關(guān)于聊城市接軌濟南經(jīng)濟圈的思考

摘要：接軌濟南經(jīng)濟圈，對于加速聊城市經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大而深遠的意義。為此，應(yīng)當(dāng)認清聊城市發(fā)展的優(yōu)、劣勢，進行正確定位；應(yīng)當(dāng)制定聊城市接軌濟南經(jīng)濟圈的總體思路和基本原則；應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的對策措施，實現(xiàn)在思想認識、工作機制、規(guī)劃目標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場開發(fā)、科教人才、對外合作和環(huán)境保護等方面接軌。

關(guān)鍵詞：聊城市；接軌；濟南經(jīng)濟圈

中圖分類號：F299.27文獻標(biāo)志碼：A文章編號：1673-291X（2008）011-0177-04

建設(shè)城市經(jīng)濟圈，是世界各國在城市化進程中一種帶有普遍性的現(xiàn)象。我國改革開放以來，隨著經(jīng)濟建設(shè)和城市化進程的加快，一批城市經(jīng)濟圈的輪廓日見清晰，不少已初具規(guī)模。建設(shè)以省會濟南為核心、由淄博、泰安、聊城、濱州、德州、萊蕪六個周邊城市為依托的濟南經(jīng)濟圈，不僅可以銜接京津冀、長三角兩大經(jīng)濟區(qū)，而且可以與山東沿海經(jīng)濟帶相呼應(yīng)，對于提高濟南的城市綜合能力、加速周邊城市和全省經(jīng)濟社會的發(fā)展具有重大而深遠的意義。同時，也為聊城市進一步接軌濟南、加強與濟南及其他各市的合作，提供了新的平臺。

一、聊城市發(fā)展的優(yōu)、劣勢及在濟南經(jīng)濟圈中的定位

與濟南經(jīng)濟圈中的其他六市相比較，聊城既有獨特的發(fā)展優(yōu)勢，也存在一些差距和不足。發(fā)展優(yōu)勢主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.區(qū)位交通條件優(yōu)越。聊城市地處山東省的最西部，與河北、河南接壤。京九鐵路和邯（鄲）濟（南）鐵路在這里交匯，聊城火車站是京九沿線四大編組站之一；濟（南）館（陶）高速公路、青（島）銀（川）高速公路從境內(nèi)穿過，邯濟鐵路復(fù)線、聊（城）泰（安）鐵路、德（州）商（丘）高速公路正在籌建。獨特的區(qū)位交通條件使聊城成為山東的“西大門”，山東與中西部地區(qū)、京九沿線地區(qū)聯(lián)系的樞紐，同時，也為聊城利用東部發(fā)達地區(qū)的先進技術(shù)和中西部地區(qū)的礦產(chǎn)資源，建設(shè)能源、原材料基地奠定了良好的基礎(chǔ)。

2.資源較為豐富。（1）土地資源。聊城地處黃河沖擊平原，地勢平坦，土層較厚，適于開發(fā)。全市人均耕地面積1.46畝，在七市中居第3位。經(jīng)批準保留的開發(fā)區(qū)（園區(qū)）11個，總面積45平方公里，企業(yè)承載能力較強。（2）礦產(chǎn)資源。擁有豐富的煤炭、石油、天然氣、巖鹽、礦泉水和地?zé)豳Y源。初步測量，全市潛在的礦產(chǎn)資源價值達3 073.5億元，占全省的6%，僅次于泰安、東營、濟寧，居全省第四位。煤炭儲量240億噸，且煤質(zhì)較好、煤層較厚、埋藏較淺，適宜開采。預(yù)測石油儲量1.7億～5.5億噸，天然氣儲量1 513億～3 027億立方米，年產(chǎn)原油65萬噸、天然氣1億立方米，分別占到中原油田的20.31%和6.17%。巖鹽儲量300多億噸，開發(fā)前景廣闊。（3）水資源。聊城除了具有比較豐富的當(dāng)?shù)厮Y源外，客水資源較為充沛。黃河從聊城市南部流過，現(xiàn)有位山、陶城鋪、郭口和彭樓等四處引黃口門；徒駭河、馬頰河、金堤河、衛(wèi)河、衛(wèi)運河從境內(nèi)穿過，即將興建的南水北調(diào)工程貫穿聊城市，水利條件極為優(yōu)越。（4）勞動力資源。全市城鎮(zhèn)化水平較低，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移潛力巨大。目前，全市外出務(wù)工人員達到97萬人，農(nóng)村剩余勞動力仍在50萬人左右。2005年，全市在崗職工平均工資12 134元，僅為濟南的58.3%。

