反傾銷稅實(shí)施對(duì)進(jìn)口國的福利影響

[摘要] 反傾銷稅的本質(zhì)是實(shí)施反傾銷、保護(hù)公平貿(mào)易的最有力工具。但隨著貿(mào)易保護(hù)主義地抬頭，反傾銷稅逐漸成為貿(mào)易保護(hù)工具。濫征反傾銷稅，沒有達(dá)到保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的目的，反而導(dǎo)致國內(nèi)消費(fèi)者剩余減少，進(jìn)而導(dǎo)致進(jìn)口國整體福利水平的下降。

[關(guān)鍵詞] 反傾銷 反傾銷稅 福利

一、反傾銷稅的福利經(jīng)濟(jì)理論分析

根據(jù)經(jīng)典博弈理論，我們假設(shè)對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)是一個(gè)一次性博弈，有A，B兩個(gè)理性國家，每個(gè)國家都獨(dú)立自主的制定貿(mào)易政策，每個(gè)國家的純戰(zhàn)略有：自由貿(mào)易，限制貿(mào)易。實(shí)際上A、B兩國都選擇“自由貿(mào)易”對(duì)博弈雙方來說是最佳結(jié)果。但經(jīng)過分析：對(duì)于A國，當(dāng)B選擇自由貿(mào)易時(shí)，A的占優(yōu)戰(zhàn)略是限制貿(mào)易；當(dāng)B選擇限制貿(mào)易時(shí)，A的占優(yōu)戰(zhàn)略是限制貿(mào)易，從而A的占優(yōu)策略是限制貿(mào)易。同理，B的占優(yōu)戰(zhàn)略也是限制貿(mào)易。于是我們得到該博弈的占優(yōu)策略均衡為（限制貿(mào)易，限制貿(mào)易），是一個(gè)負(fù)和博弈，雙方兩敗俱傷，形成了“囚徒的困境”。這和目前世界上貿(mào)易戰(zhàn)不斷的情形是相吻合的。作為理性的國家來說，都有動(dòng)機(jī)和對(duì)方談判，從而達(dá)成一個(gè)協(xié)議——合作博弈，來改變“囚徒的困境”。

當(dāng)進(jìn)口國政府對(duì)出口國企業(yè)征收反傾銷稅，使得在進(jìn)口國市場商品價(jià)格上升，使消費(fèi)者要花更高的價(jià)格才可獲得商品，減少本國的消費(fèi)者剩余，但將增加本國的稅收和本國企業(yè)的生產(chǎn)者剩余。進(jìn)口國政府通常根據(jù)消費(fèi)者剩余、生產(chǎn)者剩余和稅收三者權(quán)重最大化的原則決定是否征收反傾銷稅。

二、反傾銷稅的征收對(duì)進(jìn)口國福利影響的實(shí)證分析

1.反傾銷稅對(duì)進(jìn)口國消費(fèi)者福利的影響

進(jìn)口國消費(fèi)者是傾銷的直接受益者，自然也是反傾銷的直接受害者。若把消費(fèi)者作為一個(gè)整體來看，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品征收反傾銷稅無疑減少了消費(fèi)者剩余，降低了消費(fèi)者的福利水平。當(dāng)傾銷和其后的反傾銷發(fā)生時(shí)，進(jìn)口國消費(fèi)者與被傾銷企業(yè)之間的矛盾開始出現(xiàn)。生產(chǎn)企業(yè)希望通過反傾銷來維持一個(gè)較高的市場價(jià)格，而消費(fèi)者當(dāng)認(rèn)識(shí)到存在國外競爭企業(yè)傾銷壓價(jià)的機(jī)會(huì)時(shí)，則希望爭取這一機(jī)會(huì)，以擴(kuò)大自身的福利。反傾銷稅使國內(nèi)商品價(jià)格得到了提高或維持，生產(chǎn)企業(yè)得到了保護(hù)，但卻損害了消費(fèi)者的利益。而一國政府多數(shù)時(shí)期注重的是生產(chǎn)者利益而非消費(fèi)者利益，所以進(jìn)口國消費(fèi)者在整個(gè)反傾銷過程中無疑成為了最大的受害者。消費(fèi)者為了維護(hù)自己的福利，必然會(huì)選擇價(jià)格略高于被征收反傾銷稅方、但要遠(yuǎn)低于本國同類商品的第三國的進(jìn)口商品，消費(fèi)者的這種選擇使得政府的產(chǎn)業(yè)保護(hù)政策失效，國家整體福利進(jìn)一步下降。

