加快推出創(chuàng)業(yè)板中國六舉措為中小企業(yè)排憂解難等８則

加快推出創(chuàng)業(yè)板中國六舉措為中小企業(yè)排憂解難

中國工業(yè)和信息化部副部長歐新黔近日在接受媒體采訪時表示，針對當前中小企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新變化和新問題，工信部正會同有關(guān)部門抓緊研究中小企業(yè)最迫切需要解決的融資、出口退稅、結(jié)構(gòu)調(diào)整等政策措施，以為其排憂解難。

歐新黔表示，政府將采取如下六項具體措施解決中小企業(yè)面臨的突出困難。

——拓寬融資渠道，著力緩解經(jīng)營困難。加快推出創(chuàng)業(yè)板市場，建立完善中小企業(yè)上市育成機制，推進區(qū)域性知識產(chǎn)權(quán)交易市場試點；加大對中小企業(yè)貸款支持力度，完善對小企業(yè)信貸考核機制；積極建立小企業(yè)貸款貼息和風(fēng)險補償機制，擴大國有商業(yè)銀行對中小企業(yè)的貸款規(guī)模研究完善中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)風(fēng)險補償機制；推進建立以信用記錄征集、調(diào)查、評級為主要內(nèi)容的中小企業(yè)信用制度。

——完善政策法規(guī)體系，營造良好發(fā)展環(huán)境。目前政府已調(diào)整了部分勞動密集型產(chǎn)業(yè)的出口退稅率，并將進一步研究減輕企業(yè)負擔等方面政策指導(dǎo)和推動各地加大對符合國家產(chǎn)業(yè)政策。產(chǎn)品有市場、有效益，但經(jīng)營出現(xiàn)困難的企業(yè)予以扶持，對結(jié)構(gòu)調(diào)整中需要淘汰的抓住當前有利時機，予以淘汰；發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展專項資金引導(dǎo)作用。

——加大創(chuàng)新能力建設(shè)。加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系；繼續(xù)組織實施中小企業(yè)信息化推進工程；引導(dǎo)和規(guī)范中小企業(yè)走產(chǎn)業(yè)積聚發(fā)展的道路，鼓勵其與大企業(yè)協(xié)作配套；研究加快淘汰能耗高、污染重、檔次低的落后中小企業(yè)的辦法；進一步提高中小企業(yè)創(chuàng)造、運用、維護知識產(chǎn)權(quán)的能力。

——加強對外合作交流。繼續(xù)辦好中博會，加強對外交流合作和區(qū)域間合作；加強區(qū)域中小企業(yè)合作，此次中博會期間，將組織地震災(zāi)區(qū)中小企業(yè)投資項目推介會；繼續(xù)加強與歐盟、亞太經(jīng)合組織、東盟、亞歐會議成員國家和地區(qū)中小企業(yè)合作；落實內(nèi)地與港澳CEPA協(xié)議；鼓勵有能力的中小企業(yè)采取多種形式在境外投資。

——提高中小企業(yè)素質(zhì)和管理水平。引導(dǎo)企業(yè)加強內(nèi)部管理，提升效益；加強對中小企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)保衛(wèi)生、資源開采、土地使用等方面的引導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)管；開展維權(quán)服務(wù)和法律援助，引導(dǎo)中小企業(yè)自覺維護勞動者權(quán)益。

——建立公共服務(wù)平臺，推動中小企業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)?！袊侣劸W(wǎng)

中國保險保障公司掛牌成立

中國保監(jiān)會近日宣布，中國保險保障基金有限責任公司將正式掛牌成立，中國保監(jiān)會副主席魏迎寧兼任公司董事長。該公司成立標志著百億保險保障基金將獨立運作。

此前，我國就已經(jīng)成立保險保障基金，但并不是以公司的形式獨立運作。保險保障基金是保險公司在按照各類業(yè)務(wù)收取的保費中按一定比例繳納，其運用有嚴格的限制性規(guī)定。