3.農(nóng)業(yè)優(yōu)勢明顯。2005年，全市農(nóng)業(yè)增加值完成128.1億元，在七市中僅低于濟南的132.4億元；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值230.9 億元，居第1位。（1）糧食。聊城是國家大型優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地和全省重要的糧食生產(chǎn)基地。2005年，糧食產(chǎn)量僅次于德州。(2) 蔬菜。2005年播種面積和總產(chǎn)量居第1位。其中，綠色食品有3個系列9個品種，生產(chǎn)基地15萬畝；省級認定的無公害產(chǎn)品82個，基地面積125萬畝，注冊品牌68個。全市蔬菜市外銷率達70%以上。（3）林果。冠縣是全國的鴨梨之鄉(xiāng)，茌平縣是全國的圓鈴大棗之鄉(xiāng)。林果生產(chǎn)規(guī)模大，特色明顯。2005年，果品市外銷售率在55%左右。（4）畜禽。聊城是全國著名的小尾寒羊和魯西黃牛生產(chǎn)基地。2005年，全市肉類總產(chǎn)62.2萬噸，在七市中居第1位；禽蛋產(chǎn)量36.4萬噸，居第3位，畜禽產(chǎn)品外銷率在55%左右。同時，在棉花、油料等方面也具有一定的優(yōu)勢。

4.工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)具有較強競爭力。聊城市擁有全國工業(yè)千強企業(yè)5戶，山東省百強企業(yè)6戶，山東省二百戶重點企業(yè)11戶。2005年，實現(xiàn)利稅過千萬元的企業(yè)有145戶，其中過億元的企業(yè)有18戶。初步形成了以電力及以有色金屬冶煉加工為主的高載能產(chǎn)業(yè)群，以食品、紡織、造紙、木材加工為主的農(nóng)林資源深加工產(chǎn)業(yè)群，以商用汽車、農(nóng)用裝備為重點的機械制造產(chǎn)業(yè)群，以化肥、橡膠輪胎為主的化工產(chǎn)業(yè)群，以現(xiàn)代中藥為主的醫(yī)藥工業(yè)等五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群。

5.商貿(mào)流通業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展勢頭強勁。近年來，聊城市商貿(mào)流通業(yè)快速增長，區(qū)域性商貿(mào)流通中心初步形成。聊城交運集團建設(shè)了魯西最大的貨運中心，已進入全國運輸物流企業(yè)百強。目前，正在積極建設(shè)聊城現(xiàn)代物流基地。城市商業(yè)設(shè)施的檔次和水平快速提高，近年來先后引進了上海華聯(lián)、江蘇五星電器、濟南人民商場、肯德基等一批大型商業(yè)集團。聊城是國家歷史文化名城和中國優(yōu)秀旅游城市，齊魯文化、燕趙文化、運河文化匯集于此，旅游資源十分豐富。近年來，全市以建設(shè)卓越秀美的江北水城為目標(biāo)，加強旅游資源開發(fā)建設(shè)和宣傳促銷，旅游業(yè)迅速崛起。

6.生態(tài)環(huán)境較好。聊城工業(yè)規(guī)模較小，環(huán)境污染相對較輕，加之近年來大力推進生態(tài)市建設(shè)，加強環(huán)境保護，全市保持了良好的生態(tài)環(huán)境。先后被評為中國優(yōu)秀旅游城和省級園林城，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城和省級文明城工作取得重大進展。在2005年度全省城市環(huán)境治理工作綜合評比中，聊城居第2位。

通過以上分析，聊城在濟南經(jīng)濟圈中的定位應(yīng)當(dāng)為：重要的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)及加工基地、能源基地、原材料基地、交通和農(nóng)用裝備制造基地、農(nóng)用化工基地及現(xiàn)代中醫(yī)藥基地、區(qū)域性商貿(mào)中心和重要的旅游城市。同時，應(yīng)成為濟南發(fā)展的腹地和濟南等市產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移的接收地。

