府對(duì)政治捐獻(xiàn)和關(guān)稅收入的重視程度來(lái)衡量政府執(zhí)政質(zhì)量的假設(shè)值得商榷；政府對(duì)關(guān)稅收益與政治捐獻(xiàn)具有相同的重視程度的假設(shè)過(guò)于簡(jiǎn)化；關(guān)稅率固定的假設(shè)也過(guò)于簡(jiǎn)單。

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