試論公司的社會(huì)責(zé)任

[摘要] 伴隨著公司的發(fā)展壯大，公司的社會(huì)責(zé)任越來(lái)越受到人們的關(guān)注。文章闡述了公司社會(huì)責(zé)任的產(chǎn)生，分析了公司承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的意義，并對(duì)我國(guó)公司承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的具體內(nèi)容進(jìn)行了探討。

[關(guān)鍵詞] 公司 社會(huì)責(zé)任 股東利益 社會(huì)利益

一、公司社會(huì)責(zé)任的產(chǎn)生

公司是現(xiàn)代社會(huì)中最重要的經(jīng)濟(jì)組織形式，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中屬于支配地位，因此，可以說(shuō)當(dāng)今的世界在相當(dāng)程度上是“公司的世界”。公司在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中和社會(huì)生活中扮演著日益重要的角色。但公司在發(fā)揮其積極影響的同時(shí)， 公司也是社會(huì)問(wèn)題的主要制造者。現(xiàn)代國(guó)家所面臨的許多社會(huì)問(wèn)題， 比如環(huán)境污染、濫用經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)壟斷價(jià)格、生產(chǎn)出售假冒偽劣產(chǎn)品、侵害勞動(dòng)者的合法權(quán)益，以及其他類型的公司法人違法犯罪行為， 無(wú)不與公司企業(yè)有著或多或少的聯(lián)系。尤其是近幾十年來(lái)， 公司為了追求利潤(rùn)最大化目標(biāo)而不顧社會(huì)公共利益， 使這些社會(huì)問(wèn)題日趨嚴(yán)重。正是因此， 有學(xué)者將公司比喻為現(xiàn)代的“利維坦”。

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)一直認(rèn)為，企業(yè)如果盡可能高效率地使用資源以生產(chǎn)社會(huì)需要的產(chǎn)品和服務(wù)，并以消費(fèi)者愿意支付的價(jià)格銷售它們，企業(yè)就盡到了自己的社會(huì)責(zé)任。企業(yè)惟一的任務(wù)就是在法律許可的范圍內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)中追求利潤(rùn)最大化。進(jìn)而言之， 公司應(yīng)以追求利潤(rùn)最大化進(jìn)而實(shí)現(xiàn)股東的利潤(rùn)最大化為其終極關(guān)懷， 而且公司只是股東實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化的工具。公司經(jīng)營(yíng)管理者的一切經(jīng)營(yíng)行為都應(yīng)是為了使股東獲取最大的利益。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)于公司的社會(huì)責(zé)任問(wèn)題在英美法系國(guó)家和大陸法系國(guó)家都受到了不同程度的關(guān)注。其中，美國(guó)尤為突出。20世紀(jì)30年代，美國(guó)理論界有關(guān)公司對(duì)相關(guān)利益者的社會(huì)責(zé)任首先在伯利與多德之間展開(kāi)。伯利代表了

傳統(tǒng)公司法的理念，認(rèn)為公司是營(yíng)利性經(jīng)濟(jì)組織， 一切公司權(quán)力都是為股東的利益而委托的權(quán)力， 公司董事是受股東委托、為了股東的利益管理和控制公司，法律的功能在于保護(hù)股東的利益，防止董事放棄追求利潤(rùn)動(dòng)機(jī)的可能性。而多德的觀點(diǎn)則帶有明顯的反傳統(tǒng)公司法理念的特色。他認(rèn)為，從現(xiàn)行法律上看，伯利的說(shuō)法無(wú)疑是正確的， 但使用私人財(cái)產(chǎn)是深受公共利益影響的。公司應(yīng)是同時(shí)具有營(yíng)利和社會(huì)服務(wù)兩種功能的經(jīng)濟(jì)制度， 公司權(quán)力作為一種受托權(quán)力是為了全社會(huì)的利益， 不僅公司的活動(dòng)要對(duì)社會(huì)承擔(dān)責(zé)任，而且控制公司活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者要自覺(jué)地履行這種責(zé)任?？傊?，多德認(rèn)為公司既要為股東謀取利潤(rùn)，也要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。公司的管理人員既是股東的受托人，也是社會(huì)的受托人。二十多年后，多德的社會(huì)責(zé)任說(shuō)逐漸居于主導(dǎo)地位。美國(guó)的主流觀點(diǎn)認(rèn)為公司不僅僅是經(jīng)營(yíng)者與股東之間的委托關(guān)系，而是相關(guān)方面的利益共同體。在歐洲大陸國(guó)家，對(duì)公司社會(huì)責(zé)任，更注重在公司經(jīng)營(yíng)管理中設(shè)計(jì)勞動(dòng)者與股東共同參加重大決策。以此來(lái)協(xié)調(diào)勞資關(guān)系，保護(hù)勞動(dòng)者的利益。