二、聊城市接軌濟南經(jīng)濟圈的總體思路和基本原則

1.堅持主動接軌。濟南處于濟南經(jīng)濟圈的核心地位，是全省政治、經(jīng)濟、科教、文化和信息中心，也是黃河中下游經(jīng)濟和各種生產(chǎn)要素的集聚輻射中心，它的發(fā)展，關(guān)系到圈內(nèi)其他市的發(fā)展和全省的大局。其他五市也都有自己的獨特優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2.堅持市場主導(dǎo)。推動區(qū)域合作的主導(dǎo)力量是市場。在接軌濟南經(jīng)濟圈過程中，必須始終遵循市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，堅持“政府推動、市場運作、企業(yè)主體、社會參與”的合作方式，充分發(fā)揮市場機制在資源配置中的基礎(chǔ)作用，努力提高接軌濟南經(jīng)濟圈的市場化程度。政府應(yīng)當(dāng)精心組織，因勢利導(dǎo)，積極搭建平臺，搞好引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，為接軌濟南經(jīng)濟圈營造良好的體制和政策環(huán)境。

3.堅持錯位發(fā)展。經(jīng)濟一體化的一個顯著特點就是在競爭中融合，在融合中發(fā)展。只有發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)造優(yōu)勢，揚長避短，打造特色，才能在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中贏得主動。七市在發(fā)展中各有優(yōu)勢和特點。接軌濟南經(jīng)濟圈，必須根據(jù)其他市的戰(zhàn)略定位和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況，找準聊城在濟南經(jīng)濟圈中的位置，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，與其他六市進行合理分工、互補和聯(lián)動，實現(xiàn)差別競爭。

4.堅持互利雙贏。在區(qū)域合作中，消除利益分配上的“自我”和“獨贏”意識，確立“協(xié)同”和“共贏”思想，是加快一體化進程必須堅持的原則。因此，在接軌濟南經(jīng)濟圈工作中，要克服封閉排斥心理，摒棄患得患失思想，以大氣開放的心態(tài)，算大賬，算長遠賬，有所為，有所不為，甚至放棄暫時和局部的利益，以求加快區(qū)域內(nèi)全方位的資源整合、聯(lián)動發(fā)展，力爭“乘數(shù)”效應(yīng)和多贏效果。

5.堅持有序推進。規(guī)劃先行，分步實施，大膽探索，積極推進。前期應(yīng)當(dāng)打牢基礎(chǔ)：通過努力，率先在基礎(chǔ)設(shè)施上實現(xiàn)對接，初步融入濟南經(jīng)濟圈交通、信息一體化基本框架；積極參與圈內(nèi)資源的整合和配置，基本融入濟南經(jīng)濟圈市場一體化初步框架；跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)對接取得實質(zhì)性突破，三次產(chǎn)業(yè)比例得到優(yōu)化調(diào)整；資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素的集聚效應(yīng)凸顯；文化、教育、勞動保障等社會事業(yè)取得明顯成效。后期應(yīng)當(dāng)快速發(fā)展：圍繞五大產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，與圈內(nèi)城市交往更加密切，聯(lián)絡(luò)更加快速和便捷，合作基礎(chǔ)更加牢固，與濟南經(jīng)濟圈其他市同步進入?yún)^(qū)域性快速發(fā)展軌道，初步形成生產(chǎn)要素聚集“凹地”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭高地，建成能源及有色金屬、農(nóng)林產(chǎn)品生產(chǎn)及加工、交通運輸裝備及農(nóng)業(yè)機械制造等生產(chǎn)基地，五大產(chǎn)業(yè)群初步形成規(guī)模。

三、聊城市接軌濟南經(jīng)濟圈的對策措施

（一）在思想認識上接軌。建設(shè)濟南都市圈，對于加快聊城市的發(fā)展具有重大意義，應(yīng)緊緊抓住這一難得的發(fā)展機遇，主動承接濟南等市的帶動輻射。為此，應(yīng)當(dāng)教育和引導(dǎo)廣大干部破除四種舊思想，樹立四種新觀念。一是破除封閉保守的舊思想，樹立區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的新觀念。

