抓住又好又快發(fā)展的關鍵

[摘要] 堅持科學發(fā)展觀，促進國民經濟又好又快發(fā)展，最重要的就是要抓住轉變經濟發(fā)展方式、完善社會主義市場經濟體制這兩個關鍵。轉變經濟發(fā)展方式和深化體制改革，二者相輔相成、相互促進。抓好這兩個重點，也就抓住了全部經濟工作的牛鼻子。

[關鍵詞] 又好又快 經濟發(fā)展方式 市場經濟體制

黨的十七大報告強調，實現未來經濟發(fā)展目標，關鍵要在加快轉變經濟發(fā)展方式、完善社會主義市場經濟體制方面取得重大進展。堅持科學發(fā)展觀，促進國民經濟又好又快發(fā)展，最重要的就是要抓住轉變經濟發(fā)展方式、完善社會主義市場經濟體制這兩個關鍵。

一、實現國民經濟又好又快發(fā)展是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央立足社會主義初級階段基本國情，總結我國發(fā)展實踐，借鑒國外發(fā)展經驗，適應新的發(fā)展要求，提出了科學發(fā)展觀?？茖W發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?？茖W發(fā)展觀，是對黨的三代中央領導集體關于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。在經濟工作中貫徹落實科學發(fā)展觀，必然要求實現國民經濟又好又快發(fā)展。

實現國民經濟又好又快發(fā)展，是對經濟建設規(guī)律認識的深化。從“又快又好”到“又好又快”，雖然只是“好”與“快”兩個字順序的變化，但含義十分深刻。它體現了科學發(fā)展觀的內在要求，反映了經濟建設指導思想的升華，使我們對新階段發(fā)展規(guī)律的把握更加全面，指導發(fā)展的方針更加符合實際，破解發(fā)展難題的途徑更加明確。從“快”字當頭到“好”字當頭，經歷了一個實踐深化、認識提高的歷史過程。改革開放后，我們實施現代化建設“三步走”戰(zhàn)略，帶領人民艱苦奮斗，推動我國以世界上少有的速度持續(xù)快速發(fā)展起來，經濟總量大幅躍升，人民生活從溫飽不足發(fā)展到總體小康。困擾我們多年的短缺局面已不復存在，社會商品實現了供求平衡或略有富余。進入新世紀，我國經濟發(fā)展進入新階段，隨著人均收入水平提高，居民消費結構不斷升級，產業(yè)結構加快調整。如何以更好的質量、更多的品種滿足多樣化的社會需求，通過自主創(chuàng)新，以具有自主知識產權和知名品牌的產品開拓市場，成為持續(xù)快速發(fā)展的關鍵因素。同時，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，資源環(huán)境狀況對經濟發(fā)展已構成嚴重制約，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、經濟與社會之間發(fā)展不平衡的矛盾趨于突出。適應新情況，解決新問題，必須堅持以人為本，堅持統(tǒng)籌兼顧，正確處理速度、結構、質量、效益的關系，正確處理城鄉(xiāng)、區(qū)域、經濟社會、人口資源環(huán)境的關系，促進國民經濟又好又快發(fā)展。

實現國民經濟又好又快發(fā)展具有豐富的內涵。一是總量平衡。要保持總供求基本平衡，防止通貨膨脹，實現宏觀經濟的穩(wěn)定。二是結構優(yōu)化。要促進需求結構趨于協(xié)調，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級，逐步縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的差距。三是資源節(jié)約。要狠抓節(jié)能降耗，加快發(fā)展循環(huán)經濟，大力提高資源利用效率。四是生態(tài)良好。要控制并減少污染物排放總量，保護和治理城鄉(xiāng)環(huán)境，促進生態(tài)修復和建設。五是民生改善。要不斷提高城鄉(xiāng)居民收入，提供基本公共服務，做到發(fā)展成果由人民共享。在此基礎上，要提高生產要素的利用效率，實現較快的經濟增長速度。

實現國民經濟又好又快發(fā)展，是“好”與“快”的有機統(tǒng)一。“好”與“快”互為條件，既相互促進又相互制約，不能把二者割裂開來和對立起來。又好又快，要求“快”以“好”為前提，堅持“好”字當頭，好中求快，把握發(fā)展的節(jié)奏和步伐，使較快的增長速度長期保持下去。如果單純追求快速增長，忽視質量、效益、結構和發(fā)展的可持續(xù)性，就有可能出現盲目追求高指標，攀比高速度，導致經濟大起大落，結果欲速不達。因此，只有在好的前提下，才能實現長期持續(xù)的快速增長。同時，“快”也是“好”的必要條件。較快增長本身就是較好發(fā)展的重要基礎。只有保持較快增長，才能抓住機遇，不斷增強經濟實力，更好地解決發(fā)展中出現的矛盾和問題。我們要把握好經濟發(fā)展中“好”與“快”的辯證關系，促進全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

二、轉變經濟發(fā)展方式是實現經濟又好又快發(fā)展的根本途徑。

按照十七大報告的要求，加快轉變經濟發(fā)展方式，要著力促進以下“三個轉變”：

在需求結構上，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動轉變。近年來，我國需求結構中投資率偏高、消費率較低，國內消費需求增長緩慢，2006年居民消費率降到36%，成為歷史上的最低點。新增加收入的消費傾向下降，儲蓄傾向上升，導致生產增長快，消費增長慢，擴大投資容易，擴大消費難的局面。發(fā)展下去，生產與消費不平衡，經濟將不能持續(xù)、健康、穩(wěn)定地發(fā)展。因此，必須按照科學發(fā)展觀的要求，實現消費、投資、出口協(xié)調拉動經濟增長。

