發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)與創(chuàng)建微型經(jīng)濟(jì)文化中心研究

[摘要] 創(chuàng)建微型經(jīng)濟(jì)文化中心是縮小少數(shù)民族小聚居區(qū)域與其他地區(qū)“四大差距”的有效途徑。創(chuàng)建微型經(jīng)濟(jì)文化中心需要發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)做基礎(chǔ)。德峨鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀決定其要走發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)之路。通過(guò)不斷地探索，德峨鄉(xiāng)積累了很多寶貴的發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)。

[關(guān)鍵詞] 微型經(jīng)濟(jì)文化中心 特色經(jīng)濟(jì) 德峨鄉(xiāng)

“創(chuàng)建微型經(jīng)濟(jì)文化中心”是筆者所在的課題組在2007年國(guó)家社科基金項(xiàng)目《創(chuàng)建少數(shù)民族小聚居區(qū)域微型經(jīng)濟(jì)文化中心研究——以建設(shè)桂西德峨苗城為例》中提出的一種設(shè)想，其主要內(nèi)容是把少數(shù)民族小聚居區(qū)域的農(nóng)村貿(mào)易集市“街”、“圩”、“場(chǎng)”，通過(guò)發(fā)展壯大，提升成為當(dāng)?shù)丶?jīng)濟(jì)、文化、信息交流于一體的中心地區(qū)；成為具有推動(dòng)少數(shù)民族小聚居區(qū)域新農(nóng)村建設(shè)，培育少數(shù)民族小聚居區(qū)域消費(fèi)市場(chǎng)，拉動(dòng)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，開(kāi)拓當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族傳統(tǒng)文化舞臺(tái)，弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化，最大限度吸收當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族成員共同參與建設(shè)現(xiàn)代文明、共同享受現(xiàn)代文明等功能的載體。創(chuàng)建少數(shù)民族小聚居區(qū)域微型經(jīng)濟(jì)文化中心的關(guān)鍵是需要有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)做支撐。只有立足本地特色，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，才能在峽縫中求發(fā)展。

一、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)建微型經(jīng)濟(jì)文化中心的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

對(duì)于特色經(jīng)濟(jì)的含義，眾多學(xué)者雖然在表述上有所不同，但實(shí)際內(nèi)容差不多。國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)特色經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵已經(jīng)得出了較為一致的看法，總結(jié)為以下幾點(diǎn)：特色經(jīng)濟(jì)是一個(gè)系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)包括以特色產(chǎn)品(或服務(wù))為前提，以特色產(chǎn)業(yè)為核心，以特有資源為基礎(chǔ)，以特色技術(shù)為支撐，以特色區(qū)域?yàn)檩d體。都是由資源、科技、市場(chǎng)的有機(jī)聯(lián)系、相互作用形成。特色經(jīng)濟(jì)具有獨(dú)有性、優(yōu)勢(shì)性、效益性、市場(chǎng)適應(yīng)性、可持續(xù)性。特色經(jīng)濟(jì)理論來(lái)源于亞當(dāng)?斯密的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)理論（又稱(chēng)地域分工理論）、大衛(wèi)·李嘉圖的比較優(yōu)勢(shì)理論和赫克歇爾、俄林的資源稟賦理論。絕對(duì)優(yōu)勢(shì)理論認(rèn)為，一國(guó)在生產(chǎn)某商品的成本比別國(guó)絕對(duì)低，即具有絕對(duì)利益的優(yōu)勢(shì)時(shí)，該商品就可出口，反之就要進(jìn)口。這樣每個(gè)國(guó)家都應(yīng)依據(jù)其絕對(duì)有利的生產(chǎn)條件去進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，然后彼此進(jìn)行交換，這對(duì)所有交換國(guó)都有利。從一國(guó)國(guó)內(nèi)交換看，商品生產(chǎn)者生產(chǎn)商品就是要生產(chǎn)具有成本優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品。如果某地區(qū)按照本地的有利的生產(chǎn)條件進(jìn)行分工和交換，將會(huì)提高該地區(qū)的勞動(dòng)生產(chǎn)率和增加物質(zhì)財(cái)富。比較優(yōu)勢(shì)理論認(rèn)為，兩個(gè)國(guó)家生產(chǎn)力不同，一國(guó)即使生產(chǎn)不出成本絕對(duì)低的產(chǎn)品，但只要能生產(chǎn)出成本相對(duì)低的產(chǎn)品，就可同另一國(guó)進(jìn)行交易，并使交易雙方都獲得貿(mào)易利益。如果一個(gè)國(guó)家勞動(dòng)力資源相對(duì)富裕，該國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)就在于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，這個(gè)國(guó)家要遵循比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)，由于生產(chǎn)過(guò)程使用較多的廉價(jià)勞動(dòng)力，減少使用昂貴的資本，其產(chǎn)品相對(duì)來(lái)說(shuō)成本比較低，因而具有競(jìng)爭(zhēng)力。特色經(jīng)濟(jì)由于具有特定的地域、特殊的技術(shù)而具有自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，是一種不依賴(lài)高投入發(fā)展的經(jīng)濟(jì)類(lèi)型，是貧困地區(qū)發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的較好選擇，是創(chuàng)建少數(shù)民族小聚居區(qū)域微型經(jīng)濟(jì)文化中心的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