（二）在工作機制上接軌。一是成立建設(shè)濟南都市圈領(lǐng)導(dǎo)小組。分省市兩級設(shè)立：省領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)由一名副省級領(lǐng)導(dǎo)同志掛帥，省直有關(guān)部門及相關(guān)市的領(lǐng)導(dǎo)同志參加，定期研究規(guī)劃措施，加強工作協(xié)調(diào)，制定整體決策，進行督促指導(dǎo)；聊城市應(yīng)成立由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)任組長，市發(fā)改委牽頭、有關(guān)部門負責(zé)人參加的接軌濟南都市圈領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室作為日常工作機構(gòu)（可設(shè)在發(fā)改委），承擔(dān)接軌濟南經(jīng)濟圈的協(xié)調(diào)、督促和調(diào)研等日常工作。二是建立市長聯(lián)席會議制度。借鑒長三角、珠三角和京津唐城市群等地的經(jīng)驗，濟南經(jīng)濟圈應(yīng)建立市長聯(lián)席會議制度，形成有效的協(xié)調(diào)與合作機制，推動圈內(nèi)高層互動，加強圈內(nèi)中長期發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃思路、區(qū)域發(fā)展政策、重大項目布局等方面情況的溝通和交流，及時發(fā)現(xiàn)和解決制約加快經(jīng)濟圈發(fā)展的重大問題。三是建立七市領(lǐng)導(dǎo)干部掛職交流制度。各市之間可用掛職的辦法，交流干部，定期輪換，以相互了解情況、開闊視野、交流經(jīng)驗、增進感情，尋求合作。四是引導(dǎo)建立各種區(qū)域性行業(yè)自律組織。主要是指導(dǎo)行業(yè)協(xié)作與配套發(fā)展，強化行業(yè)內(nèi)部管理，減少行業(yè)內(nèi)的惡性競爭和內(nèi)耗。比如，組建“濟南經(jīng)濟圈經(jīng)濟合作論壇”、“濟南經(jīng)濟圈企業(yè)家論壇”等組織，提高公眾參與程度和區(qū)域化協(xié)作水平，并為黨委、政府決策提供智力支持。

（三）在規(guī)劃目標(biāo)上接軌。政府要充分發(fā)揮統(tǒng)籌、指導(dǎo)和綜合調(diào)控作用，打破行政區(qū)劃界限，統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域和城市在未來發(fā)展中的空間格局和目標(biāo)定位，統(tǒng)籌規(guī)劃跨行政區(qū)域的資源開發(fā)、設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、市場開拓等重大問題，走大聯(lián)合、大開發(fā)、大市場的路子。一是省里要把建設(shè)“濟南經(jīng)濟圈”列入全省“十一五”總體規(guī)劃綱要，提出明確的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和主要措施。在此基礎(chǔ)上，制定濟南經(jīng)濟圈專題發(fā)展規(guī)劃，并組織指導(dǎo)實施。二是聊城市要把如何融入濟南經(jīng)濟圈的問題作為重要內(nèi)容，列入“十一五”規(guī)劃，找準定位，明確目標(biāo)，制定措施，并在當(dāng)前和今后工作中認真貫徹實施。三是要與其他六市搞好經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃工作的協(xié)調(diào)與銜接，有關(guān)職能部門要定期商討需統(tǒng)一研究解決的共同問題。四是逐步把省和聊城市有關(guān)的城市經(jīng)濟圈建設(shè)的規(guī)劃進行具體細化，形成一系列專項規(guī)劃和年度規(guī)劃。特別是要盡快做好區(qū)域交通、信息共享、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局、環(huán)境保護和旅游開發(fā)等方面的專題規(guī)劃，并抓好督促落實。

（四）在基礎(chǔ)設(shè)施上接軌。重要基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和一體化是聊城市成功對接濟南經(jīng)濟圈最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵、最具決定性的因素。接軌濟南經(jīng)濟圈，必須首先抓好規(guī)劃、交通、信息、市場一體化，在基礎(chǔ)設(shè)施上接軌，為全面開展交流與合作奠定良好的基礎(chǔ)。規(guī)劃一體化主要是編制交通、信息等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科技、教育、人才規(guī)劃，可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃；交通一體化重點抓好聊城至長清一級公路、聊泰鐵路、邯濟鐵路復(fù)線等交通干線的建設(shè)；信息一體化主要是加強政務(wù)網(wǎng)的對接、商務(wù)網(wǎng)的對接、通信網(wǎng)的對接、廣播電視網(wǎng)的對接；市場一體化主要是認真清理地區(qū)封鎖的政策規(guī)定，推進資本、技術(shù)、人才、勞動力等生產(chǎn)要素市場的對接，加強與濟南會展業(yè)的合作，推進信用體系對接。