近日，保監(jiān)會、財政部、中國人民銀行聯(lián)合發(fā)布了《保險保障基金管理辦法》。

辦法規(guī)定了保障基金公司的主要業(yè)務(wù)包括：依法籌集、管理、運作基金；監(jiān)測保險業(yè)風(fēng)險，發(fā)現(xiàn)保險公司經(jīng)營管理中出現(xiàn)可能危及保單持有人和保險行業(yè)的重大風(fēng)險時，向中國保監(jiān)會提出監(jiān)管處置建議；對保單持有人、保單受讓公司等個人和機構(gòu)提供救助或者參與保險業(yè)的風(fēng)險處置；管理和處分受償資產(chǎn)等。

此外，保險保障基金公司成立也將令新華人壽股權(quán)轉(zhuǎn)讓更加合法化。中央財經(jīng)大學(xué)保險系主任郝演蘇認為，保險保障基金自2005年成立以來第一次發(fā)揮作用，是介入新華人壽挪用資金案。目前，保險保障基金持有新華人壽38.3％的股權(quán)，“保險保障基金公司的成立可以掃除保險保障基金入股新華人壽的政策障礙”?！┤A時報

醫(yī)改新方案轉(zhuǎn)向公立醫(yī)院改革徘徊十字路口

據(jù)悉，數(shù)易其稿的新醫(yī)改方案將在近日公布，并開始新一輪的征求意見。與今年初“兩會”上首次亮相的方案相比，即將公布的方案“計劃性的內(nèi)容大幅后撤”，對于公立醫(yī)院實行收支兩條線管理的提法改為先進行“探索和試點”。此外的公共衛(wèi)生管理、醫(yī)保制度和醫(yī)藥管理三大重點內(nèi)容，新方案延續(xù)了年初方案的指向。

在2008深化醫(yī)院管理年活動暨全國醫(yī)政工作會議上，衛(wèi)生部黨組書記高強透露，圍繞公立醫(yī)院改革，將通過試點，用3年時間拿出改革思路和政策措施。而在年初“兩會”版本的醫(yī)改方案中，對于公立醫(yī)院的改革思路是，實行全額預(yù)算管理。由政府確定人員編制、工資水平和經(jīng)費標準，實行收支兩條線，收入全部上交財政，支出全部由財政撥款，維護公共醫(yī)療機構(gòu)的公益性質(zhì)。這一思路引起了各界的強烈反映，有人甚至認為這是計劃體制的回歸。今年4月，國務(wù)院總理溫家寶兩次召開座談會就醫(yī)改方案征求意見，此后方案再度修訂。由此，日前高強的這番表態(tài)，立即被業(yè)內(nèi)人士解讀為年初確定的公立醫(yī)院改革思路存在較大爭議，公立醫(yī)院市場化改革的可能性再度浮現(xiàn)。“而在看不清形勢的情況下，先通過試點來探索方向，不失為一個明智的選擇?！币晃会t(yī)改領(lǐng)域的專家告訴本報?！?jīng)濟觀察報

證監(jiān)會完善回購制度促進市場內(nèi)生穩(wěn)定

針對近日發(fā)布的《關(guān)于上市公司以集中竟價交易方式回購股份的補充規(guī)定(征求意見稿)》。中國證監(jiān)會有關(guān)部門負責人表示，制訂《規(guī)定》，目的是進一步完善回購制度，更好地發(fā)揮市場內(nèi)生穩(wěn)定機制的作用。

該負責人介紹說，2005年6月，證監(jiān)會發(fā)布了《上市公司回購社會公眾股份管理辦法(試行)》。對上市公司以集中交易方式回購股份等行為進行了規(guī)范，《辦法》發(fā)布以來取得了積極效果，特別是在股權(quán)分置改革中，被上市公司廣泛采用作為穩(wěn)定價格預(yù)期和信心的機制。為適應(yīng)市場環(huán)境變化的需要，根據(jù)2008年全國證券期貨年中監(jiān)管工作會議有關(guān)建立健全資本市場內(nèi)生穩(wěn)定機制的要求和工作部署，結(jié)合《辦法》發(fā)布后3年來的市場實踐，借鑒境外成熟市場的經(jīng)驗，證監(jiān)會對《辦法》有關(guān)上市公司以集中競價交易方式回購股份的規(guī)定進行了修訂和完善。

