山西朔州平魯區(qū)委書記郭?。骸盀楣倬鸵闹杏邪傩铡?/h1>
2008-12-31 00:00:00韓文
中國經(jīng)濟周刊 2008年11期
“為官就要心中有百姓”，記者近日在山西朔州平魯區(qū)走訪，從區(qū)委書記郭健口中聽到這句話時，感覺到的是民生之“實”與言行一致，絕非“做秀”空談。
兩年前，已是副廳級別的郭健從山西朔州經(jīng)濟技術(shù)開區(qū)黨委書記的職位上“空降”到煤炭大區(qū)——平魯區(qū)，擔(dān)任區(qū)委書記。在別人看來，郭健的調(diào)動只是一次過渡，是來去“一陣風(fēng)”。
而事實恰與坊間猜測相反。從到平魯?shù)牡谝惶扉_始，郭健就喜歡上了這片土地與憨實的百姓。
到任時，郭健印象中的平魯區(qū)就是資源大區(qū)，其它知之甚少。現(xiàn)在全區(qū)的一溝一壑、一草一木他全記在心中。來平魯區(qū)兩年，郭健埋頭苦干了兩年，兩年中他很少回自己在省城的家，卻在基層“體驗”了兩年。
在接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪時，郭健表示：“平魯雖是煤炭大區(qū)，但百姓的生活還不富裕，生態(tài)也比較脆弱，兩年中感受頗深。今后，我們將一如既往地突出生態(tài)、環(huán)保、教育與富民四大優(yōu)先，讓改革開放的成果惠及每個百姓?！?/p>
破解產(chǎn)煤大區(qū)的“悲哀”
全國煤炭百強縣（區(qū)）之一，境內(nèi)擁有馳名中外的平朔安太堡和安家?guī)X露天礦，年煤炭產(chǎn)量近億噸的平魯區(qū)，竟然會有人燒不起炭？這聽起來似乎有些不可思議，但事實卻恰恰如此。
剛到任不久的郭健，一次下鄉(xiāng)途中，曾遇到揪心的一幕：幾位當?shù)剞r(nóng)民在一片茂密的樹林中旁若無人地砍伐樹木，樹木有的已碗口粗，有的才是剛栽種不久的幼苗。
開始，他頗為震怒，因為此地正是植被最好的區(qū)域，任憑肆意砍伐，平魯區(qū)脆弱的生態(tài)環(huán)境將更加惡劣。但與農(nóng)民耐心交流后，他才得知，因近年來煤炭價格上漲，農(nóng)民無力購買過冬的大炭才砍伐樹木，頓時怒氣全無。
“當時，給我的觸動很大，一個年產(chǎn)量近億噸的煤炭大區(qū)竟然出現(xiàn)了燒不起炭的現(xiàn)象，而農(nóng)民則要靠偷伐樹木來取暖過冬，這是產(chǎn)煤大區(qū)的‘悲哀’！出現(xiàn)這樣的情況，責(zé)任主要在政府，不能怨老百姓，所以，當時我代表區(qū)委、區(qū)政府就向那位農(nóng)民致了歉?！闭f起此事，郭健有些動情。
下鄉(xiāng)結(jié)束后，郭健在第一時間召集有關(guān)部門解決此事，很快一項為山區(qū)農(nóng)民送炭過冬的政策迅速出臺。
政策要求平魯區(qū)西、北山各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與政府指定的煤礦對接，為轄區(qū)農(nóng)民按成本價供應(yīng)大炭，每戶農(nóng)民可優(yōu)惠購買2噸，成本價為100元/噸，運費則由政府補貼。
郭健告訴記者：“當時，按照市場價加上運費每噸炭大約要300多元，許多老百姓確實承受不了。所以我們積極與各煤礦協(xié)調(diào)，讓他們舍棄利潤，共同幫助山區(qū)百姓過冬，價格一下子就降到了100元/噸，農(nóng)民特別開心?！?/p>
在政府的積極努力下，平魯區(qū)西、北山的居民已連續(xù)二年享受到按成本價供應(yīng)的大炭。每年在充分保證價低的同時，政府還專門組織人員把大炭送到各村村口，村民再拉回家中。
如今，在平魯區(qū)西、北山的農(nóng)村，農(nóng)民再也不會為燒不起炭而犯愁了，砍伐樹木過冬的現(xiàn)象已成為歷史。而該區(qū)的煤炭企業(yè)每年也會自覺把最好的大炭留給農(nóng)民。
據(jù)悉，僅補貼運費一項，平魯區(qū)財政每年要支出230余萬元，而各煤礦的讓利更是達到800余萬元。
抓住“青山”不放松
