加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作 促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化

建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家要求把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)。加強(qiáng)自主創(chuàng)新，其核心在于大力促進(jìn)高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。當(dāng)前我國(guó)高新技術(shù)轉(zhuǎn)化率較低、產(chǎn)業(yè)化規(guī)模較小，主要問(wèn)題在于產(chǎn)學(xué)研合作較少。產(chǎn)學(xué)研合作被世界各國(guó)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明是促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的行之有效的組織方式。

一、產(chǎn)學(xué)研合作是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的有效組織形式

世界各國(guó)在促進(jìn)本國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)踐中，出現(xiàn)了多種多樣的組織形式，其中產(chǎn)學(xué)研協(xié)作被證明是行之有效的一種組織方式。產(chǎn)學(xué)研協(xié)作直接有效地將產(chǎn)業(yè)界和科研界的活動(dòng)連接起來(lái)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)界和科研界交互式促進(jìn)，在大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)間形成“科研—生產(chǎn)—銷售”一體化模式，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化利用的各環(huán)節(jié)形成相互驅(qū)動(dòng)的價(jià)值鏈條，建立產(chǎn)業(yè)化的順暢通道，有效地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)化的實(shí)現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1982-1992年，日本研制的新產(chǎn)品中約70%是產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)的成果，并迅速形成了產(chǎn)業(yè)規(guī)模。建立和促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研之間的協(xié)作成為世界各國(guó)政府促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的有效手段。

在多年的實(shí)踐中形成了多種產(chǎn)學(xué)研合作的方式。一是大學(xué)與企業(yè)間的伙伴合作，這種合作往往是通過(guò)簽署協(xié)議或合同加以確定，通常是長(zhǎng)期使用。企業(yè)資助大學(xué)科研，提供學(xué)生實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，大學(xué)則接受公司人員進(jìn)修培訓(xùn)，為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)和開放研究設(shè)施的使用等；二是通過(guò)研究項(xiàng)目建立合作，通常是產(chǎn)學(xué)研相關(guān)機(jī)構(gòu)聯(lián)合申報(bào)政府科研計(jì)劃中的資助項(xiàng)目，項(xiàng)目研究結(jié)束后自然解體；三是大學(xué)與企業(yè)共同設(shè)立研究中心，如美國(guó)加州大學(xué)伯克利分校、哈佛大學(xué)、麻省理工學(xué)院和斯坦福大學(xué)的“產(chǎn)-學(xué)”合作研究中心等；四是形成或創(chuàng)建創(chuàng)新型科技園，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，如美國(guó)硅谷、印度班加羅爾，中國(guó)臺(tái)灣的新竹等。園區(qū)內(nèi)通常設(shè)有相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)和孵化器，為產(chǎn)學(xué)研合作提供了良好的空間和環(huán)境。

二、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化存在的問(wèn)題是產(chǎn)學(xué)研合作薄弱

當(dāng)前我國(guó)高新技術(shù)轉(zhuǎn)化率低、產(chǎn)業(yè)化規(guī)模小，大量國(guó)家科技計(jì)劃支持的成果尚停留在實(shí)驗(yàn)室階段。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化存在的上述問(wèn)題主要原因是產(chǎn)學(xué)研合作較少。具體表現(xiàn)在：

1.高等院校、科研單位的科研成果與企業(yè)發(fā)展需求脫節(jié)

在國(guó)家科技計(jì)劃中，高等院校、科研單位承擔(dān)的項(xiàng)目占90%，但這些項(xiàng)目不是直接來(lái)源于具有產(chǎn)業(yè)化需求的市場(chǎng)主體——企業(yè)，致使成果的技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)實(shí)用性不高。在科研成果的評(píng)價(jià)方面，多數(shù)停留在學(xué)術(shù)性、先進(jìn)性層面，缺乏以滿足企業(yè)發(fā)展需求和以轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)機(jī)制。大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的老師、科研人員發(fā)表論文、論著和申請(qǐng)專利成果的目的主要是為了職稱評(píng)審，而不是生產(chǎn)應(yīng)用和經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致科研人員普遍“重學(xué)術(shù)、輕技術(shù)，重成果、輕轉(zhuǎn)化”。高等院校和科研單位所創(chuàng)造的成果常常停留在實(shí)驗(yàn)室階段，與企業(yè)發(fā)展需求脫節(jié)。