有關(guān)負責人表示，《規(guī)定》借鑒了境外成熟市場上對上市公司回購股份的監(jiān)管經(jīng)驗和做法。有利于公司進一步完善市值管理手段，同時對這種更為市場化的股份回購采用特殊的監(jiān)管制度安排，也是在遵循現(xiàn)行法律法規(guī)基礎(chǔ)上。適應(yīng)股權(quán)分置改革后市場發(fā)展實踐的需要。與時俱進地推動資本市場基礎(chǔ)制度建設(shè)的又一重要舉措。

——上海證券報

蘇寧 央行關(guān)注國際金融動蕩中國經(jīng)濟現(xiàn)四變化

近日，由上海陸家嘴金融博覽會組委會主辦的“第五屆中國國際金融論壇”在上海舉行，中國人民銀行副行長兼上?？偛恐魅翁K寧在出席此次論壇時表示，對于美國次貸危機引起的金融動蕩，央行一直高度關(guān)注，高度警惕國際市場金融動蕩和外部需求減弱對國內(nèi)市場和經(jīng)濟的不利影響。

蘇寧指出，目前中國經(jīng)濟呈現(xiàn)了四個方面的顯著變化：首先，經(jīng)濟增長速度高位適度回落。經(jīng)濟增速適度減緩，有效緩解了總量矛盾，有利于抑制物價上漲，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。第二，投資、消費、出口增長相對均衡，內(nèi)需特別是消費需求對經(jīng)濟增長的拉動作用加大。第三，通貨膨脹壓力有所減緩，物價同比漲幅連續(xù)6個月下降?？刂仆ㄘ浥蛎泬毫Φ恼摺Ｗ坑谐尚?。第四，金融市場總體運行平穩(wěn)。金融機構(gòu)、本外地各項貸款余額同比增長14.9％，銀行體系流動性較為充裕，人民幣匯率增值速度加快。

不過，蘇寧同時指出。當前經(jīng)濟運行中也存在一些特別關(guān)注的問題。主要表現(xiàn)在：重大自然災(zāi)害使部分地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施嚴重損毀，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格高位持續(xù)攀升，增加了糧食種植成本；部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，利潤下降，流動性偏緊；通貨膨脹壓力依然存在，目前CPI漲幅繼續(xù)處于高位，上游產(chǎn)品價格上漲對下游的傳導(dǎo)比以往有所增強，對通貨膨脹的警惕仍然不能放松；能源資源制約經(jīng)濟發(fā)展的矛盾突出，節(jié)能減排各項任務(wù)依然艱巨；次貸危機的影響仍在繼續(xù)，證券市場劇烈波動、房地產(chǎn)價格下降，金融市場動蕩可能逐漸從金融經(jīng)濟領(lǐng)域蔓延到實體經(jīng)濟領(lǐng)域。

為了克服當前國際國內(nèi)各種不利因素的影響，蘇寧表示將進一步加強改善宏觀調(diào)控，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，增強宏觀調(diào)控的預(yù)見性、針對性、靈活性，堅持區(qū)別對待有保有壓，加強對經(jīng)濟重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。加強貨幣政策與財政政策、產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，著力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效果。

——海證券報

陳東琪 對調(diào)整不必過分擔憂

日前，國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院副院長陳東琪在上海接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪時表示：“我國經(jīng)濟增速應(yīng)當有調(diào)整，長期高速增長會讓資源、能源、社會面臨超負荷的壓力。而‘一保’目標最低不會低于8％～9％的CDP增長?！彼€表示，當前的經(jīng)濟調(diào)整實屬必然，大家要“為新一輪經(jīng)濟繁榮做準備”。

陳東琪認為。在本輪調(diào)整周期中，年經(jīng)濟增長均速應(yīng)該回歸到潛在增長率(9.8％)附近，但是由于慣性的作用。一段時間內(nèi)可能會下降到8％～9％左右。而這樣的調(diào)整會呈現(xiàn)出先外需減速，后內(nèi)需減速；先投資減速(先實際后名義)，后消費減速；先東部調(diào)整，后東西南北都調(diào)整的態(tài)勢。