煤炭開采是嚴酷的“雙刃劍”，一面是繁榮地方經(jīng)濟、增加了財政收入；而另一面則是給當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境帶來的致命破壞。
平魯區(qū)地處雁門關(guān)外，生態(tài)環(huán)境脆弱，生存環(huán)境惡劣。作為目前中國煤炭產(chǎn)量最大的縣區(qū)之一，在為國家源源不斷提供能源支持的同時，也付出了慘重代價。環(huán)境不斷惡化，耕地、植被、水資源均遭受不同程度的破壞。
在對待環(huán)境與發(fā)展的態(tài)度上，郭健觀點鮮明：“我們現(xiàn)在是先要‘青山綠水’，后要‘金山銀山’。換言之就是落實中央提出的科學(xué)發(fā)展觀，做到‘好中求快’，始終堅持把環(huán)境放到第一位?！?/p>
《中國經(jīng)濟周刊》從平魯區(qū)有關(guān)部門了解到，2007年平魯區(qū)累計投入6500余萬元用于植樹造林，投入總額創(chuàng)下了歷史之最，其中建成全省一流的通道綠化工程，林木覆蓋率大幅提高。2008年，平魯區(qū)用于植樹造林的專項資金將達到1.2億元。
此外，平魯區(qū)在發(fā)展地面工業(yè)中，嚴把入口關(guān)，對于重污染、高耗能的工業(yè)項目一律亮出紅牌，建立了一套完善的環(huán)保準入制度，對于已投產(chǎn)企業(yè)的環(huán)保工作將更為嚴格。
作為平魯區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的“短板”，水一直是制約該區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的軟肋。在工業(yè)領(lǐng)域，平魯區(qū)大力發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟，一批煤炭深加工和轉(zhuǎn)型項目因水而廢；農(nóng)業(yè)方面，“靠天吃飯”的被動局面延續(xù)了若干年，農(nóng)民增收舉步維艱。
談到水，郭健心急如焚：“現(xiàn)在我們有一個大興窯水庫，下一步計劃新建大梁、東石湖兩個水庫。東石湖是區(qū)政府與平朔公司合作共建、股份運營的。我們也與引黃局及水利廳協(xié)調(diào)過，到時候，即便省里扶持力度小，我們也下決心與市政府、平朔公司聯(lián)合把水庫早日建好。經(jīng)過我們大力爭取，大梁水庫已列入‘引黃’北線工程，這兩個水庫都將在今年動工建設(shè)。”
宜居與“民生表情”
在平魯區(qū)政府所在地井坪的街頭，從中心軸線分別向左走、向右走，你會發(fā)現(xiàn)：南邊街巷整潔、道路寬闊，建筑物與公園、綠地相映成輝，一副悠然自得的小城美景與情調(diào)；北邊的老城區(qū)卻是新舊建筑無規(guī)則的擁擠在一起，街上小販云集，多了一些滄桑與老態(tài)，少了份活力與現(xiàn)代。
有人戲稱：“向右走，解放前；向左走，解放后。”
為了打造黃土高原上的塞外小城，向宜居邁進，2006年，一場聲勢浩大的舊城拆遷隨之拉開了大幕。
在拆舊建新過程中，井坪不僅規(guī)劃了許多現(xiàn)代景致，傳統(tǒng)的人文元素也被刻意保留下來。
“我們明代的一個古堡式城墻按原樣保留下來，彎彎曲曲、起起伏伏的城墻凸顯了井坪的人文與歷史。整個舊城改造不僅突出了對歷史的保護，還對周邊的水系加強了保護與利用，雖是北方干旱地區(qū)，但也要有‘小橋流水’?！惫⌒χ嬖V記者。
按照規(guī)劃，拆遷后的舊城將成為井坪新的景觀，不僅在古城墻的兩側(cè)栽種20米寬的綠化帶，溪泉河的兩邊還要修建各式各樣的拱橋、吊橋、木曲橋等有情趣的建筑，附近的商業(yè)、娛樂業(yè)將隨之興起。
記者了解到，在這次大規(guī)模的拆遷中，由于平魯區(qū)充分考慮到拆遷戶的感受與利益，相關(guān)工作突出“人性化”理念，“和諧拆遷”成為街頭美談。
談到經(jīng)驗，郭健表示：“為官就要心中有百姓，為百姓著想。這次舊城改造，財政拿出34個億讓利給百姓，拆遷戶原則上要回遷，不回遷也可以，政府按照1：1補償新樓房，即使是城墻上挖的土窯洞也要給百姓計算在內(nèi)?！?/p>
