東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的前景

[摘要] 亞洲金融危機(jī)后， 面對新世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展及區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的新形勢，東亞各國加強(qiáng)合作的愿望不斷增強(qiáng)，已初步形成了多層次的合作機(jī)制，東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的前景廣闊，建立東亞自由貿(mào)易區(qū)存在兩種可能的途徑。

[關(guān)鍵詞] 東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作 10+3 東亞自由貿(mào)易區(qū)

1964年日本學(xué)者小島清提出建立“太平洋共同體”（Pacific Community）的設(shè)想，但到20世紀(jì)90年代中期，東亞地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)展遲緩。亞洲金融危機(jī)導(dǎo)致東亞各經(jīng)濟(jì)體認(rèn)識到了加強(qiáng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的重要性，這為東亞經(jīng)濟(jì)一體化奠定了基礎(chǔ)。

一、東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的現(xiàn)狀

1.中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)

自20世紀(jì)90年代，中國與東南亞國家的經(jīng)貿(mào)往來日益密切。中國與東盟的雙邊貿(mào)易額年均增長18%以上，2006年，中國與東盟雙邊貿(mào)易額達(dá)1608億美元。東盟已成為中國的第五大貿(mào)易伙伴，中國是東盟的第六大貿(mào)易伙伴。

2001年11月16日，中國在“10+1”第五次領(lǐng)導(dǎo)人會議上建議，并與東盟領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成共識：在未來10年內(nèi)建立“中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)”。2002年11月4日，中國與東盟10國領(lǐng)導(dǎo)人簽署了《中國與東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，決定到2010年建成“中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)”?！犊蚣軈f(xié)議》是未來中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)的法律基礎(chǔ)，從總體上確定了自由貿(mào)易區(qū)的基本架構(gòu)。該《框架協(xié)議》是中國與東盟的經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)入了嶄新的歷史階段，將為中國和東盟帶來互利雙贏的局面。

2003年10月，東盟系列峰會在印尼巴厘島舉行。中國與東盟達(dá)成了一項重要協(xié)議，雙方同意一項大幅度削減關(guān)稅的計劃，以啟動中國與東盟自由貿(mào)易區(qū)。根據(jù)這項減稅協(xié)定，從2004年1月1日起落實“早期收獲”計劃，每年舉辦中——東貿(mào)易博覽會。自由貿(mào)易區(qū)從2005年1月1日起開始落實，6個東盟國家（文萊、印尼、馬來西亞、菲律賓、新加坡及泰國）同意在2010年與中國落實自由貿(mào)易協(xié)定，其他4國（柬埔寨、老撾、緬甸、越南）延至2015年落實。同時，中國還正式加入了《東南亞友好合作條約》，并與東盟國家簽署了“面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”聯(lián)合宣言。這是中國第一次同一個地區(qū)組織結(jié)成戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

隨著互利合作的不斷深化，中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)降稅計劃已于2005年7月啟動。中國與東盟將開始按照2004年11月簽訂的《貨物貿(mào)易協(xié)議》時間表，逐步調(diào)低7000種產(chǎn)品的關(guān)稅，目標(biāo)是在2010年以前將關(guān)稅減到0或至5%。這意味著，一個人口超過17億 、經(jīng)濟(jì)總值達(dá)24000億美元、主要由發(fā)展中國家組成的自由貿(mào)易區(qū)——中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)日漸成型，將有力推動?xùn)|亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。2007年1月，中國與東盟在菲律賓簽署了中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》。協(xié)議的簽署為中國——東盟如期全面建成自貿(mào)區(qū)奠定了更為堅實的基礎(chǔ)。