（五）在產(chǎn)業(yè)發(fā)展接軌。搞好產(chǎn)業(yè)的分工與合作是建設(shè)都市圈的實體性內(nèi)容，能否形成布局合理的產(chǎn)業(yè)格局是都市圈建設(shè)成功與否的重要評價標(biāo)準。接軌濟南，融入濟南經(jīng)濟圈，核心在產(chǎn)業(yè)。聊城市要按照“突出特色，配套互補、錯位發(fā)展”的原則，主動接受濟南的輻射，積極推進與其他六市的互利合作，加快產(chǎn)業(yè)對接與融合，努力實現(xiàn)協(xié)調(diào)、共同發(fā)展。

1.農(nóng)業(yè)。利用濟南等市的優(yōu)勢，加強農(nóng)業(yè)開發(fā)合作，努力把聊城建成濟南經(jīng)濟圈中的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工基地。一是推動優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶合作共建。聊城農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與德州、濱州兩市及濟南、泰安的部分縣區(qū)相近。要在規(guī)劃、資金、技術(shù)和市場等方面加強合作，共同推進糧食、蔬菜、棉花和禽畜等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，提高市場競爭力。二是協(xié)同推進區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。積極吸引濟南等市的企業(yè)來聊城興辦龍頭企業(yè)，建設(shè)生產(chǎn)基地，發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。特別是東阿、茌平兩縣，要充分發(fā)揮緊鄰濟南的優(yōu)勢，依托濟南市禽畜良種繁育中心和佳寶工業(yè)園，加快發(fā)展奶牛養(yǎng)殖小區(qū)，成為佳寶的奶源基地。同時，鳳祥、藍山等龍頭企業(yè)，要積極向聊城市外擴展，進一步做大做強。三是加強農(nóng)業(yè)技術(shù)合作。積極開展與濟南、泰安等市農(nóng)業(yè)高等院校、科研院所及濟南市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園的合作，加快農(nóng)業(yè)先進技術(shù)和優(yōu)良品種的引進和推廣，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。四是積極開拓濟南市場。進一步調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展蔬菜、花卉、林果等經(jīng)濟作物；按照標(biāo)準化生產(chǎn)的要求，大力推進綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，增加無公害蔬菜、凈菜和套菜的比例，提高在濟南市場的競爭力。加強與濟南批發(fā)市場的合作，開辟聊城對濟南蔬菜供應(yīng)的“綠色通道”。面向濟南等城市超市，建設(shè)蔬菜配送中心，減少中間環(huán)節(jié)，提高市場占有率。

2.工業(yè)。按照“培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，共建高新產(chǎn)業(yè)”的思路，以建設(shè)五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群為重點，面向濟南經(jīng)濟圈，積極開展大協(xié)作、大配套，參與區(qū)域性產(chǎn)業(yè)鏈條的構(gòu)建，努力把聊城建設(shè)成為區(qū)域性能源基地、原材料基地和重要的加工制造業(yè)基地。（1）以電力工業(yè)及以有色金屬冶煉加工為主的高載能產(chǎn)業(yè)群。主要是搞好電力工業(yè)、有色金屬冶煉加工、鋼鐵加工、建材工業(yè)的接軌。（2）以食品、紡織、造紙、木材加工為主的農(nóng)林資源深加工產(chǎn)業(yè)群。重點抓好產(chǎn)業(yè)聯(lián)合和承接傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進一步擴大規(guī)模，提高水平，成為主要的農(nóng)副產(chǎn)品深加工基地。主要是在食品工業(yè)、紡織工業(yè)、造紙工業(yè)、木材加工業(yè)等行業(yè)搞好接軌和突破。（3）以商用汽車、農(nóng)用裝備為重點的機械制造產(chǎn)業(yè)群。重點做好企業(yè)戰(zhàn)略合作、產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展的文章，努力把聊城建成重要的交通裝備、農(nóng)用裝備制造基地。主要是交通裝備、農(nóng)用裝備和其他機械行業(yè)的對接。（4）以化肥、橡膠輪胎和精細化工為主的化工產(chǎn)業(yè)群。做大做強化肥、橡膠輪胎等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在基礎(chǔ)化工、能源化工、精細化工等方面積極承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力建成以化肥、橡膠輪胎為特色的化學(xué)工業(yè)基地。主要是化肥工業(yè)、橡膠輪胎工業(yè)、基礎(chǔ)化工、能源化工、精細化工的對接。（5）以現(xiàn)代中藥為主的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)群。重點抓好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的整合和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。主要是中藥生產(chǎn)、化學(xué)藥品制造的合作和對接。