如今，許多拆遷戶已領(lǐng)到了新居的鑰匙，一排排嶄新靚麗的樓房與一張張喜笑顏開的面孔共同構(gòu)成平魯區(qū)獨特的“民生表情”。
“為官就要心中有百姓”，記者近日在山西朔州平魯區(qū)走訪，從區(qū)委書記郭健口中聽到這句話時，感覺到的是民生之“實”與言行一致，絕非“做秀”空談。
兩年前，已是副廳級別的郭健從山西朔州經(jīng)濟技術(shù)開區(qū)黨委書記的職位上“空降”到煤炭大區(qū)——平魯區(qū)，擔(dān)任區(qū)委書記。在別人看來，郭健的調(diào)動只是一次過渡，是來去“一陣風(fēng)”。
而事實恰與坊間猜測相反。從到平魯?shù)牡谝惶扉_始，郭健就喜歡上了這片土地與憨實的百姓。
到任時，郭健印象中的平魯區(qū)就是資源大區(qū)，其它知之甚少。現(xiàn)在全區(qū)的一溝一壑、一草一木他全記在心中。來平魯區(qū)兩年，郭健埋頭苦干了兩年，兩年中他很少回自己在省城的家，卻在基層“體驗”了兩年。
在接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪時，郭健表示：“平魯雖是煤炭大區(qū)，但百姓的生活還不富裕，生態(tài)也比較脆弱，兩年中感受頗深。今后，我們將一如既往地突出生態(tài)、環(huán)保、教育與富民四大優(yōu)先，讓改革開放的成果惠及每個百姓?！?/p>
破解產(chǎn)煤大區(qū)的“悲哀”
全國煤炭百強縣（區(qū)）之一，境內(nèi)擁有馳名中外的平朔安太堡和安家?guī)X露天礦，年煤炭產(chǎn)量近億噸的平魯區(qū)，竟然會有人燒不起炭？這聽起來似乎有些不可思議，但事實卻恰恰如此。
剛到任不久的郭健，一次下鄉(xiāng)途中，曾遇到揪心的一幕：幾位當?shù)剞r(nóng)民在一片茂密的樹林中旁若無人地砍伐樹木，樹木有的已碗口粗，有的才是剛栽種不久的幼苗。
開始，他頗為震怒，因為此地正是植被最好的區(qū)域，任憑肆意砍伐，平魯區(qū)脆弱的生態(tài)環(huán)境將更加惡劣。但與農(nóng)民耐心交流后，他才得知，因近年來煤炭價格上漲，農(nóng)民無力購買過冬的大炭才砍伐樹木，頓時怒氣全無。
“當時，給我的觸動很大，一個年產(chǎn)量近億噸的煤炭大區(qū)竟然出現(xiàn)了燒不起炭的現(xiàn)象，而農(nóng)民則要靠偷伐樹木來取暖過冬，這是產(chǎn)煤大區(qū)的‘悲哀’！出現(xiàn)這樣的情況，責(zé)任主要在政府，不能怨老百姓，所以，當時我代表區(qū)委、區(qū)政府就向那位農(nóng)民致了歉?！闭f起此事，郭健有些動情。
下鄉(xiāng)結(jié)束后，郭健在第一時間召集有關(guān)部門解決此事，很快一項為山區(qū)農(nóng)民送炭過冬的政策迅速出臺。
政策要求平魯區(qū)西、北山各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與政府指定的煤礦對接，為轄區(qū)農(nóng)民按成本價供應(yīng)大炭，每戶農(nóng)民可優(yōu)惠購買2噸，成本價為100元/噸，運費則由政府補貼。
郭健告訴記者：“當時，按照市場價加上運費每噸炭大約要300多元，許多老百姓確實承受不了。所以我們積極與各煤礦協(xié)調(diào)，讓他們舍棄利潤，共同幫助山區(qū)百姓過冬，價格一下子就降到了100元/噸，農(nóng)民特別開心?！?/p>
在政府的積極努力下，平魯區(qū)西、北山的居民已連續(xù)二年享受到按成本價供應(yīng)的大炭。每年在充分保證價低的同時，政府還專門組織人員把大炭送到各村村口，村民再拉回家中。
如今，在平魯區(qū)西、北山的農(nóng)村，農(nóng)民再也不會為燒不起炭而犯愁了，砍伐樹木過冬的現(xiàn)象已成為歷史。而該區(qū)的煤炭企業(yè)每年也會自覺把最好的大炭留給農(nóng)民。
據(jù)悉，僅補貼運費一項，平魯區(qū)財政每年要支出230余萬元，而各煤礦的讓利更是達到800余萬元。
抓住“青山”不放松
煤炭開采是嚴酷的“雙刃劍”，一面是繁榮地方經(jīng)濟、增加了財政收入；而另一面則是給當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境帶來的致命破壞。
