區(qū)域合作的“奧運牌”

2008奧運會在北京之外，還連接起青島、香港、天津、秦皇島、沈陽和上海6個項目城市，其中5個城市都位于環(huán)渤海區(qū)域內。奧運漸行漸近，區(qū)域分食“奧運蛋糕”。項目城市也加強區(qū)域的互動，為環(huán)渤海灣的區(qū)域發(fā)展注入動力。

城市的“蛋糕”

北京奧運經(jīng)濟研究會秘書長陳劍對《經(jīng)濟》記者表示，奧運對城市會產(chǎn)生一個持續(xù)、強勁的推動力。在歷史上不乏其例，像巴塞羅那在奧運會后，一直持續(xù)吸引著大量的境外游客。

奧運持續(xù)推動城市加強基礎設施的建設。北京的街巷都在大興土木，修繕軌道交通以及相關設施，完善城市功能。城市基礎設施的建設等投資引發(fā)產(chǎn)業(yè)帶動。在北京，奧運場館及周邊地區(qū)，房地產(chǎn)、文化體育、旅游會展等第三產(chǎn)業(yè)得以迅速發(fā)展。

城市的品牌得以提升，這不止體現(xiàn)在城市面貌的改觀，加大產(chǎn)業(yè)的結構調整，還給人文環(huán)境更深刻的詮釋。北京以濃縮近代歷史人文的資源以及真實的民俗生活為載體，給人留下深刻印象。奧運提升城市品牌的內在價值。北京的風土人情，甚至傳統(tǒng)小吃都被人熟知，更廣泛地傳播出去。北京的文化底蘊被挖掘和延伸，城市的人文內涵更加豐富。

對于國際化程度低的城市，奧運擴大它們的知名度和美譽度，促進城市文化的推廣。青島利用奧運帆船項目的機會，以“帆船之都”提升城市形象。奧運的影響跨越五年，青島已經(jīng)在城市功能上更完善，經(jīng)濟發(fā)展更協(xié)調。陳劍表示，奧帆賽還將在一個較長的時期內給青島帶來顯著的“乘數(shù)效應”。青島以城市形象、宜居的城市環(huán)境延伸出城市的文化內涵和歷史底蘊。

反之，一些城市吸引力有限，城市品牌提升的空間也受到制約。

多點互動

奧運的磁石效應已經(jīng)輻射到京外地區(qū)。據(jù)測算，投入100億元，對北京之外地區(qū)的影響為40%左右。這些項目舉辦城市也成為炙手可熱的區(qū)域，引來各方爭先投資。

北京通過區(qū)域合作聯(lián)合發(fā)展，實現(xiàn)高端、低端相結合。北京為各地提供旅游線路平臺，并與這些城市進行實質性的一些合作，包括在北京周邊的一些地區(qū)的自駕游，降低通行費用，景區(qū)和景點之間聯(lián)合。

天津和北京之間的快速軌道建設的開通，拉近了兩個城市的距離。作為北京的毗鄰之地，天津正在籌劃實施大區(qū)域資源整合，開發(fā)優(yōu)勢旅游資源。作為北方最大的沿海開放城市，加強跨區(qū)域口岸合作，推進港口城市和內陸城市口岸功能互為延伸。

秦皇島有12場足球預賽。河北借助天時地利，加快實施奧運在北京、預賽在河北、訓練在河北、休閑在河北的旅游工程。加快旅游資源共享和合作機制，鼓勵產(chǎn)業(yè)間合作，產(chǎn)品、市場、信息、客源和利益的共享。

山西與奧運隔山相望，卻一水相連。以山西旅游為主題的宣傳，不失時機地出現(xiàn)在北京的地鐵站、首都機場等客流量大的場所。山西在信息化上先行一步，實現(xiàn)政府網(wǎng)和旅游網(wǎng)的連線，即時互換推廣節(jié)目和欄目。

陳劍對記者稱，區(qū)域互動涉及到行政，市場化以及文化等方面的推進。北京是一個生態(tài)資源受制約的城市，比如水資源的缺乏，要與周邊省市預訂備用水源供應，實施“南水北調”。奧運期間，污染企業(yè)被限制開工。他還表示，區(qū)域之間要真正形成實質上的深層聯(lián)系，在經(jīng)濟、地域和文化上達成彼此認同。比如在長三角區(qū)域，合作機制相對比較成熟。上海作為中心城市，以經(jīng)濟優(yōu)勢的磁石效應輻射到其他城市，帶動整個區(qū)域的良性發(fā)展。

相對而言，北京的帶動力還稍顯薄弱，吸引力遠大于它的輻射帶動力。區(qū)域間內在聯(lián)系松散。城市間的合作要形成規(guī)模和系統(tǒng)。

他對記者表示，城市和區(qū)域的協(xié)調發(fā)展和互動應該尋找共同話題，溝通合作渠道。通過編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、建立城市內部區(qū)域之間的權衡和利益補償機制，穩(wěn)妥解決區(qū)域之間發(fā)展平衡問題。并通過政府指導和實行市場化的運作，大力推進投資。環(huán)渤海地區(qū)應善于利用濱海優(yōu)勢發(fā)展區(qū)域合作，引導沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移。加大和改善財政轉移支付，以及完善區(qū)域管理的法律法規(guī)體系。