在產業(yè)結構上：促進經濟增長由主要依靠第二產業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產業(yè)協(xié)同帶動轉變。近些年來，我國第一、第二、第三產業(yè)都有了很大發(fā)展，但仍存在農業(yè)基礎薄弱、工業(yè)素質不高、服務業(yè)發(fā)展滯后等問題。為此，必須采取有效措施加以解決。一是要加快發(fā)展現代農業(yè)。農業(yè)的發(fā)展不僅是解決廣大人民群眾基本生活的需要，而且還是為制造業(yè)提供原料的需要，同時也是農業(yè)生產資料的市場。因此，農業(yè)在國民經濟中的基礎地位不能改變，要進一步鞏固并加強。二要大力發(fā)展現代服務業(yè)。要堅持市場化、產業(yè)化、社會化方向，在繼續(xù)發(fā)展商貿服務、社區(qū)服務、旅游文化、住宅產業(yè)等生活性服務業(yè)的同時，加快發(fā)展綜合運輸、現代物流、金融保險、信息服務、科技服務、商務服務等生產性服務業(yè)。三要加快淘汰鋼鐵、有色、化工、建材、煤炭、電力等行業(yè)的落后生產能力，用高新技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，促進傳統(tǒng)產業(yè)升級，促進工業(yè)由大變強。四要把發(fā)展的重點放在努力提高產業(yè)體系化程度上，圍繞重點企業(yè)和核心技術，延長產業(yè)鏈，培育產業(yè)集群，完善產業(yè)體系，提高產業(yè)整體競爭力，提升地區(qū)工業(yè)化水平。

在要素投入上：促進經濟增長由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變。改革開放以來，我國經濟增長取得了巨大的成就，但是經濟增長成本高、代價大，效率相對較低。經濟進一步增長與資源、能源稀缺的矛盾加劇，與環(huán)境承受能力的矛盾加劇，資源消耗高、環(huán)境污染大、經濟效益低的粗放型增長方式沒有根本改變，節(jié)能減排等方面的任務還非常艱巨。因此，必須實現經濟增長由主要依靠增加物質消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變。一要調整產業(yè)結構，發(fā)展環(huán)保產業(yè)和生態(tài)產業(yè)，發(fā)展高科技產業(yè)和文化產業(yè)等物資消耗少的產業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經濟。二要在節(jié)能減排方面實現重大突破。節(jié)能減排是實現經濟發(fā)展方式轉變中關鍵和必要的一個方面，要做到既節(jié)能減排又不妨礙經濟增長，需要多方面創(chuàng)造條件。三要強調科技創(chuàng)新，使科技創(chuàng)新和統(tǒng)籌協(xié)調成為今后一個時期經濟發(fā)展的主要推動力量。四要提高勞動者素質，使之適應現代產業(yè)發(fā)展。五要強化管理創(chuàng)新，向管理要效益。六要完善市場經濟體制，讓市場機制在資本、技術、勞動、信息、管理等資源配置中更好地發(fā)揮基礎性作用。

三、完善社會主義市場經濟體制是實現又好又快發(fā)展的體制保障

十七大報告指出，要深化對社會主義市場經濟規(guī)律的認識，從制度上更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，形成有利于科學發(fā)展的宏觀調控體系。具體來說，今后完善社會主義市場經濟體制有四大任務，第一是要堅持和完善基本經濟制度。以公有制為主體，多種所有制經濟共同發(fā)展。在堅持兩個“毫不動搖”的同時，堅持兩個“平等”，既堅持平等保護物權，形成多種所有制經濟平等競爭、相互促進的新格局，同時賦予非公有制經濟法律和經濟的平等地位。第二是要發(fā)展各類生產要素市場，形成一個統(tǒng)一開放、競爭有序的現代市場體系，特別是完善反映市場供求關系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產要素和資源價格形成機制。長期以來，我國資源性產品價格偏低，沒有全部反映資源稀缺性和環(huán)境損害成本，助長了資源的浪費和環(huán)境的污染。第三是要完善公共財政體系，要加大對公共服務領域的投入，增強基層政府提供公共服務的能力，實現建設型政府向服務型政府的轉變。第四是要完善我們互利共贏的對外開放戰(zhàn)略，提高利用外資的質量，轉變外貿的增長方式，培育我國的跨國公司和國際知名品牌，加快“走出去”。

轉變經濟發(fā)展方式和深化體制改革，二者相輔相成、相互促進。抓好這兩個重點，也就抓住了全部經濟工作的牛鼻子。我們要大力推進經濟結構戰(zhàn)略性調整，更加注重提高自主創(chuàng)新能力、提高節(jié)能環(huán)保水平、提高經濟整體素質和國際競爭力；深化對社會主義市場經濟規(guī)律的認識，從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，形成有利于科學發(fā)展的宏觀調控體系，切實在加快轉變經濟發(fā)展方式和完善社會主義市場經濟體制上取得重大進展。