3.服務(wù)業(yè)。突出抓好商貿(mào)物流業(yè)、旅游業(yè)的聯(lián)手發(fā)展，積極引進規(guī)模大、實力強、擁有知名品牌的現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)，全面提升聊城市服務(wù)業(yè)的規(guī)模和水平。（1）商貿(mào)物流業(yè)。充分發(fā)揮聊城區(qū)位交通優(yōu)勢，以打造山東對外開放的“西大門”，建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)中心為目標(biāo)，全面推進與濟南等市在批發(fā)市場、現(xiàn)代物流、商業(yè)、會展等方面的聯(lián)合與協(xié)作，提高服務(wù)水平，增強對外輻射能力。（2）旅游業(yè)。以延伸濟南、泰安的旅游線路，吸引到濟南、泰安的游客來聊城為目標(biāo)，搞好旅游線路的對接、延伸，加快聊城市旅游業(yè)發(fā)展。一是建立合作機制。二是整合旅游資源。三是加強對濟南等市的宣傳促銷。（3）中介服務(wù)業(yè)。積極引進濟南的知名中介服務(wù)企業(yè)來聊城設(shè)立分支機構(gòu)，進一步推動聊城市中介服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，推進市場中介組織的市場化和專業(yè)化進程。（4）勞務(wù)經(jīng)濟。發(fā)揮聊城市勞動力資源豐富、成本較低的優(yōu)勢，面向濟南、淄博等發(fā)達市，有針對性地搞好勞務(wù)輸出培訓(xùn)，積極與加工制造業(yè)、建筑業(yè)以及家政、維修、環(huán)衛(wèi)、綠化等社區(qū)服務(wù)業(yè)搞好對接，加快聊城市勞動力轉(zhuǎn)移。充分發(fā)揮聊城市勞務(wù)輸出渠道暢通的優(yōu)勢，加強與其他六市聯(lián)合，聯(lián)手組織勞動力資源，加強培訓(xùn)，共同打造濟南經(jīng)濟圈勞務(wù)輸出品牌。

（六）在市場開發(fā)上接軌。要與其他六市相互開放市場，打破部門、行業(yè)壟斷、地區(qū)封鎖，改革戶籍制度，共同建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系，共同發(fā)展商品、資本、產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、勞動力、房地產(chǎn)等市場，共同創(chuàng)造各類市場主體平等使用生產(chǎn)要素的環(huán)境，促進商品和生產(chǎn)要素在各市市場自由流動。尤其是要疏通好聊城市和濟南市的工業(yè)品和農(nóng)副產(chǎn)品流通渠道，歡迎濟南市大型流通企業(yè)到聊城開辦連鎖經(jīng)營店，提升聊城的商業(yè)水平，同時也要想方設(shè)法通過濟南的物流企業(yè)和自己的努力，提高聊城農(nóng)副產(chǎn)品在濟南市場上的占有率。抓好綜合勞務(wù)介紹場所建設(shè)，相互放寬戶籍政策，促進兩市勞動力的相互轉(zhuǎn)移，主要是引導(dǎo)農(nóng)村的剩余勞動力到濟南實現(xiàn)就業(yè)，吸引濟南高水平的科技、管理人才到聊城來干事興業(yè)。濟南已經(jīng)初步建立起由各類商業(yè)銀行、證券公司和保險公司組成的數(shù)量眾多、功能齊全的金融組織體系，我們要深入學(xué)習(xí)和研究金融、保險、證券運動的規(guī)律，借助濟南的優(yōu)勢，多向聊城融通資金。