2.其他國家在經(jīng)濟(jì)一體化方面的進(jìn)展

(1)日本與東亞國家簽署自由貿(mào)易協(xié)定。2002年1月，日本與新加坡簽署了名為《日本和新加坡新時代經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》的雙邊自由貿(mào)易協(xié)定。這是日本與外國簽署的第一個自由貿(mào)易協(xié)定，也是東亞地區(qū)第一個雙邊自由貿(mào)易協(xié)定。這項協(xié)定從2002年4月起生效。同時，日本希望以日新協(xié)定為模式，建立“日本——東盟自由貿(mào)易區(qū)”，并希望以日本與東盟建立“共同體”關(guān)系為基礎(chǔ)，實現(xiàn)整個東亞地區(qū)的合作，即從建立“日本——東盟自由貿(mào)易區(qū)”（10+1）擴(kuò)大到建立東亞經(jīng)濟(jì)共同體（10+3），并吸收澳大利亞和新西蘭參加。2003年10月東盟峰會期間，日本提出與東盟建立自由貿(mào)易區(qū)的建議，日本和東盟簽署了《全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系框架協(xié)議》，決定雙方從2005年4月開始談判，到2012年落實日本——東盟自由貿(mào)易協(xié)定。

(2)日本——韓國自由貿(mào)易區(qū)的談判。2002年3月，日本與韓國領(lǐng)導(dǎo)人在漢城會晤，同意由高層人士組成一個研究小組就達(dá)成雙邊自由貿(mào)易協(xié)定的可行性展開研究，該自由貿(mào)易協(xié)定提案將適用于兩國1.7億人口、共5萬億美元的國內(nèi)生產(chǎn)總值的情況。但由于農(nóng)民及受保護(hù)企業(yè)的強(qiáng)烈抗議，此協(xié)定的落實將耗費時日。

(3)根據(jù)世界貿(mào)易組織年報，新加坡在2004年于約旦簽定了自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議，同時與科威特、卡塔爾開始建立自由貿(mào)易區(qū)的談判，并計劃與巴林、斯里蘭卡進(jìn)行磋商。而韓國則同新加坡、東盟、智利積極進(jìn)行磋商。

3.“10+3”合作走向正?；能壍?/p>

“10+3”經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制是指東盟10個成員國與中國、日本、韓國之間的合作。1997年底，當(dāng)時的東盟9個成員國首腦與中、日、韓領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了首次會晤，東盟希望通過更有效的地區(qū)合作，促進(jìn)東亞的經(jīng)濟(jì)增長。此后，每年年末，在東盟非正式首腦會晤期間都舉行“10+3”的非正式首腦會議。

1999年11月，“10+3”領(lǐng)導(dǎo)人在馬尼拉舉行了非正式會晤，并發(fā)表了《東亞合作聯(lián)合聲明》。聲明指出，為了進(jìn)一步保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，各個成員國應(yīng)加強(qiáng)彼此間的政策對話和區(qū)域合作，建立區(qū)域資本流動監(jiān)控機(jī)制，強(qiáng)化資金自我支持的相互援助體系，增強(qiáng)區(qū)域抵御金融危機(jī)的能力。這可以視為東亞經(jīng)濟(jì)區(qū)域聯(lián)合的發(fā)端，具有劃時代的意義?！?0+3”合作框架凸顯了“東亞意識”，將有力推動整個東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作，使合作走向機(jī)制化進(jìn)程。

二、東亞經(jīng)濟(jì)合作的前景

目前全球經(jīng)濟(jì)正處在新一輪周期增長的進(jìn)程之中，據(jù)國際貨幣基金組織最新發(fā)布的數(shù)據(jù)，2005年、2006年、2007年全球?qū)嶋HGDP增長率分別為4.9％、5.1％、4.9％。與全球經(jīng)濟(jì)快速增長相伴的，還有國際貿(mào)易的迅速擴(kuò)大和國際投資的明顯復(fù)蘇。2006年全球貿(mào)易增長8％。新一輪的全球經(jīng)濟(jì)增長為出口導(dǎo)向型的東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的機(jī)遇，中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持著高速增長，并與美國一道成為全球經(jīng)濟(jì)增長的兩大支柱，2006年中國實際GDP增長率高達(dá)8.7％；日本經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)良好增長勢頭，2006年日本實際GDP增長了2.6％，比此前10年間的平均增長率提升1.7個百分點。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是當(dāng)今世界的一大潮流，東亞也必然要匯入其中，順流而進(jìn)。東亞經(jīng)濟(jì)一體化不僅僅是一種構(gòu)想，而是切實看得見的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，而首先就可以考慮建立自由貿(mào)易區(qū)。目前，東亞國家建立雙邊、多邊自由貿(mào)易區(qū)的積極性很高，各種建立自由貿(mào)易區(qū)的政策建議、措施和外交活動層出不窮。在東亞地區(qū)整體自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)上至少有四種組織形式：“10+3”、“10+1”、“1+1”、“3”，即東盟——中日韓首腦會議、中日韓同東盟的雙邊合作、東亞地區(qū)國家之間的雙邊合作、中日韓之間的合作。

