行善有道商業(yè)理念改變慈善基金會(huì)運(yùn)作模式

比爾·蓋茨與沃倫·巴菲特盡捐家財(cái)?shù)呐e動(dòng)，引領(lǐng)了全球富人新一輪的行善潮流。近年，國內(nèi)企業(yè)也紛紛設(shè)立非公募基金會(huì)，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。不過，散財(cái)有道也是一門學(xué)問。如同任何一間掌握巨資的機(jī)構(gòu)，基金會(huì)存在保值增值的問題。不少基金會(huì)委托專業(yè)公司理財(cái)，其投資組合一般包括穩(wěn)健的債券、股票等，不過也有GoogIe、eBay等機(jī)構(gòu)從事更為進(jìn)取的PE投資，這也加大了對(duì)投資專家的需求。

眾多商界人士介人之后，基金會(huì)的勸募、捐助呈現(xiàn)了漸趨濃厚的企業(yè)化特征。一些活躍的基金會(huì)不僅積極開拓專項(xiàng)活動(dòng)、紀(jì)念品銷售、新媒體等籌款渠道，也致力于通過市場(chǎng)營(yíng)銷改進(jìn)勸募的技巧；在治理結(jié)構(gòu)上，通過投資與運(yùn)作部門的分離，基金會(huì)正向提升運(yùn)作效率與透明度轉(zhuǎn)變；中國傳統(tǒng)的運(yùn)作型基金會(huì)開始引入項(xiàng)目招標(biāo)制，向資助型基金會(huì)轉(zhuǎn)型；另一些基金會(huì)則變身VC或PE，孵化民間公益組織，并引入救助者接力助人的機(jī)制，讓慈善鏈條化。商業(yè)慈善、慈善投資等新理念的確立，令慈善這一人類最悠久的社會(huì)傳統(tǒng)之一變得日益商業(yè)化與可持續(xù)，從而有助于慈善資源獲得最優(yōu)配置。

中國財(cái)富總量的提升與富人階層的日臻成熟，令慈善為越來越多富于社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)家所踐行。尤其是5·12汶川地震后，各大企業(yè)捐款中有相當(dāng)一部分通過企業(yè)設(shè)立的基金會(huì)捐出或捐向一些大型公募基金會(huì)，各類基金會(huì)由此更廣泛地進(jìn)入人們的視野。

非公募基金會(huì)崛起，捐贈(zèng)走向制度化

中國的基金會(huì)分為公募與非公募兩種，二者的區(qū)別在于可否面向公眾募捐。目前，國內(nèi)的公募基金會(huì)多為半官方色彩的政府伙伴型基金會(huì)，而非公募基金會(huì)則多由企業(yè)出資設(shè)立，當(dāng)然其中也有特例。由于網(wǎng)絡(luò)與固定電話、手機(jī)短信成為募捐箱之外的有效勸募途徑，擁有網(wǎng)絡(luò)社區(qū)優(yōu)勢(shì)的騰訊獲準(zhǔn)設(shè)立了公募性質(zhì)的騰訊公益慈善基金會(huì)。

非公募基金會(huì)的崛起，始于2004年6月實(shí)施的《基金會(huì)管理?xiàng)l例》對(duì)其身份的確認(rèn)。按此條例，原始基金不低于200萬元，而全國性、地方性公募基金會(huì)的原始基金則分別不低于800萬元和400萬元。為鼓勵(lì)非公募基金會(huì)的發(fā)展，2007年1月，國務(wù)院將其注冊(cè)和捐贈(zèng)免稅的權(quán)利下放到省市政府，不少企業(yè)基金會(huì)因此選擇在地方注冊(cè)，如朱孟依捐出市值約10億港元股份成立的合生珠江教育發(fā)展基金會(huì)在廣東省注冊(cè)；今典集團(tuán)的蘋果教育慈善基金會(huì)在北京注冊(cè)。

隨著財(cái)富的上升，中國企業(yè)家對(duì)于設(shè)立基金會(huì)的熱情正在進(jìn)發(fā)。截至2007年底，全國1340個(gè)基金會(huì)中，非公募基金會(huì)達(dá)436個(gè)，較上年增加24.9％，高于基金會(huì)總數(shù)17.1％的年增速。在地方上，非公募基金會(huì)更成為增長(zhǎng)的主角，截至2007年底，北京的84個(gè)基金會(huì)中，非公募基金會(huì)達(dá)64個(gè)，占76.2％；當(dāng)?shù)?004年以來新登記的41個(gè)基金會(huì)中，非公募基金會(huì)37個(gè)。

