云南省技術(shù)創(chuàng)新能力的現(xiàn)狀分析

摘 要：通過對(duì)云南省技術(shù)創(chuàng)新能力的現(xiàn)狀分析，把握云南省技術(shù)創(chuàng)新能力的基本現(xiàn)狀，針對(duì)知識(shí)創(chuàng)造能力、知識(shí)獲取能力、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的分析，找出差距，發(fā)現(xiàn)問題，明確薄弱環(huán)節(jié)；在此基礎(chǔ)上為云南省建立區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力的形成機(jī)制，找到提升途徑，提出積極的對(duì)策措施和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

關(guān)鍵詞：云南??；技術(shù)創(chuàng)新；技術(shù)創(chuàng)新能力；知識(shí)創(chuàng)造能力

中圖分類號(hào)：F124.4文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2008）011-0150-02

前言

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，已經(jīng)由企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，延伸到區(qū)域、國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)。在更大的范圍內(nèi)整合著各個(gè)創(chuàng)新要素，形成強(qiáng)大的合力，進(jìn)行著創(chuàng)新能力的較量。加快打造云南技術(shù)創(chuàng)新能力，成為了建立云南省創(chuàng)新體系的關(guān)鍵。怎樣合理配置全省的科技資源，優(yōu)化創(chuàng)新要素的結(jié)構(gòu)與功能，激發(fā)創(chuàng)新主體活力，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，為云南經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，提供源源不斷的動(dòng)力和源泉，是當(dāng)前云南科學(xué)發(fā)展中的一個(gè)重點(diǎn)問題。

一、知識(shí)創(chuàng)造能力分析

知識(shí)創(chuàng)造能力反映的是一個(gè)地區(qū)RD投入能力、技術(shù)發(fā)明能力和知識(shí)創(chuàng)新能力的綜合指標(biāo)。云南省知識(shí)創(chuàng)造能力在全國(guó)的排位，從2001—2005年，一直處于25位以前，最好時(shí)期2001年排在12位，該項(xiàng)指標(biāo)排位領(lǐng)先于全省技術(shù)創(chuàng)新能力5～13位。

（一）研究開發(fā)投入（即RD投入）

1.專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍

截至2005年底，云南省各類專業(yè)人才總量為84萬，占總?cè)丝诘谋壤坏?%，低于全國(guó)平均數(shù)1.5個(gè)百分點(diǎn)。每年每萬人中的研發(fā)人員投入比小于1.5%，近年來呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，在人才結(jié)構(gòu)中，從職稱結(jié)構(gòu)看，全民所有制企事業(yè)單位，高職占5.7%，中職34%，初職55%，其他5%，高級(jí)人才顯得匱乏，高技術(shù)人才奇缺，躋身全國(guó)一流人才寥若晨星。近幾年有上升勢(shì)頭，但和云南經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展的需要仍不相適應(yīng)。

2.研發(fā)機(jī)構(gòu)

全省技術(shù)創(chuàng)新的研發(fā)機(jī)構(gòu)有471家，非企業(yè)研究機(jī)構(gòu)131家，企業(yè)196家。企業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)主要集中于大中型企業(yè)。在599家大中型企業(yè)中，有研發(fā)機(jī)構(gòu)的112個(gè)，占大中型企業(yè)的18.7%。開展研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)只占大中型企業(yè)數(shù)的1/4。至2005年底，經(jīng)過省級(jí)、國(guó)家級(jí)認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心42個(gè)，主要分布在機(jī)械、冶金、化工、醫(yī)藥、輕工行業(yè)。

3.RD科研經(jīng)費(fèi)投入

云南省政府RD經(jīng)費(fèi)投入占GDP的比重，2002—2004年一直在0.45%，比2001年的0.36%有較大提高，2005年達(dá)0.47%，排在全國(guó)第12位。2001—2005年，政府RD經(jīng)費(fèi)投入的增長(zhǎng)率17.6%，大于同期云南省GDP的增長(zhǎng)率10.9%，顯示出政府對(duì)科技創(chuàng)新的高度重視和強(qiáng)有力支持，有鮮明的超前意識(shí)。