2.反傾銷稅對(duì)進(jìn)口國生產(chǎn)者的福利影響

價(jià)格的提高和國內(nèi)產(chǎn)出的增加使國內(nèi)廠商從實(shí)施反傾銷稅中受益。這樣進(jìn)口國生產(chǎn)這種產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)受到保護(hù)，反傾銷稅起到保護(hù)作用，產(chǎn)業(yè)保護(hù)效益就是使生產(chǎn)者剩余增加。但征收反傾銷稅，往往都是以犧牲消費(fèi)者剩余為代價(jià)的。經(jīng)計(jì)算可知征收反傾銷稅對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù)的結(jié)果是消費(fèi)者剩余的損失大于生產(chǎn)者剩余的損失，因此，可得出征收反傾銷稅實(shí)施產(chǎn)業(yè)保護(hù)很難達(dá)到正效應(yīng)或者福利均衡。

由于反傾銷稅作為貿(mào)易保護(hù)措施的無效性，使得受到保護(hù)的企業(yè)往往缺少競爭條件下那種技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力，結(jié)果是產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，無法在政府保護(hù)條件下通過技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造屬于自己的核心競爭力。而依靠保護(hù)、缺乏核心競爭力，卻又可以獲得政府保護(hù)，使得受保護(hù)產(chǎn)業(yè)的競爭力進(jìn)一步下降。最終導(dǎo)致消費(fèi)者選擇境外第三方商品進(jìn)行替代，這一選擇的結(jié)果，使政府所有的保護(hù)政策失效、國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)徹底失去競爭力。

3.反傾銷稅對(duì)進(jìn)口國總體福利的影響

對(duì)進(jìn)口國來講，征收反傾銷稅是否具有經(jīng)濟(jì)合理性取決于反傾銷稅對(duì)該國的整體福利的影響。如果生產(chǎn)者利益的增進(jìn)超過消費(fèi)者福利的損失，則整個(gè)國家會(huì)獲得凈福利改善；反之，國家總體福利惡化。對(duì)反傾銷稅總體福利效應(yīng)的一般均衡分析表明，反傾銷稅會(huì)給進(jìn)口國造成凈福利損失。

美國國際貿(mào)易委員會(huì)（USITC）對(duì)美國反傾銷和反補(bǔ)貼政策進(jìn)行系統(tǒng)研究，運(yùn)用可計(jì)算的一般均衡模型測算出1991年美國反傾銷和反補(bǔ)貼措施給本國經(jīng)濟(jì)成的損失達(dá)到159億美元，相當(dāng)于美國當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值的0.03%。1993年名義反傾銷稅與反傾銷補(bǔ)貼給美國造成的福利損失在209億美元，但考慮到許多出口商通過提高出口價(jià)格成功地在行政復(fù)審中降低了傾銷幅度，減少繳納反傾銷稅，從而將美國政府的稅收收入轉(zhuǎn)化為出口企業(yè)的收入，反傾銷反補(bǔ)貼每年給美國造成的福利損失在20億～40億美元。由于反傾銷案例的數(shù)量相當(dāng)于反補(bǔ)貼案件的兩倍，上述福利損失主要來源于反傾銷稅。反傾銷通常以損害消費(fèi)者利益和國家整體福利為代價(jià)保護(hù)國內(nèi)進(jìn)口競爭產(chǎn)業(yè)，缺乏經(jīng)濟(jì)合理性。

綜上所述，進(jìn)口國政府以保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)為目的而對(duì)原產(chǎn)境外的進(jìn)口商品實(shí)施反傾銷稅并不是最好的反傾銷措施，其結(jié)果不但使出口國出口能力、貿(mào)易積極性下降并最終導(dǎo)致其整體福利損失，而且還使進(jìn)口國的相關(guān)產(chǎn)業(yè)不能通過反傾銷稅的征收獲得企業(yè)發(fā)展核心競爭力所需的資本，使本國消費(fèi)者不得不高價(jià)購買本國企業(yè)的產(chǎn)品，導(dǎo)致消費(fèi)者福利大幅減少，最終使進(jìn)口國的整體福利受到損失。在不違反公平貿(mào)易、以及保護(hù)進(jìn)口國福利的前提下，建議進(jìn)口國政府使用反傾銷補(bǔ)貼來替代反傾銷稅。反傾銷補(bǔ)貼是進(jìn)口國政府在發(fā)現(xiàn)所進(jìn)口商品存在傾銷時(shí)，對(duì)本國相關(guān)生產(chǎn)行業(yè)予以的技術(shù)研發(fā)資金。這樣做既可以讓本國相關(guān)產(chǎn)業(yè)獲得技術(shù)改造的資本，用以生產(chǎn)更先進(jìn)、更便宜的商品與進(jìn)口商品競爭；同時(shí)還可以讓本國消費(fèi)者有購買進(jìn)口的低價(jià)商品的權(quán)利，以保障消費(fèi)者剩余不減少，并最終使進(jìn)口國整體福利上升。

參考文獻(xiàn):

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