也有不少企業(yè)選擇在知名公募基金會(huì)名下設(shè)立專項(xiàng)基金或事業(yè)基金(二者區(qū)別在于是否有定向用途)，一些明星發(fā)起的基金即如此。譬如李連杰發(fā)起的“壹基金”在中國紅十字總會(huì)的架構(gòu)下獨(dú)立運(yùn)作，李亞鵬與王菲夫婦發(fā)起的“嫣然天使基金”由中國紅十字基金會(huì)(簡(jiǎn)稱“紅基會(huì)”)主管。這些基金由此也可以面向公眾募捐，如招商銀行除捐資與中國青少年發(fā)展基金會(huì)(簡(jiǎn)稱“青基會(huì)”)合作設(shè)立“我和我的2008”專項(xiàng)基金外，還通過短信、網(wǎng)銀、網(wǎng)絡(luò)競(jìng)拍號(hào)召該行信用卡用戶捐助；麥當(dāng)勞與宋慶齡基金會(huì)成立的“中國麥當(dāng)勞叔叔之家慈善基金”，亦在其餐廳內(nèi)設(shè)有捐款箱。針對(duì)專項(xiàng)基金，一些基金會(huì)也有具體要求，如宋慶齡基金會(huì)規(guī)定，專項(xiàng)基金的協(xié)議捐贈(zèng)金額應(yīng)在500萬元現(xiàn)金以上。也有非公募基金會(huì)嘗試以專項(xiàng)基金方式籌款，如南都公益基金會(huì)名下設(shè)立了由許京騏夫婦捐助10萬元的“許左群愛心基金”，其增值部分用于新公民學(xué)校的師生獎(jiǎng)勵(lì)。

成立基金會(huì)，不僅意味著中國富人的捐贈(zèng)活動(dòng)已從隨機(jī)性的扶危濟(jì)貧走向了制度化、規(guī)范化，也在資助方向上凸顯了鮮明的企業(yè)特征與個(gè)人視角。如sOHO中國基金會(huì)實(shí)施的兒童美德工程，目標(biāo)之一在于通過硬件建設(shè)讓貧困地區(qū)孩子養(yǎng)成整潔的習(xí)慣，據(jù)潘石屹稱，2008年下半年會(huì)選擇十幾所學(xué)校建幾種類型的廁所，配上洗手設(shè)施和淋浴房，然后大面積推廣；愛佑華夏慈善基金會(huì)近年則通過“愛佑童心”項(xiàng)目救助孤貧先天性心臟病患兒，并致力于成為這一領(lǐng)域全球最大的專業(yè)基金會(huì)；馬明哲夫婦的“明園慈善基金”，將目標(biāo)之一鎖定金融教育；“嫣然天使基金”則全力救助貧困唇裂兒童。

基金會(huì)的設(shè)立同樣有助于促進(jìn)企業(yè)的形象建設(shè)與業(yè)務(wù)發(fā)展，海外跨國公司對(duì)此有豐富的經(jīng)驗(yàn)。福特汽車通過發(fā)起世界上規(guī)模最大的環(huán)保獎(jiǎng)，將自身形象與環(huán)保相捆綁；國際知名投行高盛集團(tuán)，1999年捐款2億美元設(shè)立了高盛基金會(huì)，并于2001年推出“高盛全球領(lǐng)導(dǎo)者項(xiàng)目”，在全球大學(xué)生中挖掘未來領(lǐng)袖，獲獎(jiǎng)?wù)哂袡C(jī)會(huì)參加高盛全球領(lǐng)導(dǎo)力學(xué)院活動(dòng)，與高盛高管在內(nèi)的專家對(duì)話，而高盛也為未來發(fā)展鋪墊了人脈。