二、德峨鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及特色經(jīng)濟(jì)資源

德峨鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。德峨鄉(xiāng)地處廣西隆林各族自治縣西南部，距縣城36公里，屬云貴高原余峰，最高海拔1957米，為多霧陰雨的高寒山區(qū)，故素有“小東北”之稱(chēng)。全鄉(xiāng)共有15個(gè)行政村，290個(gè)村民小組，居住著苗、彝、仡佬、壯、漢五個(gè)民族。從表1可以看出，盡管德峨鄉(xiāng)與隆林、百色、廣西、全國(guó)相比，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)率較高，但絕對(duì)量卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他地區(qū)。從表2可以看出德峨鄉(xiāng)與全國(guó)比較，在生產(chǎn)資料和生活水平方面還存在較大的差距。

通過(guò)橫向比較可知，德峨鄉(xiāng)與其他地區(qū)確實(shí)存在“四大差距”。如何通過(guò)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建少數(shù)民族小聚居區(qū)域微型經(jīng)濟(jì)文化中心，提高德峨鄉(xiāng)的發(fā)展速度、實(shí)現(xiàn)各民族共同富裕，是一個(gè)比較緊迫的問(wèn)題。

資料來(lái)源：2007年德峨、隆林、百色、廣西和全國(guó)的政府工作報(bào)告

資料來(lái)源：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2006》、《2006年國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》和德峨鄉(xiāng)的調(diào)查資料。

德峨鄉(xiāng)的特色經(jīng)濟(jì)在于它特色地域?yàn)檩d體上的特色產(chǎn)品——烤煙。2006年德峨鄉(xiāng)的烤煙上等煙比例達(dá)38.3%，中等煙占56.8%；煙葉內(nèi)在質(zhì)量在廣西排名第一。德峨鄉(xiāng)耕地面積23064畝，其中適宜種煙的耕地9600畝，占41.66％。自1992年來(lái)，在政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在煙辦、煙草公司的大力支持下，憑著得天獨(dú)厚的氣候條件和土壤條件，該鄉(xiāng)的煙葉生產(chǎn)規(guī)模和質(zhì)量得到快速發(fā)展，農(nóng)民種煙收入穩(wěn)步提高。

資料來(lái)源：德峨鄉(xiāng)煙辦2002－2006年統(tǒng)計(jì)資料

2006年，德峨鄉(xiāng)烤煙收入309.5萬(wàn)元，占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的9.79％，特產(chǎn)稅63.89萬(wàn)元，占財(cái)政收入的62.76％。如果按產(chǎn)量計(jì)算，區(qū)位商為802.9，是絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。它已成為德峨鄉(xiāng)的“高稅利”產(chǎn)業(yè)和“短、平、快”的扶貧項(xiàng)目。