在實(shí)務(wù)界，美國(guó)開(kāi)始從法律層面上解決公司的社會(huì)責(zé)任問(wèn)題。其中，1984年，美國(guó)法學(xué)會(huì)向社會(huì)推出建議性藍(lán)本《公司治理原則：分析與建議》，其中就明確規(guī)定了企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。20 世紀(jì)80 年代興起的放松管制，以及隨之而來(lái)的惡意收購(gòu)浪潮造成了企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的重大轉(zhuǎn)變。惡意收購(gòu)者宣稱被收購(gòu)的目標(biāo)公司大大忽視了股東的利益，惡意收購(gòu)的目的就是要維護(hù)股東的利益。惡意收購(gòu)后企業(yè)現(xiàn)有的管理層一般遭到解雇， 并通常采取關(guān)閉工廠、大規(guī)模解雇的措施來(lái)償還惡意收購(gòu)的貸款。為維護(hù)公司利益相關(guān)者的利益，減少惡意收購(gòu)對(duì)公司經(jīng)營(yíng)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的沖擊，自1985 年后，美國(guó)以賓西法尼亞州為首的29個(gè)州通過(guò)法律特別規(guī)定， 對(duì)公司股東的權(quán)力加以限制，對(duì)工人的利益予以保護(hù)，并授予公司經(jīng)理對(duì)利益相關(guān)者負(fù)責(zé)的權(quán)利。與此同時(shí)，在美國(guó)的影響下，歐洲的許多國(guó)家，包括法國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、荷蘭等，也在各自的立法中確立了公司社會(huì)責(zé)任的理念，但這些國(guó)家的公司社會(huì)責(zé)任發(fā)展程度較美國(guó)低，而且多傾向于勞動(dòng)問(wèn)題，例如就業(yè)、工資、工作條件。

二、公司社會(huì)責(zé)任在我國(guó)的現(xiàn)狀

我國(guó)作為一個(gè)正在建立完善市場(chǎng)機(jī)制的發(fā)展中國(guó)家，注重的是公司的經(jīng)濟(jì)效益，因此學(xué)者們更加關(guān)注的是國(guó)外那些有利于公司如何盈利的制度設(shè)計(jì)，但同時(shí)我們也應(yīng)該看到公司侵害利益相關(guān)者合法利益的事情時(shí)有發(fā)生，公司社會(huì)責(zé)任理念在中國(guó)的引進(jìn)與完善已經(jīng)成為歷史的必然，因此在我國(guó)提出公司社會(huì)責(zé)任具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