平魯區(qū)地處雁門關(guān)外，生態(tài)環(huán)境脆弱，生存環(huán)境惡劣。作為目前中國煤炭產(chǎn)量最大的縣區(qū)之一，在為國家源源不斷提供能源支持的同時，也付出了慘重代價。環(huán)境不斷惡化，耕地、植被、水資源均遭受不同程度的破壞。
在對待環(huán)境與發(fā)展的態(tài)度上，郭健觀點鮮明：“我們現(xiàn)在是先要‘青山綠水’，后要‘金山銀山’。換言之就是落實中央提出的科學(xué)發(fā)展觀，做到‘好中求快’，始終堅持把環(huán)境放到第一位?！?/p>
《中國經(jīng)濟周刊》從平魯區(qū)有關(guān)部門了解到，2007年平魯區(qū)累計投入6500余萬元用于植樹造林，投入總額創(chuàng)下了歷史之最，其中建成全省一流的通道綠化工程，林木覆蓋率大幅提高。2008年，平魯區(qū)用于植樹造林的專項資金將達到1.2億元。
此外，平魯區(qū)在發(fā)展地面工業(yè)中，嚴把入口關(guān)，對于重污染、高耗能的工業(yè)項目一律亮出紅牌，建立了一套完善的環(huán)保準入制度，對于已投產(chǎn)企業(yè)的環(huán)保工作將更為嚴格。
作為平魯區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的“短板”，水一直是制約該區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的軟肋。在工業(yè)領(lǐng)域，平魯區(qū)大力發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟，一批煤炭深加工和轉(zhuǎn)型項目因水而廢；農(nóng)業(yè)方面，“靠天吃飯”的被動局面延續(xù)了若干年，農(nóng)民增收舉步維艱。
談到水，郭健心急如焚：“現(xiàn)在我們有一個大興窯水庫，下一步計劃新建大梁、東石湖兩個水庫。東石湖是區(qū)政府與平朔公司合作共建、股份運營的。我們也與引黃局及水利廳協(xié)調(diào)過，到時候，即便省里扶持力度小，我們也下決心與市政府、平朔公司聯(lián)合把水庫早日建好。經(jīng)過我們大力爭取，大梁水庫已列入‘引黃’北線工程，這兩個水庫都將在今年動工建設(shè)。”
宜居與“民生表情”
在平魯區(qū)政府所在地井坪的街頭，從中心軸線分別向左走、向右走，你會發(fā)現(xiàn)：南邊街巷整潔、道路寬闊，建筑物與公園、綠地相映成輝，一副悠然自得的小城美景與情調(diào)；北邊的老城區(qū)卻是新舊建筑無規(guī)則的擁擠在一起，街上小販云集，多了一些滄桑與老態(tài)，少了份活力與現(xiàn)代。
有人戲稱：“向右走，解放前；向左走，解放后。”
為了打造黃土高原上的塞外小城，向宜居邁進，2006年，一場聲勢浩大的舊城拆遷隨之拉開了大幕。
在拆舊建新過程中，井坪不僅規(guī)劃了許多現(xiàn)代景致，傳統(tǒng)的人文元素也被刻意保留下來。
“我們明代的一個古堡式城墻按原樣保留下來，彎彎曲曲、起起伏伏的城墻凸顯了井坪的人文與歷史。整個舊城改造不僅突出了對歷史的保護，還對周邊的水系加強了保護與利用，雖是北方干旱地區(qū)，但也要有‘小橋流水’?！惫⌒χ嬖V記者。
按照規(guī)劃，拆遷后的舊城將成為井坪新的景觀，不僅在古城墻的兩側(cè)栽種20米寬的綠化帶，溪泉河的兩邊還要修建各式各樣的拱橋、吊橋、木曲橋等有情趣的建筑，附近的商業(yè)、娛樂業(yè)將隨之興起。
記者了解到，在這次大規(guī)模的拆遷中，由于平魯區(qū)充分考慮到拆遷戶的感受與利益，相關(guān)工作突出“人性化”理念，“和諧拆遷”成為街頭美談。
談到經(jīng)驗，郭健表示：“為官就要心中有百姓，為百姓著想。這次舊城改造，財政拿出34個億讓利給百姓，拆遷戶原則上要回遷，不回遷也可以，政府按照1：1補償新樓房，即使是城墻上挖的土窯洞也要給百姓計算在內(nèi)?！?/p>
如今，許多拆遷戶已領(lǐng)到了新居的鑰匙，一排排嶄新靚麗的樓房與一張張喜笑顏開的面孔共同構(gòu)成平魯區(qū)獨特的“民生表情”。