德峨鄉(xiāng)發(fā)展烤煙生產(chǎn)還運(yùn)用比較有特色的運(yùn)作模式。特色產(chǎn)品只有很好的運(yùn)作起來(lái)才能實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益。德峨鄉(xiāng)發(fā)展烤煙生產(chǎn)基本上是遵循“產(chǎn)—供－銷(xiāo)”一體化經(jīng)營(yíng)模式運(yùn)作。每年烤煙生產(chǎn)前，上海、杭州、浙江、云南等地的煙廠，把需求信息和產(chǎn)品訂單下到了百色煙草公司。地方政府再根據(jù)訂單組織農(nóng)民生產(chǎn)。政府與農(nóng)民簽訂協(xié)議，政府提供種子、化肥和農(nóng)藥方面的貸款，并派技術(shù)員提供全程的技術(shù)指導(dǎo)，最后按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)全部收購(gòu)。農(nóng)民將貸款專(zhuān)款專(zhuān)用，實(shí)施生產(chǎn)，最后將烤煙全部賣(mài)給政府，并償還貸款。在生產(chǎn)管理方面，主要是推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，即對(duì)烤煙生產(chǎn)統(tǒng)一實(shí)行一鄉(xiāng)一品、漂浮育苗、配方施肥、合理密植、澆灌旺長(zhǎng)水、適時(shí)打頂、合理留葉、成熟采收、三段式烘烤的全過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化管理。為了加強(qiáng)烤煙技術(shù)人員的責(zé)任心和降低煙農(nóng)的風(fēng)險(xiǎn)，該鄉(xiāng)每年還從技術(shù)員工資中扣除2000元的風(fēng)險(xiǎn)抵押金，用以彌補(bǔ)因其不負(fù)責(zé)任而導(dǎo)致煙農(nóng)的損失。在基礎(chǔ)建設(shè)方面，該鄉(xiāng)2006年在財(cái)力及其困難的情況下，自籌6萬(wàn)元烤煙專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)煙農(nóng)建烤煙房給予補(bǔ)貼，同時(shí)加快地頭水柜、屯級(jí)道路等烤煙配套工程的建設(shè)。

德峨鄉(xiāng)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)基本具備了特定地域、特色產(chǎn)品、特色技術(shù)、特色管理和特色市場(chǎng)的構(gòu)成要素，完全有可能為創(chuàng)建少數(shù)民族小聚居區(qū)域微型經(jīng)濟(jì)文化中心提供堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

三、德峨鄉(xiāng)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)

1.發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)需要政府高度重視，切實(shí)履行服務(wù)職能 。德峨鄉(xiāng)政府主要做了以下工作，一是加強(qiáng)與外面的聯(lián)系，將烤煙市場(chǎng)的需求信息經(jīng)過(guò)加工整理及時(shí)反饋給煙農(nóng)，引進(jìn)優(yōu)良品種和先進(jìn)技術(shù)，爭(zhēng)取生產(chǎn)訂單。二是利用好各項(xiàng)資金，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政府每年從烤煙特產(chǎn)稅中抽出一部分和扶貧款一起在地頭水柜、烤煙房、公路建設(shè)等方面給予適當(dāng)補(bǔ)貼。三是做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。通過(guò)政策引導(dǎo)、宣傳、樹(shù)立典型，以點(diǎn)帶面，發(fā)動(dòng)廣大農(nóng)民種煙的積極性。

2.發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)需要以科技創(chuàng)新為手段，提高特色產(chǎn)品的質(zhì)量。德峨鄉(xiāng)在發(fā)展烤煙生產(chǎn)時(shí)，實(shí)施“科技興煙、質(zhì)量強(qiáng)煙”戰(zhàn)略。該鄉(xiāng)找準(zhǔn)烤煙生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，抓住煙葉市場(chǎng)的不斷變化和卷煙工業(yè)對(duì)煙葉質(zhì)量的要求，依靠科技，主攻質(zhì)量，以提高上等煙比例。一是通過(guò)對(duì)煙農(nóng)的科技培訓(xùn)提高其生產(chǎn)技術(shù)。二是派技術(shù)員下村蹲點(diǎn)，實(shí)施全過(guò)程技術(shù)服務(wù)。三是大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，從品種選擇、薄膜育苗、耕作施肥、煙葉采摘到烘烤加工實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理。四是采用先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)，如在育苗時(shí)改露天育苗為薄膜育苗，在烘烤時(shí)以柴代煤，采用自動(dòng)烘烤儀控制溫度。