但是，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)渡，使得我國(guó)對(duì)公司社會(huì)責(zé)任的認(rèn)識(shí)存在著以下幾種偏差：第一是企業(yè)辦社會(huì)：這是一個(gè)曾困擾我國(guó)國(guó)企改革的一個(gè)大問(wèn)題，它成為長(zhǎng)期以來(lái)背在企業(yè)身上的一個(gè)沉重包袱。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下，沒(méi)有真正意義的公司，有的是社會(huì)功能齊備的企業(yè)。企業(yè)與政府職能錯(cuò)位，這是政府社會(huì)保障服務(wù)功能不健全的必然結(jié)果。這也是很多人對(duì)公司社會(huì)責(zé)任抱有天然警惕的根源所在，但是，“企業(yè)辦社會(huì)”和公司承擔(dān)應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任是兩個(gè)不同的概念。第二是真正的社會(huì)責(zé)任無(wú)人承擔(dān)。伴隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，中國(guó)的市場(chǎng)體系逐步建立。但同時(shí)，由于企業(yè)公民意識(shí)淡漠，加之法律法規(guī)不完善、不配套，使得經(jīng)濟(jì)壞的外部性也隨著充分顯現(xiàn)，侵吞資產(chǎn)、銷售劣質(zhì)商品、損害職工利益、污染破壞環(huán)境等逃避社會(huì)責(zé)任的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。第三是公司社會(huì)責(zé)任的困惑：公司社會(huì)責(zé)任作為一個(gè)含義豐富的概念，也易產(chǎn)生歧義。它作為企業(yè)追求一種有利于社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的義務(wù)，在一些地方，卻可能成了無(wú)法律約束的“強(qiáng)制性負(fù)擔(dān)”，領(lǐng)導(dǎo)出面，要求企業(yè)贊助某項(xiàng)公益事業(yè)，地方要求必須安置一定數(shù)量的勞動(dòng)力。小企業(yè)在初創(chuàng)階段，不切實(shí)際地要求它們承擔(dān)過(guò)多的社會(huì)責(zé)任，意味著企業(yè)的責(zé)任成本超出了企業(yè)現(xiàn)階段的承載能力，將壓垮這些小企業(yè)。

另外，公司的社會(huì)責(zé)任理論來(lái)源于公司強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)力量以及由此產(chǎn)生的巨大的社會(huì)影響力。所以，通常論及公司的社會(huì)責(zé)任時(shí)，意指已積蓄相當(dāng)多財(cái)富的、具有廣泛影響力的營(yíng)利性團(tuán)體。所以，公司的社會(huì)責(zé)任問(wèn)題應(yīng)集中指是大型的股份公司。對(duì)于那些規(guī)模較小的公司，由于其社會(huì)影響力不是很大，不太可能對(duì)社會(huì)上其他群體的利益造成太大的影響。

三、在我國(guó)構(gòu)建公司社會(huì)責(zé)任的意義

1.有利于公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。不應(yīng)簡(jiǎn)單地把公司看成是“股東們的聯(lián)合體”而應(yīng)是物質(zhì)資本所有者、人力資本所有者以及債權(quán)人等利害關(guān)系人組成的契約組織。無(wú)論在理念還是現(xiàn)實(shí)上，股份公司都是股東利益、公司債權(quán)人利益、社會(huì)公共利益等各種利益的錯(cuò)綜物。因此，適當(dāng)?shù)貜?qiáng)化公司的社會(huì)責(zé)任不僅不會(huì)增加公司的負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致公司的低效益，還會(huì)有利于公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，從而更加有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

2.預(yù)防公司濫用經(jīng)濟(jì)力量。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公司是對(duì)全社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源予以配置的最為重要的市場(chǎng)主體，絕非合伙、自然人獨(dú)資企業(yè)所能比擬的。從整個(gè)世界的發(fā)展來(lái)看，公司的經(jīng)濟(jì)力量只會(huì)越來(lái)越強(qiáng)，社會(huì)財(cái)富越來(lái)越向公司集中。據(jù)統(tǒng)計(jì)單世界500強(qiáng)的財(cái)富就占全世界的一半以上，而且一些跨國(guó)公司的實(shí)力就可以和一些小國(guó)的實(shí)力相提并論。因此公司對(duì)社會(huì)的影響也只會(huì)日益增大，強(qiáng)調(diào)公司的社會(huì)責(zé)任就可以預(yù)防公司的經(jīng)濟(jì)力量被人為地濫用來(lái)?yè)p害社會(huì)利益。

3.有利于保護(hù)利益相關(guān)者的合法利益。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，公司因其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，加上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下公司與相關(guān)利益者之間的信息不對(duì)稱，利益相關(guān)者單憑自身微薄分散的力量無(wú)法與公司強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力相抗衡，因此公司往往為了自身的利益而不擇手段去損害相關(guān)利益者的利益，而且在中國(guó)消費(fèi)者買假貨、債權(quán)人拿不回自己的債款的事情經(jīng)常會(huì)見(jiàn)之于報(bào)端。所以強(qiáng)調(diào)公司的社會(huì)責(zé)任，完善公司立法，規(guī)制公司行為便顯得特別重要。