從當(dāng)前的實際情勢推斷，在上述四種組織形式的共同磋商、共同存在、共同發(fā)展中，東亞地區(qū)整體建立自由貿(mào)易區(qū)存在兩種可能的途徑：

1.三個“10+1”自然融合為一體，成立東亞自由貿(mào)易區(qū)

所謂三個“10+1”，是指中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)、日本——東盟自由貿(mào)易區(qū)、韓國——東盟自由貿(mào)易區(qū)。由于日韓認(rèn)為中國——東盟建立自由貿(mào)易區(qū)將會削弱日韓對東盟的出口，并加劇日本、韓國產(chǎn)業(yè)向中國轉(zhuǎn)移的步伐，導(dǎo)致日本、韓國的所謂“產(chǎn)業(yè)空洞化”。日本、韓國還擔(dān)心世界著名跨國公司將地區(qū)總部和營運中心進(jìn)一步向中國轉(zhuǎn)移，可能導(dǎo)致日本、韓國在世界跨國公司的全球化戰(zhàn)略中被“邊緣化”。由于這樣的擔(dān)心，日本和韓國政府在中國提出與東盟建立自由貿(mào)易區(qū)的倡議后，積極行動，謀求同東盟建立自由貿(mào)易區(qū)。由于東亞地區(qū)主要國家都參加了自由貿(mào)易區(qū)安排，通過這種方式，以東盟為中心，最終將建立東亞自由貿(mào)易區(qū)。

2.若干東亞國家間的雙邊自由貿(mào)易區(qū)交叉統(tǒng)一，最終形成東亞自由貿(mào)易區(qū)

當(dāng)前，東亞各國對締結(jié)雙邊自由貿(mào)易協(xié)定、建立雙邊自由貿(mào)易區(qū)頗感興趣，試圖通過雙邊自由貿(mào)易協(xié)定、雙邊自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)，為地區(qū)整體自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)提供指導(dǎo)，影響將來自由貿(mào)易區(qū)的建立，已在區(qū)內(nèi)建立或正在建立的自由貿(mào)易區(qū)將近10個。這些自由貿(mào)易區(qū)相互交叉，非常容易達(dá)成統(tǒng)一目標(biāo)，從而形成整個東亞地區(qū)的自由貿(mào)易區(qū)。

這兩條走向東亞自由貿(mào)易區(qū)的途徑同時存在于當(dāng)前東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作進(jìn)程中。它們不是彼此孤立、非此即彼的關(guān)系，而是相互包含、相互促進(jìn)的關(guān)系。第一種途徑對東盟內(nèi)部加強(qiáng)合作產(chǎn)生了更大的壓力，驅(qū)使東盟成員國為應(yīng)付中國——東盟、日本——東盟、韓國——東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，而加強(qiáng)內(nèi)部合作，也驅(qū)動中日韓三國加強(qiáng)相互之間的合作。同樣，第二種途徑的發(fā)展促使該地區(qū)成員國為本國經(jīng)濟(jì)利益、經(jīng)濟(jì)主權(quán)和安全而尋求更強(qiáng)大、更多的雙邊自由貿(mào)易區(qū)的建立。東亞地區(qū)成員國同區(qū)域內(nèi)外經(jīng)濟(jì)體簽訂雙邊自由貿(mào)易協(xié)定、建立雙邊自由貿(mào)易區(qū)不僅不會影響成員國建立地區(qū)自由貿(mào)易區(qū)的努力，還會推動它們積極促成東亞自由貿(mào)易區(qū)的建立，并會帶來更高層次的合作——成立東亞共同體。

參考文獻(xiàn):

[1]根據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)1990年～2004年貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)。http://www.customs.gov.cn

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[3]Annual Report 2005，Printed By the WTO Secretariat-680.5，P59

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