勸募的技巧

基金會(huì)數(shù)量的躍升，帶來了募款能力的競(jìng)爭(zhēng)，尤其是企業(yè)紛紛成立專屬基金會(huì)，分流了捐款的來源，也增加了公募基金會(huì)勸募的難度。從民政部的年檢結(jié)果看，2006年被評(píng)為“基本合格”的25家基金會(huì)，相當(dāng)一部分原因在于募資能力較弱。因此，基金會(huì)的多元化勸募、品牌打造、營(yíng)銷創(chuàng)新日見重要。

眼下，越來越多以慈善名義展開的籌款活動(dòng)，如慈善晚宴、音樂會(huì)、球賽以及對(duì)捐贈(zèng)書畫、珠寶、不動(dòng)產(chǎn)的慈善拍賣等。除現(xiàn)金外，捐助各種資源或技能，如交通工具、活動(dòng)場(chǎng)地、宣傳設(shè)計(jì)等也被提倡。各基金會(huì)也注重與企業(yè)結(jié)盟，在其營(yíng)銷推廣中加入募款內(nèi)容。富于號(hào)召力的明星更成為積聚捐助人的一大招牌，其中表現(xiàn)最出色的是李連杰壹基金。其年報(bào)披露，在成立第一年接受的1067.7萬元捐款中，有19％由個(gè)人通過匯款、手機(jī)短信、貝寶(PAYPAL)和騰訊網(wǎng)絡(luò)捐贈(zèng)，而3個(gè)月之后，其個(gè)人捐款占比迅速上升至60％，網(wǎng)絡(luò)支付也增加了財(cái)付通、支付寶、快錢等新渠道。壹基金還獲得電影《赤壁》、瑞士名表DeWitt帝威合辦的慈善晚宴募得的100萬元善款，并吸引了微軟、阿里巴巴、俏江南等企業(yè)捐資。

為拓展籌款渠道，壹基金從2007年開始主辦專項(xiàng)籌款活動(dòng)一“壹基金”杯慈善房車賽，2008年5月，以“汶川加油”為主題的第二屆房車賽募得善款70萬元。專項(xiàng)籌款活動(dòng)方面，香港世界宣明會(huì)由眾多明星參與的“饑饉三十”、樂施會(huì)的“毅行者”等知名活動(dòng)，都有吸引贊助方和參與方的成熟模式。如以長(zhǎng)徒步行籌款的“毅行者”，參與者獸4人一隊(duì)在48小時(shí)內(nèi)槽越100公里的麥理浩徑，每隊(duì)籌款不低于6500港元，完成者可獲證書與贊助商提供的獎(jiǎng)項(xiàng)。1986年以來，該項(xiàng)活動(dòng)已籌得超過2.7億港元善款。

吸納會(huì)費(fèi)、提供服務(wù)以及出售服飾、書、徽章等紀(jì)念品，也是基金會(huì)的典型募資手段。2008年7月，壹基金與萬寶龍合作推出了30支限量版墨水筆，每出售一支萬寶龍向壹基金捐贈(zèng)5000歐元。

勸募中，營(yíng)銷的方式也相當(dāng)重要。以扶貧為主旨的樂施會(huì)，將子網(wǎng)站“樂施有禮”做成購物網(wǎng)站的格局，捐助者可購買若干份牛羊、柑樹苗、沼氣池、醫(yī)療箱、學(xué)校設(shè)施等禮物放入購物籃結(jié)賬。這一方式不僅有利于提升捐助者的興趣，捐款用途也簡(jiǎn)潔明了。

在學(xué)習(xí)讓人樂意捐贈(zèng)技巧的同時(shí)，國內(nèi)各基金會(huì)也不斷規(guī)范管理，降低管理開支，以打造良好的公信力，保證捐款來源的持續(xù)性。根據(jù)規(guī)定，國內(nèi)基金會(huì)的行政費(fèi)用可以在總支出的10％以內(nèi)，這也符合國際上多數(shù)基金會(huì)的開支比例。而據(jù)紅基會(huì)的審計(jì)報(bào)告，其2005－2007年的費(fèi)用占比已從8.9％逐步降至4.8％、3％。在管理費(fèi)用上，非公募基金會(huì)往往具有特殊優(yōu)勢(shì)，如宣稱“以慈善推動(dòng)財(cái)富的理性再分配”的愛佑華夏慈善基金會(huì)，在國內(nèi)第一家實(shí)行零費(fèi)用運(yùn)行，其管理費(fèi)由部分理事分擔(dān)，所募善款100％用于救助項(xiàng)目。這在海外私人基金會(huì)中較為常見，比爾和梅林達(dá)·蓋茨基金會(huì)(Bill＆Melinda Gates Foun－dation，簡(jiǎn)稱蓋茨基金會(huì))的管理費(fèi)即多由蓋茨本人捐贈(zèng)。