3.發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)需要探索一套適合當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)會(huì)帶來(lái)高效益，也存在高風(fēng)險(xiǎn)。只有建立一套適合當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，才能消除農(nóng)民思想顧慮，在貧困地區(qū)尤甚。目前，國(guó)外和國(guó)內(nèi)個(gè)別發(fā)達(dá)地區(qū)是采用農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方式，但這方式在貧困地區(qū)推行很困難，農(nóng)民既沒(méi)有投保的觀念，也無(wú)力支付較高的保費(fèi)。保險(xiǎn)公司也因?yàn)檗r(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較大又難以控制不愿承保。該鄉(xiāng)的做法是：一是通過(guò)年初扣出每個(gè)技術(shù)員2000元工資作為因其不負(fù)責(zé)而導(dǎo)致煙農(nóng)損失的賠償金，分散一部分煙農(nóng)的風(fēng)險(xiǎn)。二是加入由百色煙草公司與百色氣象局組建的烤煙天氣預(yù)警系統(tǒng)，盡量減少自然災(zāi)害損失。三是采取多個(gè)農(nóng)戶(hù)組成一組與政府鑒定貸款協(xié)議的方式來(lái)達(dá)到農(nóng)戶(hù)之間互相幫助、互相監(jiān)督、按時(shí)還貸的目的。另外，他們還在積極爭(zhēng)取中央政府和相關(guān)部委支持，率先將煙葉種植納入政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，同時(shí)積極探索如何在整個(gè)百色煙區(qū)組成一個(gè)整體加入商業(yè)保險(xiǎn)。

4.發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)需要與新時(shí)期扶貧工作緊密聯(lián)系起來(lái)。新時(shí)期扶貧工作主要是通過(guò)發(fā)放小額信貸實(shí)施項(xiàng)目扶貧。這些資金和農(nóng)民自有資金、社會(huì)捐贈(zèng)匯集一起，將產(chǎn)生較大的貨幣力量，對(duì)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)具有較大的推動(dòng)作用。德峨鄉(xiāng)將扶貧與發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，充分利用扶貧款加強(qiáng)烤煙基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)提供有力保障。當(dāng)然，信貸部門(mén)要對(duì)其資金用途進(jìn)行監(jiān)督，加大資金的回收力度，使這一惠民工程能健康持續(xù)發(fā)展。

5.發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)需要營(yíng)造一個(gè)誠(chéng)信的環(huán)境。誠(chéng)信的環(huán)境會(huì)降低商品交換過(guò)程的交易費(fèi)用和管理費(fèi)用，促使交易快速順利實(shí)現(xiàn)。德峨鄉(xiāng)在發(fā)展烤煙生產(chǎn)時(shí)出現(xiàn)過(guò)這些問(wèn)題。一是部分煙農(nóng)如果發(fā)現(xiàn)有外面的煙販子收價(jià)較高時(shí)，就違反事先與政府簽訂的合同，將烤煙偷偷外賣(mài)。二是烤煙收購(gòu)時(shí)的級(jí)別鑒定主觀因素太重，買(mǎi)賣(mài)雙方分歧多。三是還貸不主動(dòng)，部分煙農(nóng)有意拖欠貸款，特別是遇到欠年更嚴(yán)重。政府采取的措施是，一是事先簽訂合同，用法律做保障。二是將多個(gè)農(nóng)戶(hù)組成一組，使之互相監(jiān)督、互相制約。三是政府處事盡量公平、公正、公開(kāi)，做誠(chéng)信的表率。四是獎(jiǎng)罰分明。

6.發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)需要改變農(nóng)民的保守觀念。一是農(nóng)民在新技術(shù)、新品種、新工具方面顯得有些遲鈍，比較喜歡傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)耕作方式。二是部分農(nóng)民“窮則思變”的欲望不強(qiáng)，懷有“等、靠、要”的思想，總希望國(guó)家的扶貧救濟(jì)。三是部分解決溫飽的農(nóng)民懷有“小富即安”的小農(nóng)思想，不敢闖敢干，大規(guī)模發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。政府要通過(guò)加強(qiáng)科技文化教育，提供農(nóng)民的素質(zhì)；通過(guò)樹(shù)立典型，帶動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)；通過(guò)輿論導(dǎo)向，形成良好的鄉(xiāng)風(fēng)文明。

參考文獻(xiàn)：

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