企業(yè)RD經(jīng)費(fèi)的投入呈快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，其增長(zhǎng)速度快于政府投入的增長(zhǎng)速度，企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體的地位在不斷增強(qiáng)。2005年，企業(yè)RD經(jīng)費(fèi)投入占銷售收入的比例為0.58%，全國(guó)排名28位，還處于落后狀況。企業(yè)RD經(jīng)費(fèi)投入占銷售額比重要力爭(zhēng)突破1%，否則產(chǎn)品的生存力和競(jìng)爭(zhēng)力就會(huì)減弱。

從云南省科研經(jīng)費(fèi)投向看，2004年大中型企業(yè)占42%，高校和科研機(jī)構(gòu)占31%，其他占26%，企業(yè)仍是使用科研經(jīng)費(fèi)的主體，創(chuàng)新能力在逐漸增強(qiáng)，科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合得越來越緊密。

（二）專利產(chǎn)出情況

“十五”期間，我省專利工作發(fā)展較為迅速，2004年排位全國(guó)26位，2005年跳躍性地上升到19位。從2001—2006年云南省專利工作的統(tǒng)計(jì)數(shù)看，六年總申請(qǐng)數(shù)13 312件，授權(quán)7 970件，占60%，專利申請(qǐng)數(shù)和授權(quán)數(shù)在逐年增加，且申請(qǐng)數(shù)快于授權(quán)數(shù)。在鼓勵(lì)申請(qǐng)為主的同時(shí)，應(yīng)注意提高專利申請(qǐng)的質(zhì)量。

其次，從三種專利的結(jié)構(gòu)來看，發(fā)明專利、實(shí)用新型專利、外觀設(shè)計(jì)專利，申請(qǐng)比為29.3%∶38.6%∶32.1%，相當(dāng)于1∶1.3∶1.1，授權(quán)比為15.4%∶44.8%∶39.7%，相當(dāng)于1∶2.9∶2.6。雖然這些年來發(fā)明專利增長(zhǎng)較快，但從結(jié)構(gòu)來看，申請(qǐng)數(shù)和授權(quán)數(shù)都低于實(shí)用新型專利和外觀設(shè)計(jì)專利，繼續(xù)加強(qiáng)原性創(chuàng)新和核心技術(shù)創(chuàng)新，將是一件長(zhǎng)期性的任務(wù)。

再次，企業(yè)擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利只占到全部專利數(shù)的1/4，研發(fā)能力十分有限，知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)還較為淡薄。企業(yè)作為專利的使用方，要付出昂貴的費(fèi)用購(gòu)買。

（三）科研論文產(chǎn)出

科研論文和學(xué)術(shù)專著是知識(shí)創(chuàng)造的重要標(biāo)志，顯示了知識(shí)擴(kuò)展的增量，為技術(shù)創(chuàng)新提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

2005年，云南省科研論文綜合指標(biāo)在全國(guó)排在28位，僅稍領(lǐng)先于創(chuàng)新能力1位，說明科技基礎(chǔ)能力和可持續(xù)發(fā)展能力已處于全國(guó)落后地區(qū)行列，云南的科研能力和學(xué)術(shù)水平與全國(guó)還有很大差距?？蒲姓撐脑趪?guó)內(nèi)外公開發(fā)表的數(shù)量，2003年為3 576篇，增長(zhǎng)率11.49%。目前正出現(xiàn)快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。

（四）投入產(chǎn)出比

投入產(chǎn)出比是指科技投入與科研成果產(chǎn)出之間的比值關(guān)系，表現(xiàn)了科技創(chuàng)新的效率和科技創(chuàng)新的轉(zhuǎn)化能力。云南省科技投入產(chǎn)出比在全國(guó)排位處于中上等水平，2005年排在第9位，科技投入產(chǎn)出比高于全國(guó)平均水平。

二、知識(shí)獲取能力分析

1.科技合作與交流

國(guó)內(nèi)科技合作與交流。從20世紀(jì)90年代開始，云南省與中科院、國(guó)內(nèi)知名高校和發(fā)達(dá)地區(qū)，開展了科技合作與交流，簽訂了協(xié)議書，確立了項(xiàng)目研究與開發(fā)。