公信力決定基金會(huì)募資的能力，而是否擁有卡耐基基金會(huì)所倡導(dǎo)的“透明口袋”，則是決定其公信力的關(guān)鍵。即使美國資格最老的慈善組織一有百年歷史的美國聯(lián)合勸募協(xié)會(huì)，也有過6名高層案涉150萬美元的財(cái)務(wù)丑聞。為了幫助捐款者辨別慈善組織的良莠，慈善評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生。2002年成立的慈善導(dǎo)航者(charity navigator)網(wǎng)站，是目前全美最大的慈善評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，其依據(jù)最少連續(xù)4年的年報(bào)，為超過5000家慈善機(jī)構(gòu)評(píng)定從無星到4星的級(jí)別，評(píng)估指標(biāo)主要包括慈善機(jī)構(gòu)在日常運(yùn)作中是否對(duì)捐款人負(fù)責(zé)、如何定位以保證項(xiàng)目運(yùn)作的持續(xù)性，并提供諸如“十大高行政開支慈善機(jī)構(gòu)”(其中最高的開支比例占77.5％)、“十大好名聲慈善機(jī)構(gòu)”、“十大赤字機(jī)構(gòu)”等排名。

為提高運(yùn)作的透明度，國內(nèi)基金會(huì)也引入了外部審計(jì)制度，從2005年開始對(duì)外公布審計(jì)報(bào)告，壹基金更堅(jiān)持每季發(fā)布報(bào)告。2007年，民政部下屬的民間組織管理局亦開始對(duì)符合條件的69家基金會(huì)進(jìn)行了評(píng)級(jí)。

圍繞慈善衍生的產(chǎn)業(yè)鏈上，還包括擁有全面的慈善數(shù)據(jù)庫并從事慈善組織經(jīng)營(yíng)研究、人才培訓(xùn)等業(yè)務(wù)的美國基金會(huì)中心(Foundation Center)等機(jī)構(gòu)。正如資本市場(chǎng)上的中介機(jī)構(gòu)，它們的存在也有助于慈善資源的有效配置。在慈善方興未艾的中國，亦有類似機(jī)構(gòu)萌芽。2006年11月，麥肯錫聯(lián)合德勤華永會(huì)計(jì)師事務(wù)所、奧美傳播、君合律師事務(wù)所、摩托羅拉等企業(yè)成立“公益事業(yè)伙伴基金會(huì)”(Non－ProfitPartners，簡(jiǎn)稱NPP)，即著眼于打造民間公益產(chǎn)業(yè)的支持平臺(tái)：匹配捐贈(zèng)方、受助方、志愿者；協(xié)助公益組織募款及融資，為其提供免費(fèi)的財(cái)務(wù)、推廣、法律等援助。NPP還自建了一套對(duì)公益組織的評(píng)估體系：50％的得分來自社會(huì)影響力，30％來自組織能力，20％來自契合度。

以投資促進(jìn)慈善

據(jù)民政部統(tǒng)計(jì)，2000年全國的社會(huì)捐款額為9.3億元，2007年底這一數(shù)字已達(dá)132.8億元。其中，民政部門接收50.9億元、慈善會(huì)接收41.4億元、各類基金會(huì)接收40.5億元，此外，基金會(huì)還接收了折價(jià)10.2億元的實(shí)物捐贈(zèng)。這些資金如何安排?根據(jù)《基金會(huì)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，公募基金會(huì)每年公益支出不得低于上年總收入的70％，非公募基金會(huì)每年公益支出不得低于上年基金余額的8％。這意味著，公募基金會(huì)手中仍握有30％的募款，如果能夠?qū)⑵渫顿Y增值，無疑有利于擴(kuò)大行善范圍；對(duì)于非公募基金會(huì)，如果不希望基金縮水，其資產(chǎn)每年也需增值8％，這尚未計(jì)入通脹因素。由此看，即使作為非盈利機(jī)構(gòu)，基金會(huì)的投資仍相當(dāng)必要。

