外部因素對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的制約及對策

[摘要] 加入WTO以來，我國農(nóng)產(chǎn)品進口貿(mào)易迅速增長，但是由于外部出口環(huán)境的惡化導致我國農(nóng)產(chǎn)品的出口增長緩慢， 2004年開始我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易出現(xiàn)貿(mào)易逆差。如何應對日益惡化的外部環(huán)境值得深入探討。

[關鍵詞] 農(nóng)產(chǎn)品出口 外部因素 對策

加入WTO以來，我國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易總體發(fā)展迅速，其中農(nóng)產(chǎn)品進口貿(mào)易快速發(fā)展，2004年開始，我國由農(nóng)產(chǎn)品凈出口國變?yōu)閮暨M口國；但是，相對于農(nóng)產(chǎn)品進口每年超過20%的速度迅速增長，農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展相對緩慢，每年農(nóng)產(chǎn)品出口增長率均在20%以下，個別年份甚至低到個位數(shù)增長，這雖然有我國農(nóng)產(chǎn)品自身的原因，但主要是由于外部環(huán)境的惡化，制約農(nóng)產(chǎn)品出口的外部因素不斷增加。

一、外部因素對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的制約

目前，影響我國農(nóng)產(chǎn)品出口的外部因素主要為技術性貿(mào)易壁壘和反傾銷以及保障措施，技術性貿(mào)易壁壘是指一個國家或區(qū)域組織以維護基本安全、保障動植物的生命健康和安全、保護環(huán)境、防止欺詐行為、保障產(chǎn)品質(zhì)量等為由而采取的一些強制性或自愿性的技術性措施；反傾銷是指進口國反傾銷當局依法對進口國產(chǎn)業(yè)造成了損害的傾銷行為采取征收反傾銷稅等措施，以抵消損害后果的法律行為；保障措施是指一經(jīng)濟體在某種產(chǎn)品進口大量增長以致其生產(chǎn)同類或與之直接競爭產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)遭受損害時，為補救損害或便利產(chǎn)業(yè)調(diào)整而針對引起損害的進口產(chǎn)品采取的臨時進口限制措施。這三個外部因素對我國農(nóng)產(chǎn)出口的制約主要體現(xiàn)在以下三個方面：

1.貿(mào)易抑制效應

無論是技術性貿(mào)易壁壘、反傾銷或者是保障措施都會增加我國農(nóng)產(chǎn)品的出口成本，提高了我國農(nóng)產(chǎn)品在出口市場的價格，使我國農(nóng)產(chǎn)品的成本優(yōu)勢喪失，最終抑制我國農(nóng)產(chǎn)品的出口。例如1998年12月31日，美國對我國蘑菇罐頭終裁征稅幅度高達154%～198%反傾銷稅，導致我國農(nóng)產(chǎn)品出口價格增加一倍，甚至兩倍，降低了其在美國市場上的競爭力，出口量大幅縮減，我國出口到美國的小龍蝦和蘑菇罐頭在第二年分別下降了20%和30%左右；2003年西班牙向歐盟提出對中國柑橘罐頭實施保障措施，從而導致中國的柑橘罐頭對西班牙出口大幅減少，2003年出口相對于2002減少了50%左右。

2.貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應

如果一國對我國出口的農(nóng)產(chǎn)品采取了技術性貿(mào)易標準或者進行了反傾銷調(diào)查或者進行了保障措施，必然會導致我國出口到該國的農(nóng)產(chǎn)品大幅下降，而由于其國內(nèi)需求不變，就會使進口國轉(zhuǎn)由從滿足其技術標準或者從沒有進行反傾銷或保障措施的第三國進口該類農(nóng)產(chǎn)品，即產(chǎn)生了貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應。例如，2004年我國暖水蝦反傾銷案中，美國對中國征收了高額的反傾銷稅后，導致中國2005年出口到美國的暖水下出口量較2003年出口量下降86%，2006年有所回升，但仍遠低于2003年的水平；而厄瓜多爾和泰國因被征稅率低出口開始反彈，2005年～2006年厄瓜多爾輸美對蝦以年均34%的速度增長，泰國的年均增長率達24%，沒有被采取反傾銷措施的印度尼西亞，2004年較2003年翻了一番多，增幅達2.5萬噸，此后貿(mào)易量以25%～27%的速度增長。2005年印度尼西亞輸美對蝦量僅次于泰國，一躍成為美國對蝦市場上的第二大供給國。

3.連鎖效應

連鎖效應是指一國對我國出口的農(nóng)產(chǎn)品設置了較高的技術標準，形成了技術性貿(mào)易壁壘或?qū)嵤┝朔磧A銷或者保障措施，會促使其他國家擔心中國的農(nóng)產(chǎn)品會大量的涌向本國，因而也進行技術標準的制定實施或者實施反傾銷措施或者實施保障措施。最終使中國農(nóng)產(chǎn)品出口在國際市場上遭遇貿(mào)易壁壘，影響了我國農(nóng)產(chǎn)品的出口。例如，歐盟于2006年1月起實施的新的《食品衛(wèi)生法》，日本緊接著就在2006年5月開始實施的“肯定列表制度”之后，嚴重的制約了我國農(nóng)產(chǎn)品出口的增長。

二、對策及建議

1.建立與國際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系

國家要制定鼓勵政策，統(tǒng)一并提高我國農(nóng)產(chǎn)品的技術標準，積極推行IS14000和IS9000系列標準的認證工作，使國家標準、行業(yè)標準與國際標準相協(xié)調(diào)。獲得國際上權威的產(chǎn)品認證，是我國農(nóng)產(chǎn)品突破國外貿(mào)易壁壘的重要跳板；獲得國際權威認證有利于促進我國農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量管理水平向國際水平靠攏，使質(zhì)量體系認證制度獲得世界上的普遍承認，從而獲得良好的國際市場信譽。增強我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場的競爭力，擴大農(nóng)產(chǎn)品的出口。

2.建立并完善農(nóng)產(chǎn)品出口預警機制

建立并完善農(nóng)產(chǎn)品出口預警機制，對于國外的技術性貿(mào)易壁壘建立信息中心和數(shù)據(jù)庫，為企業(yè)提供咨詢服務，及時了解國外新的技術標準和技術法規(guī)，避免陷人技術壁壘的陷阱；而對于反傾銷和保障措施，不僅要關注我國農(nóng)產(chǎn)品在國外遭到的反傾銷和保障措施，而且對其他國家的這類反傾銷糾紛和保障措施案件也應關注，因為別國的遭遇很可能是我國的前車之鑒。

3.充分利用WTO爭端解決機制

WTO成立以來，通過爭端解決機制成功地解決了許多貿(mào)易壁壘所引起的貿(mào)易爭端，作為發(fā)展中國家，我們應充分利用爭端解決機制維護自身利益?！蛾P于爭端解決規(guī)則和程序的諒解書》是WTO爭端解決機制中最主要的規(guī)則，其中明確規(guī)定了發(fā)展中國家所享有的一些優(yōu)惠待遇。在貿(mào)易壁壘引發(fā)的爭議面前，我們可合理運用這些優(yōu)惠待遇，力圖公正、合理地解決爭端，維護自身利益，增加勝訴的機會。

三、結(jié)束語

突破外部不利因素的制約，促進我國農(nóng)產(chǎn)品出口的增長，關系到提高我國農(nóng)民收入、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和全面建設小康社會等重大問題，在這種情況，促進我國農(nóng)產(chǎn)品的出口的增長就顯得越發(fā)的重要。

參考文獻:

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