國(guó)際合作與交流。與發(fā)達(dá)國(guó)家美、法、加的部分地區(qū)和科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)，建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系。利用云南的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，與近鄰的東南亞、南亞國(guó)家開展了基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和科學(xué)技術(shù)等寬領(lǐng)域、全方位、深層次的共建合作，參與了“大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作”、“中國(guó)—東盟貿(mào)易區(qū)合作”，有了新進(jìn)展、新突破。

2.技術(shù)轉(zhuǎn)移

技術(shù)轉(zhuǎn)移主要是通過技術(shù)交易和技術(shù)引進(jìn)而獲得新技術(shù)的活動(dòng)。云南省技術(shù)交易比較活躍，常規(guī)技術(shù)的技術(shù)市場(chǎng)交易合同數(shù)和合同額趨于平穩(wěn)，市場(chǎng)需求旺盛，但高端科技較少，合同數(shù)和合同額占全國(guó)的比例不到1%，國(guó)外技術(shù)引進(jìn)數(shù)量不多，技術(shù)資源供給不足，技術(shù)交易市場(chǎng)仍面臨著十分嚴(yán)峻的形勢(shì)。

3.外商直接投資

云南省外商直接投資起點(diǎn)低，增速快，從2001年只有0.65億美元增加到2006年的3.02億美元，年增長(zhǎng)率36.17%，高于全國(guó)同期年平均增速6.1%，2006年占全國(guó)比例0.48%。但在全國(guó)仍處于很落后的狀態(tài)，外資總量少，規(guī)模小，分布散，帶動(dòng)作用不強(qiáng)，還未得到根本性轉(zhuǎn)變。如何改善投資環(huán)境，提高服務(wù)水平，加強(qiáng)提高引資的宣傳、組織和引導(dǎo)工作，是需要進(jìn)一步解決的問題。

三、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力分析

1.研究開發(fā)投入能力。從RD研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入看，近些年增長(zhǎng)速度很快，企業(yè)已成為全社會(huì)使用RD經(jīng)費(fèi)的主體，自主研發(fā)的能力在增強(qiáng)。但由于企業(yè)RD經(jīng)費(fèi)投入占銷售額的比例太低，2005年僅為0.58%，全國(guó)排名28位，研發(fā)經(jīng)費(fèi)缺口較大，企業(yè)的研究開發(fā)能力很弱，拉住了企業(yè)創(chuàng)新能力的后腿，產(chǎn)品更新速度慢，科技含量和附加值不高。

2.設(shè)計(jì)能力。企業(yè)的設(shè)計(jì)能力主要表現(xiàn)在專利受理數(shù)和技術(shù)引進(jìn)與開發(fā)兩個(gè)方面。云南省企業(yè)擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利的只占全省專利數(shù)的1/4，企業(yè)的創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，研究開發(fā)能力較弱，技術(shù)引進(jìn)的數(shù)量少，消化、吸收、改造、創(chuàng)新的能力十分有限。

3.制造和生產(chǎn)能力。云南總體制造和生產(chǎn)能力弱小，且起伏性較大，2005年從上一年的29位躍居為20位。但也不乏在某些行業(yè)處于全國(guó)前列，如機(jī)械加工和機(jī)床生產(chǎn)，都有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。大多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備落后，更新?lián)Q代慢，技術(shù)改造投入資金不足，勞動(dòng)生產(chǎn)效率低，中高級(jí)工、技師等技術(shù)工人短缺，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)多，粗放經(jīng)營(yíng)占較大比重，因而生產(chǎn)力水平較為落后。

4.新產(chǎn)品產(chǎn)值。云南新產(chǎn)品產(chǎn)值和增長(zhǎng)率以及占銷售額的比例都還很低，故這項(xiàng)指標(biāo)一直徘徊在全國(guó)28位左右，這與研究開發(fā)能力弱有直接相關(guān)性。