在中國，基金會(huì)原本多采取購買國債、銀行存款的方式投資，隨著中國進(jìn)入減息周期，尤其是2002年2月一年期存款利率下調(diào)至最低點(diǎn)1.98％，一些大型基金會(huì)開始嘗試介入資本市場(chǎng)。如宋慶齡基金會(huì)2006年末的長(zhǎng)期股權(quán)投資為392.35萬元，累計(jì)投資收益為1045.39元，中國人口福利基金會(huì)2006年的投資收益亦達(dá)81萬元。但也有不少基金會(huì)對(duì)于投資比較審慎。2005年，參加年檢的84家基金會(huì)投資收益共為3717萬元，平均每家44萬元，其中55家投資收益為零，10家超過百萬元，清華大學(xué)教育基金會(huì)以828.56萬元居首，第二的北京大學(xué)教育基金會(huì)近740萬元，中國航天基金會(huì)以391萬元居三，中國青少年發(fā)展基金會(huì)緊隨其后，投資收益為371萬元，中國聽力醫(yī)學(xué)發(fā)展基金會(huì)則虧損32萬元。1994年成立的清華大學(xué)教育基金會(huì)，原始資金為2000萬元，2006年捐贈(zèng)收入1.5億元，至2006年底，其累計(jì)投資收益已達(dá)1.12億元。

根據(jù)各基金會(huì)的2006年年報(bào)，在全國性的企業(yè)非公募基金中，寶鋼、香江、中遠(yuǎn)等基金會(huì)均有長(zhǎng)期或短期投資，中遠(yuǎn)慈善基金會(huì)2006年亦出現(xiàn)在華夏平穩(wěn)增長(zhǎng)基金的持有人名單中，最多持有約2％的份額。南航等基金會(huì)的資金則以貨幣形式存在，其資金使用效率有待提升。

為實(shí)現(xiàn)資金管理的效益最大化，不少基金會(huì)委托專業(yè)公司理財(cái)。2000年前后進(jìn)入資本市場(chǎng)的上海慈善基金會(huì)，同時(shí)委托數(shù)家公司進(jìn)行資金運(yùn)營(yíng)，出于慈善目的，這幾家公司均承諾：一旦出現(xiàn)虧損，將用贈(zèng)款補(bǔ)足。由施正榮夫人張唯打理的施氏家族慈善基金會(huì)，將投資增值部分交由JP摩根打理，管理費(fèi)為1－1.5％，資金支出則與匯豐銀行合作。為求穩(wěn)健，其主要投資政府債券與藍(lán)籌股。收益目標(biāo)為8％。這個(gè)2007年8月在香港成立的基金會(huì)，注冊(cè)資金300萬美元，主要資助方向?yàn)闅夂颉h(huán)保、能源、文化遺產(chǎn)保護(hù)等。

合理投資－獲取回報(bào)一部分收益用于慈善、剩余收益和本金繼續(xù)投資，也是海外基金會(huì)的基本運(yùn)作模式。2001年以來，蓋茨基金會(huì)每年都將總資產(chǎn)的88－94％用于投資，捐出數(shù)額的占比則為3－8.5％。2005年以來，其投資收益已超過當(dāng)年收到的捐款。2007年，其以381億美元的投資獲得了高達(dá)49億美元的投資報(bào)酬，高于當(dāng)年其收到的捐贈(zèng)。包括來自比爾·蓋茨和沃倫·巴菲特的131億美元(2006年6月，沃倫·巴菲特宣布把1000萬股伯克希爾·哈撒韋公司B股贈(zèng)與蓋茨基金會(huì)，此后，他開始兌現(xiàn)每年捐贈(zèng)股票總額5％的承諾，截至2008年7月，已分三次共捐出142.5萬股，價(jià)值超過50億美元)?？梢?，盡管受到全球最富有的兩大慈善家資助，但對(duì)蓋茨基金會(huì)而言。出色的投資回報(bào)仍是其行善的有力依靠。