四、我國(guó)公司履行社會(huì)責(zé)任的相關(guān)規(guī)定

2008年新年伊始，國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)正式發(fā)布了今年第一號(hào)文件《中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的指導(dǎo)意見(jiàn)》，（以下簡(jiǎn)稱意見(jiàn)）這一舉措不僅在國(guó)內(nèi)引起了巨大的反響，也引起了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注，有關(guān)國(guó)際組織和機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人將這一舉措視為我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任取得重大進(jìn)步的標(biāo)志。該意見(jiàn)規(guī)定了中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的范圍，可以為其他公司履行社會(huì)責(zé)任有一定的借鑒意義。

意見(jiàn)規(guī)定的企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行的社會(huì)責(zé)任有：

1.堅(jiān)持依法經(jīng)營(yíng)誠(chéng)實(shí)守信。模范遵守法律法規(guī)和社會(huì)公德、商業(yè)道德以及行業(yè)規(guī)則，及時(shí)足額納稅，維護(hù)投資者和債權(quán)人權(quán)益，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，忠實(shí)履行合同，恪守商業(yè)信用，反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，杜絕商業(yè)活動(dòng)中的腐敗行為。

2.不斷提高持續(xù)盈利能力。完善公司治理，科學(xué)民主決策。優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略，突出做強(qiáng)主業(yè)，縮短管理鏈條，合理配置資源。強(qiáng)化企業(yè)管理，提高管控能力，降低經(jīng)營(yíng)成本，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，提高投入產(chǎn)出水平，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

3.切實(shí)提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。保證產(chǎn)品和服務(wù)的安全性，改善產(chǎn)品性能，完善服務(wù)體系，努力為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)安全健康的產(chǎn)品和服務(wù)，最大限度地滿足消費(fèi)者的需求。保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，妥善處理消費(fèi)者提出的投訴和建議，努力為消費(fèi)者創(chuàng)造更大的價(jià)值，取得廣大消費(fèi)者的信賴與認(rèn)同。

4.加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任，帶頭完成節(jié)能減排任務(wù)。發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)節(jié)能產(chǎn)品，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源綜合利用效率。增加環(huán)保投入，改進(jìn)工藝流程，降低污染物排放，實(shí)施清潔生產(chǎn)，堅(jiān)持走低投入、低消耗、低排放和高效率的發(fā)展道路。

5.推進(jìn)自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。建立和完善技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，加大研究開(kāi)發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力。加快高新技術(shù)開(kāi)發(fā)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，著力突破產(chǎn)業(yè)和行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，增加技術(shù)創(chuàng)新儲(chǔ)備。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良性互動(dòng)，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和知名品牌，發(fā)揮對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的帶動(dòng)作用。

6.保障生產(chǎn)安全。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全生產(chǎn)投入，嚴(yán)防重、特大安全事故發(fā)生。建立健全應(yīng)急管理體系，不斷提高應(yīng)急管理水平和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。為職工提供安全、健康、衛(wèi)生的工作條件和生活環(huán)境，保障職工職業(yè)健康，預(yù)防和減少職業(yè)病和其他疾病對(duì)職工的危害。

7.維護(hù)職工合法權(quán)益。依法與職工簽訂并履行勞動(dòng)合同，堅(jiān)持按勞分配、同工同酬，建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)。尊重職工人格，公平對(duì)待職工，杜絕性別、民族、宗教、年齡等各種歧視。加強(qiáng)職業(yè)教育培訓(xùn)，創(chuàng)造平等發(fā)展機(jī)會(huì)。加強(qiáng)職代會(huì)制度建設(shè)，深化廠務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)民主管理。關(guān)心職工生活，切實(shí)為職工排憂解難。

8.參與社會(huì)公益事業(yè)。積極參與社區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)職工志愿服務(wù)社會(huì)。熱心參與慈善、捐助等社會(huì)公益事業(yè)，關(guān)心支持教育、文化、衛(wèi)生等公共福利事業(yè)。在發(fā)生重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件的情況下，積極提供財(cái)力、物力和人力等方面的支持和援助。

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