（七）在科教人才上接軌。以濟南、淄博、泰安三市為重點，加強科教合作，擴大人才交流，廣泛吸納和優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，更好地推動全市經(jīng)濟社會的發(fā)展。

（八）在對外合作上接軌。充分利用濟南作為全省經(jīng)濟中心地位和對外開放優(yōu)勢，以濟南為依托，加大對外開放力度。一是把濟南作為招商引資的重要平臺和窗口。加快駐濟招商機構(gòu)建設(shè)，積極了解學(xué)習(xí)濟南招商引資的理念、政策和措施，加強與駐濟大公司、大企業(yè)和金融機構(gòu)的聯(lián)系，吸引國內(nèi)外大公司、大集團到聊城投資興業(yè)。在濟南人流、物流最為集中的地方搭建宣傳平臺，進一步宣傳推介聊城。二是加強對外開放合作。探索相關(guān)行業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)捆綁招商，走招商一體化的路子。對兩地產(chǎn)權(quán)交易、旅游開發(fā)、交通設(shè)施、科技成果等領(lǐng)域的招商資源進行整合，依托聊城市在能源、土地、勞動力資源等方面的優(yōu)勢和濟南在技術(shù)、人才、金融等方面的優(yōu)勢，創(chuàng)新方式，聯(lián)手出擊，努力形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在濟南、配套產(chǎn)業(yè)在聊城，或者前店（濟南）—后廠（聊城）的聯(lián)動發(fā)展模式。推進外資客戶資源共享、出口市場資源共享。搞好利用外資項目轉(zhuǎn)移，對不適宜落戶聊城市的項目，相互進行推薦。借力開展經(jīng)濟技術(shù)合作，推動市內(nèi)對外工程承包企業(yè)融入省電建集團、山水集團和濟鋼集團等大企業(yè)集團，參與對外承包工程建設(shè)。三是抓好以“會”、以“節(jié)”招商。利用濟南市舉辦的各種會展、節(jié)慶活動，加強與外商的接觸，爭取外商來聊投資。四是開展對濟南的招商。依托濟南的大集團、大企業(yè)，利用濟南舉辦全運會對市區(qū)企業(yè)外遷的機會，吸引更多的企業(yè)來聊城市落戶?？稍诹某鞘薪?jīng)濟開發(fā)區(qū)或茌平、東阿兩縣建設(shè)“濟南工業(yè)園”，積極吸引濟南外遷企業(yè)以及濟南骨干企業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)品企業(yè)入駐。

（九）在環(huán)境保護上接軌。堅持“環(huán)境共?！?，大力推進生態(tài)市建設(shè)，加強在資源利用和環(huán)保方面合作，推動區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。一是合理開發(fā)利用水資源，進一步搞好引黃工程建設(shè)。充分利用引黃優(yōu)勢，抓住南水北調(diào)工程建設(shè)的機遇，加強平原水庫建設(shè)，提高供水保證率，同時涵養(yǎng)地下水資源，促進聊城及經(jīng)濟圈水資源綜合平衡。二是大力控制水資源污染。徒駭河、馬頰河、衛(wèi)運河經(jīng)聊城市流入德州、濱州，黃河經(jīng)聊城市進入濟南。聊城要進一步加強流域水污染治理，下大力控制污染源，加大對水污染治理的投資力度，努力降低水污染的危害。積極推動建立信息通報制度和環(huán)境污染事故應(yīng)急處置工作機制，定期通報河流水質(zhì)狀況，防止污染事故的發(fā)生。三是建設(shè)魯西平原防風(fēng)固沙生態(tài)功能保護區(qū)。加強與濟南、德州、濱州等市的協(xié)作，爭取在黃河故道地區(qū)建設(shè)魯西平原防風(fēng)固沙生態(tài)功能保護區(qū)，構(gòu)建以農(nóng)田林網(wǎng)為主體，網(wǎng)、帶、片相結(jié)合的高標(biāo)準平原綠化體系，形成經(jīng)濟圈良好的生態(tài)環(huán)境。