出于改善治理結(jié)構(gòu)的考慮，在一些大型基金會(huì)中，將投資與運(yùn)作部門分列是一個(gè)趨勢(shì)：籌款部門專注勸募、投資；運(yùn)作部門負(fù)責(zé)跟進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施。蓋茨基金會(huì)也不例外，其2006年10月開始分設(shè)兩個(gè)實(shí)體：一個(gè)為蓋茨基金會(huì)，負(fù)責(zé)捐贈(zèng)管理，主要投向全球健康、教育、圖書館、太平洋西北地區(qū)及特殊項(xiàng)目；另一個(gè)為比爾和梅林達(dá)·蓋茨基金會(huì)信托，負(fù)責(zé)捐贈(zèng)資產(chǎn)的管理，其投資組合主要包括長(zhǎng)期債券、票據(jù)、股票、短期投資，并具有中國的QFII資格。目前國內(nèi)也有非公募基金效法這一模式，2007年2月成立的友成企業(yè)家扶貧基金會(huì)，當(dāng)年6月即成立了北京友成資產(chǎn)管理有限公司。據(jù)南都基金會(huì)副理事長(zhǎng)、希望工程創(chuàng)始人徐永光介紹，南都集團(tuán)內(nèi)部也成立有一個(gè)2億元的公益基金，進(jìn)行低風(fēng)險(xiǎn)操作，每年按基金總資產(chǎn)的5％向南都基金會(huì)捐款1000萬元。

在美國，慈善機(jī)構(gòu)由于免稅，其投資范圍受到嚴(yán)格限制，主要是傳統(tǒng)的股票、債券投資，而房地產(chǎn)等高風(fēng)險(xiǎn)的另類投資則禁止涉足，因此，也有一些機(jī)構(gòu)不謀求免稅資格，而從事更為廣泛的投資活動(dòng)。如Google除在2005年成立擁有免稅資格的Google基金會(huì)外，還捐出上市時(shí)1％股份和每年1％的利潤(rùn)創(chuàng)建了Google.org，除捐贈(zèng)外，還介入私募投資領(lǐng)域，截至2008年5月，Google.org已投入8500萬美元用于捐贈(zèng)和投資，其中包括對(duì)利用太陽能的esolar和brightsource能源公司、利用風(fēng)能的馬卡尼電力公司分別投資1000萬美元，以及與索羅斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)基金(SEDF)、Omidyar Network等慈善機(jī)構(gòu)共同出資1700萬美元，在印度成立了一家中小企業(yè)投資公司。奉行商業(yè)慈善理念的另一個(gè)代表是eBay，其成立的慈善投資公司Omidvar Network致力于小額捐贈(zèng)，向個(gè)人創(chuàng)業(yè)提供支持。

投資理念的創(chuàng)新，減少了慈善機(jī)構(gòu)對(duì)于募款的依賴，但要靠盈利運(yùn)作，也加大了對(duì)投資專家的需求。對(duì)于國內(nèi)基金會(huì)而言，對(duì)投資、法律、專業(yè)項(xiàng)目管理人才的需求，也是一大瓶頸。

投資型資助引發(fā)慈善革命

給予也是一門藝術(shù)。在中國，傳統(tǒng)的基金會(huì)往往以運(yùn)作型基金會(huì)(Operating foundation)為主，即基金會(huì)利用所籌資金自行運(yùn)作慈善項(xiàng)目。不過，作為一個(gè)復(fù)雜的實(shí)體，運(yùn)作型基金會(huì)更容易受到公眾的質(zhì)疑，因此，在美國，這類基金會(huì)總數(shù)不到6％，相比之下，通過資助其他民間組織運(yùn)作項(xiàng)目的資助型基金會(huì)(Grant－makingfoundation)數(shù)量越來越多。國內(nèi)基金會(huì)也在向這一方向轉(zhuǎn)變，中國殘疾人福利基金會(huì)明確提出，要逐步由運(yùn)作型轉(zhuǎn)為資助型為主，通過公開招標(biāo)或購買服務(wù)等方式實(shí)施公益服務(wù)，以提高項(xiàng)目的運(yùn)作效率。