2.高等院校、科研單位的科研成果的產(chǎn)業(yè)化機(jī)制不健全

由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不到位和現(xiàn)實(shí)存在的單位創(chuàng)收的需要，高等院校、科研院所的部分應(yīng)用研究成果以自辦企業(yè)的方式搞產(chǎn)業(yè)化。在這種情況下一般都缺乏工程化、商業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理的條件和能力，許多項(xiàng)目難以做大做強(qiáng)。另外，與自主創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化相關(guān)的市場(chǎng)體系不健全。還未建立起有效的中介、咨詢、評(píng)估等服務(wù)機(jī)構(gòu)和相應(yīng)的技術(shù)擴(kuò)散、轉(zhuǎn)移、應(yīng)用的機(jī)制，市場(chǎng)配置資源的作用還不明顯。缺乏對(duì)初期市場(chǎng)的引導(dǎo)和培育，政府采購(gòu)措施落實(shí)不力，對(duì)自主創(chuàng)新成果的支持不足。

3.促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的相關(guān)政策不完善

在稅收政策方面，現(xiàn)行“生產(chǎn)型”增值稅造成高新技術(shù)企業(yè)稅負(fù)過(guò)重。內(nèi)資企業(yè)所得稅負(fù)大大高于外資企業(yè)。對(duì)高技術(shù)人才沒(méi)有真正的個(gè)人所得稅優(yōu)惠。對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定缺乏相應(yīng)的指標(biāo)體系，稅收優(yōu)惠政策是普惠式的，實(shí)際上缺乏對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和中小高新技術(shù)企業(yè)的側(cè)重扶持。此外，現(xiàn)行促進(jìn)自主創(chuàng)新成果的政策偏重于技術(shù)政策和供給推動(dòng)，在財(cái)稅支持、市場(chǎng)培育和保護(hù)等經(jīng)濟(jì)政策方面缺乏有力的扶持措施。

三、促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化需要加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化有助于提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力、提升產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的迅速增長(zhǎng)。因此需要采取有力措施激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，促進(jìn)大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研的聯(lián)合研發(fā)，并且要有效地解決產(chǎn)業(yè)化的資金和市場(chǎng)問(wèn)題。

1.加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵(lì)聯(lián)合研發(fā)

企業(yè)對(duì)研發(fā)活動(dòng)的參與能有效促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果的商業(yè)化應(yīng)用，使之更接近于市場(chǎng)需求。促進(jìn)科研與產(chǎn)業(yè)結(jié)合，形成產(chǎn)學(xué)研合作，是所有國(guó)家促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化的重要措施。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中，政府鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，資助研發(fā)項(xiàng)目，倡導(dǎo)和組織大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)間的合作，從而使研發(fā)成果更具市場(chǎng)前景。密切產(chǎn)學(xué)研的行之有效的方式有，鼓勵(lì)創(chuàng)辦合作研究中心、創(chuàng)建科技園區(qū)等。

2.通過(guò)立法明確產(chǎn)學(xué)研各主體的職責(zé)和利益

知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果產(chǎn)業(yè)化是一種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為，從知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果的應(yīng)用開發(fā)、新產(chǎn)品設(shè)計(jì)到生產(chǎn)銷售都應(yīng)遵從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，政府要充分利用經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系將科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)和企業(yè)等參與主體有機(jī)組織起來(lái)，在產(chǎn)業(yè)化各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)合作，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，并且通過(guò)利益共享形成良性循環(huán)。因此，需要通過(guò)立法明確高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化各主體的職責(zé)，保證產(chǎn)業(yè)化各環(huán)節(jié)的順利進(jìn)行。

3.創(chuàng)造、培育和保護(hù)本國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求

企業(yè)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果產(chǎn)業(yè)化的最終載體，而企業(yè)存續(xù)和發(fā)展的關(guān)鍵是要有市場(chǎng)。市場(chǎng)銷售的實(shí)現(xiàn)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果產(chǎn)業(yè)化的最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。政府采購(gòu)創(chuàng)造了高新技術(shù)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求，培育了新產(chǎn)品的初期市場(chǎng)。這是對(duì)本國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的最為成功和關(guān)鍵的推進(jìn)策略，不但創(chuàng)造了新產(chǎn)品的市場(chǎng)空間，還以高于市場(chǎng)價(jià)的政府采購(gòu)價(jià)購(gòu)買，擴(kuò)大了企業(yè)的利潤(rùn)空間，有力地促進(jìn)了企業(yè)的成長(zhǎng)，使產(chǎn)學(xué)研各環(huán)節(jié)形成了良性循環(huán)。