那么此輪經(jīng)濟調(diào)整將持續(xù)多久?陳東琪認為，整個“十一五”后期都將成為調(diào)整期，即從2007年的三季度到2010年的一季度。“這個調(diào)整期的上半段表現(xiàn)為凈出口和投資減速，經(jīng)濟下行、物價上行；下半段則會表現(xiàn)為三大需求(包含消費)減速及GDP、CPI同步減速。而目前正處于調(diào)整期的上半段，今年下半年將進入下半段調(diào)整期?！?/p>

陳東琪認為，對于這樣的經(jīng)濟調(diào)整，外界沒有必要過分擔憂，他表示：“從中長期角度看，經(jīng)濟在連續(xù)6年繁榮后進行短期調(diào)整既是必然又有必要，這也是經(jīng)濟規(guī)律的結(jié)果，我們應(yīng)該做的是在經(jīng)濟調(diào)整中，為新一輪經(jīng)濟繁榮做準備?！?/p>

——中國證券網(wǎng)

樊綱 利率市場化步伐應(yīng)加快

中國經(jīng)濟改革研究基金會理事長、央行貨幣政策委員會委員樊綱近日表示，目前的行政管制利率不利于市場競爭，應(yīng)加快利率市場化步伐。

樊綱在財經(jīng)論壇“中國金融：變局與對策論壇”上指出，隨著美國次貸危機進一步惡化，金融機構(gòu)的風(fēng)險、競爭過度、創(chuàng)新過度、監(jiān)管不力等問題成為全球關(guān)注的焦點，但中國金融體系最需關(guān)注的基本問題是金融體系發(fā)展不足、競爭不足，以及監(jiān)管過度、成本太高。

他認為，政府—方面通過行政權(quán)力管制利率，使之不能市場化浮動，不利于市場展開競爭；另—方面利用行政權(quán)力，要求金融機構(gòu)在發(fā)行新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)前，上報給監(jiān)管機構(gòu)等待審批報備，卻忽視了基本制度改革。

雖然加快利率市場化的提法一直沒有停過。但截至目前。我國銀行的存貸款利率仍存在一定管制，其中，貸款利率管住下限，存款利率管住上限。

樊綱同時指出，大型商業(yè)銀行都歸國家所有，使信貸變?yōu)閭€人和國家之間的信用關(guān)系；同時政府對私人之間信貸的限制，使商業(yè)銀行失去了信用基礎(chǔ)，商業(yè)信用很難建立起來。正因為如此，他認為，應(yīng)大力發(fā)展私人之間的信用。

——上海證券報

易憲窖 CPI回落帶來電價改革新契機

在8月CPI出人意料地回落到14個月的低點——4.9％后，人們對通貨膨脹的擔憂大為緩解，電價改革由此也迎來了新的契機。

中國社會科學(xué)院金融研究所金融發(fā)展室主任易憲容在接受記者采訪時表示，“CPI的回落推動進一步的能源價格調(diào)整，使得電價再次調(diào)整成為可能。煤電價格陷入互漲怪圈，而到順電價，是解決煤電矛盾的出路所在。調(diào)整電價是遲早的事情，也是必然的?！?/p>

“電價銷售價格上調(diào)對居民影響不大，對一些高耗電重型加工企業(yè)的沖擊會比較大?！币讘椚菹蛴浾弑硎?，“居民完全有能力消化這次提價。并且提價本身也是合理的，迫在眉睫的。與此同時，提高電價，可以充分發(fā)揮市場機制自我調(diào)節(jié)的功能與作用，通過大幅抬高耗電大戶與耗油大戶的成本，并能有效遏制‘兩高’行業(yè)的過快擴張?！?/p>

天相投資分析報告預(yù)計，如果年內(nèi)銷售電價上調(diào)2.5分錢以上，在彌補電網(wǎng)企業(yè)成本的基礎(chǔ)上，剩余的上漲幅度將會轉(zhuǎn)移到發(fā)電企業(yè)，相應(yīng)上調(diào)上網(wǎng)電價，會給發(fā)電企業(yè)帶來利好。但是不排除國家存在為進一步有效控制通脹水平而采取對電網(wǎng)進行補貼代替調(diào)整銷售電價的可能，延遲上網(wǎng)電價再次上調(diào)的時間。

——中國產(chǎn)經(jīng)新聞