項(xiàng)目招標(biāo)制是資助型基金會(huì)的主要運(yùn)作模式，中遠(yuǎn)慈善基金會(huì)、南都公益基金會(huì)、友成基金會(huì)等均采用這一方式。2008年6月，紅基會(huì)也宣布拿出2000萬元，面向全國公益組織招標(biāo)。綜合來看，其操作方式大同小異：首先，選擇符合基金會(huì)方向的公益項(xiàng)目招標(biāo)，并引入“項(xiàng)目聽證會(huì)”和專業(yè)人士“陪審團(tuán)”等制度進(jìn)行評(píng)估，以便將標(biāo)的給予運(yùn)行效率最高的機(jī)構(gòu)；其次，對(duì)項(xiàng)目實(shí)行合約化管理，在項(xiàng)目實(shí)施中對(duì)資金的發(fā)放和使用等進(jìn)行監(jiān)控；在項(xiàng)目結(jié)束后，則進(jìn)行效果考察、評(píng)估。

秉持分工合作理念的項(xiàng)目招標(biāo)制，催生了對(duì)慈善產(chǎn)業(yè)下游的民間公益性非盈利組織的需求。除如福特基金會(huì)那樣對(duì)民間組織進(jìn)行培訓(xùn)外，一些活躍的非公募基金會(huì)還將發(fā)起人的商業(yè)經(jīng)驗(yàn)帶入慈善事業(yè)的經(jīng)營(yíng)中，通過風(fēng)險(xiǎn)投資的方式培育具有良好項(xiàng)目執(zhí)行能力的公益組織。作為中國內(nèi)地首家慈善創(chuàng)投機(jī)構(gòu)的NPP，率先對(duì)公益組織進(jìn)行“風(fēng)險(xiǎn)投資”，目前其援助了南都基金會(huì)的新公民學(xué)校等項(xiàng)目。南都基金會(huì)則引入“風(fēng)險(xiǎn)公益”理念，將向公益組織提供的資金、管理和技術(shù)支持作為投資的資本，并參與其管理，在2－6年的投資期屆滿后，對(duì)其進(jìn)行評(píng)估并實(shí)現(xiàn)退出。友成基金會(huì)更精細(xì)地提出，對(duì)種子期的公益組織扮演類似VC的角色，以參與式資助協(xié)助項(xiàng)目孵化；對(duì)運(yùn)營(yíng)模式清晰的公益組織及項(xiàng)目，則扮演類似PE的角色，主要提供資金和適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)，而不持有其任何權(quán)益。

通過投資讓慈善延續(xù)的革命性理念，正形成一股席卷全球的慈善資本主義浪潮。在美國，越來越多基金會(huì)傾向于使用“使命投資”的模式，即基金會(huì)對(duì)捐助項(xiàng)目以極低的利息和利潤(rùn)進(jìn)行貸款和風(fēng)險(xiǎn)投資。波士頓的“社會(huì)影響咨詢者組織”對(duì)全美92家歷史悠久的基金會(huì)的調(diào)查顯示，2005年，進(jìn)行“使命投資”的基金會(huì)有72家，而1968年只有1家；相關(guān)投資金額也由1968年的4800萬美元增長(zhǎng)到2005年的1.3億美元。國內(nèi)第一個(gè)以企業(yè)家名字命名的個(gè)人基金會(huì)王振滔慈善基金會(huì)，也在資助貧困大學(xué)生時(shí)采用類似方式：受助大學(xué)生須在工作后資助一名貧困學(xué)生，以使該基金變成“種子基金”，令受資助者的數(shù)量呈幾何型增長(zhǎng)。慈善投資者們期待，借此將單向的捐助關(guān)系發(fā)展為互動(dòng)的多贏關(guān)系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)性的“愛心接力”。

正如投資一樣，基金會(huì)的資助也有失敗的風(fēng)險(xiǎn)，有些資金或許難以落實(shí)到項(xiàng)目上，即使落實(shí)也可能效果有限，這更凸顯了基金會(huì)投資眼光的重要性。