5.支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。“十五”期間，云南確立了煙草、生物、旅游、礦產(chǎn)、電力五大支柱產(chǎn)業(yè)，傾力打造，重點(diǎn)培育，成為了云南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)和主要源泉。2004年，五大支柱產(chǎn)業(yè)占全省GDP總量的34.44%，財(cái)政貢獻(xiàn)率60.68%。

煙草是云南第一大產(chǎn)業(yè)。技術(shù)力量雄厚，資金充足，產(chǎn)業(yè)規(guī)模大。走過了一條從技術(shù)引進(jìn)到技術(shù)積累，再到自主創(chuàng)新的道路。形成了從原料基地建設(shè)到研究與開發(fā)，再到集約化生產(chǎn)和多元化經(jīng)營(yíng)的完備產(chǎn)業(yè)體系，自主開發(fā)了上千個(gè)項(xiàng)目，其中多項(xiàng)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。

生物資源是云南的一大特色，資源豐富，種類繁多。主要發(fā)展的是花卉、醫(yī)藥、保健食品、生物化工、香精香料等。經(jīng)過多年的開發(fā)積累，生物資源研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍已形成比較完備的體系，取得了一批在國(guó)內(nèi)外處于先進(jìn)或領(lǐng)先水平的研究成果。

旅游產(chǎn)業(yè)從1999年昆明世博后，躍上一個(gè)新臺(tái)階?；A(chǔ)設(shè)施完備，市場(chǎng)逐步規(guī)范，旅游線路點(diǎn)、線、面相連，客源經(jīng)久不衰。云南自然風(fēng)光的旖旎，民族風(fēng)情的多樣性，原生態(tài)的民族文化，產(chǎn)生的“云南印象”沖擊波，在全國(guó)產(chǎn)生了巨大反響，資源優(yōu)勢(shì)正轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

礦產(chǎn)業(yè)是云南的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過近十年的改制、改組、改造，已煥發(fā)出勃勃生機(jī)，發(fā)展成為云南第二大支柱產(chǎn)業(yè)，培育了一批骨干企業(yè)。采、選、冶、深加工等技術(shù)進(jìn)步明顯，工藝先進(jìn)，設(shè)備精良、研發(fā)實(shí)力雄厚、技術(shù)領(lǐng)先、科技人才密集，有了較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新能力。

電力產(chǎn)業(yè)異軍突起，利用云南得天獨(dú)厚的水能資源，可開發(fā)容量居全國(guó)第二，到2020年，裝機(jī)容量達(dá)6 000萬~8 000萬瓦，有望超過煙草成為第一大支柱產(chǎn)業(yè)。目前正在調(diào)整發(fā)展，拉動(dòng)了發(fā)電、輸送電、用電等一系列項(xiàng)目的技術(shù)創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新能力將有較大幅度提升。

四、結(jié)束語

鑒上，提升云南省技術(shù)創(chuàng)新能力的關(guān)鍵在于形成以政府為主導(dǎo)、充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源基礎(chǔ)性作用、各類科技創(chuàng)新主體緊密聯(lián)系和有效互動(dòng)的創(chuàng)新系統(tǒng)。在此過程中，要把建設(shè)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系作為戰(zhàn)略重點(diǎn)和突破口，把增強(qiáng)企業(yè)自身的人才集聚和創(chuàng)新能力作為當(dāng)務(wù)之急和重中之重，通過建立以政府為主導(dǎo)的科技管理調(diào)控體系、以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研互動(dòng)的技術(shù)創(chuàng)新體系、以各種中介機(jī)構(gòu)為紐帶的科技服務(wù)體系，通過構(gòu)筑科技信息、公共數(shù)據(jù)、技術(shù)交互的平臺(tái)基礎(chǔ)、適應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展的人才基礎(chǔ)、有利于創(chuàng)新的政策法規(guī)基礎(chǔ)及激發(fā)創(chuàng)新活力的文化基礎(chǔ)，通過加強(qiáng)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，才能從根本上提升云南省的技術(shù)創(chuàng)新能力。

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[責(zé)任編輯安世友]