從富人慈善到平民慈善

在中國，企業(yè)家的慈善意識(shí)正在提升，然而慈善并非富人專利。香港樂施會(huì)2005－2006年度所籌約1.4億港元款項(xiàng)中，超過93％來自個(gè)人。美國施惠基金會(huì)的報(bào)告顯示，美國2007年慈善捐款創(chuàng)下3060億美元的新高，其中74.8％來自個(gè)人，一半來自收入水平居國內(nèi)前10％的家庭，在大多數(shù)年份，2／3的美國人會(huì)參與各種形式的慈善捐助。為了鼓勵(lì)員工參與慈善，美國不少企業(yè)都設(shè)立了“捐贈(zèng)匹配”制度：任何員工向合法慈善機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)的款額，公司都會(huì)同比例向該機(jī)構(gòu)追加捐款。而針對(duì)5·12汶川地震，谷歌加倍了匹配上限，據(jù)李開復(fù)透露，該公司還有6位員工承諾匹配其他員工的捐贈(zèng)，他本人也對(duì)來自谷歌中國員工的捐款進(jìn)行了同比匹配。從目前的公開資料看，國內(nèi)僅騰訊等少數(shù)企業(yè)有類似舉措。在中國扶貧基金會(huì)發(fā)起的“圓夢(mèng)2008”活動(dòng)(沿奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f路線修建2008個(gè)操場(chǎng))中，搭建網(wǎng)絡(luò)在線募捐平臺(tái)的騰訊公益慈善基金會(huì)進(jìn)行了匹配捐贈(zèng)——所有騰訊網(wǎng)友通過財(cái)付通每捐贈(zèng)1元，騰訊匹配1元，網(wǎng)友每捐贈(zèng)1000個(gè)QQ積分，騰訊捐贈(zèng)2元錢。

2007年美國3060億美元的慈善捐款，約占美國當(dāng)年GDP的2％，而麥肯錫的調(diào)研顯示，中國實(shí)際投入公益的捐贈(zèng)僅占GDP的0.05％。隨著慈善的平民化，中國慈善機(jī)構(gòu)面臨新一輪的增長(zhǎng)。1987－2006年間，美國慈善機(jī)構(gòu)增長(zhǎng)的速度是商業(yè)企業(yè)的兩倍。未來，掌握龐大資金的眾多慈善機(jī)構(gòu)，其投資與資助方向都將對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深刻的影響。

不過，要鼓勵(lì)包括基金會(huì)在內(nèi)的慈善機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大，稅收優(yōu)惠不容回避。這一問題包括兩個(gè)層面：其一是對(duì)企業(yè)或個(gè)人向基金會(huì)的捐款予以免稅，為鼓勵(lì)捐贈(zèng)，2008年元旦實(shí)施的《企業(yè)所得稅法》已將企業(yè)公益性捐贈(zèng)準(zhǔn)予在納稅時(shí)的扣除比例，由年利潤(rùn)總額的3％以內(nèi)提高到了12％以內(nèi)；其二是對(duì)基金會(huì)投資收益的免稅，目前，國內(nèi)基金會(huì)的存款利息可以免稅，但股票、債券(國庫券除外)等投資收益則需繳納25％的企業(yè)所得稅，只有少數(shù)特許機(jī)構(gòu)享受免稅待遇。2007年，南都公益基金會(huì)獲取投資收益1634萬元，按規(guī)定約需納稅300多萬元。而世界各國普遍對(duì)基金會(huì)投資收益實(shí)行稅收優(yōu)惠，美國私人基金會(huì)只繳納相當(dāng)于凈投資收益1－2％的消費(fèi)稅。對(duì)于有關(guān)企業(yè)會(huì)借基金會(huì)避稅的擔(dān)心，美國實(shí)施嚴(yán)格的審計(jì)政策，資產(chǎn)在2000萬美元以上的大型基金會(huì)每年都要接受審計(jì)，國稅局下設(shè)的“受雇者計(jì)劃及免稅部”，有權(quán)對(duì)免稅機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)稽查，一旦違規(guī)便會(huì)被取消資格。爭(zhēng)取合乎國際慣例的稅收政策，為眾多中國非公募基金會(huì)所關(guān)注。

長(zhǎng)江商學(xué)院院長(zhǎng)項(xiàng)兵提出，在全球化的時(shí)代，慈善也需要整合全球資源。無論慈善投資、資助理念還是維護(hù)自身權(quán)益上，國內(nèi)基金會(huì)正顯出開闊的全球視角。2008年5月，壹基金還撥款10萬元，對(duì)緬甸強(qiáng)熱帶暴風(fēng)災(zāi)難進(jìn)行救助。民間慈善機(jī)構(gòu)打開眼界實(shí)施國際救助，也是中國崛起的有力證明。