淺論高校儀器設(shè)備的政府采購

隨著《中華人民共和國政府采購法》的頒布實施，高校的儀器設(shè)備采購逐步納入了政府采購體系，各高校設(shè)備管理部門開始建立起自己的采購隊伍，并按照政府采購的要求執(zhí)行采購。

一、引入政府采購的成效

（一）有助于控制采購成本，節(jié)約采購資金。以招標為主的政府采購方式，充分引入了競爭機制；高校的設(shè)備采購由專門部門統(tǒng)一執(zhí)行，形成批量采購，實現(xiàn)規(guī)模效益。

（二）有利于提高采購質(zhì)量，獲得優(yōu)質(zhì)的貨品與良好的服務(wù)。供應(yīng)商除了在價格方面給予最大讓步之外，同樣不能放松在質(zhì)量和服務(wù)上的努力。

（三）便于統(tǒng)籌規(guī)劃，避免重復(fù)購置。政府采購的實施，采購執(zhí)行部門可以根據(jù)整個學校現(xiàn)有的儀器設(shè)備情況進行統(tǒng)籌管理。對基層單位的采購請求，合理安排，避免低層次設(shè)備重復(fù)購置。

（四）提高采購活動透明度，規(guī)范采購行為。政府采購遵循“公平、公開、公正”的采購原則，整個采購過程置于各個相關(guān)方面的監(jiān)督之下，避免了“暗箱操作””。

二、政府采購存在的問題分析

（一）預(yù)算編制和采購過程控制不盡合理，采購效率不夠高。目前高校的設(shè)備采購計劃缺乏對設(shè)備管理和商務(wù)流程的了解，使得所編制的預(yù)算存有缺漏項。

（二）個別專業(yè)設(shè)備技術(shù)含量高，采購人員不易把握。高校的儀器設(shè)備相當部分技術(shù)含量很高，其復(fù)雜程度遠非通用的計算機、復(fù)印機等可比，采購人員由于受自身專業(yè)面的限制，不易把握有關(guān)技術(shù)指標。

（三）采購人員對供應(yīng)商了解不夠，競爭效果不夠明顯。有時政府采購的價格比學校采購的價格還要高一些，這主要是因為采購人員對供應(yīng)商了解不夠，沒有選擇好供應(yīng)商。

三、改進高校儀器設(shè)備政府采購工作的對策

（一）加強政府采購工作的宣傳。加強政府采購相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作，使相關(guān)各方能真正領(lǐng)會政府采購的意義，讓政府采購觀念深入人心。

（二）加強設(shè)備采購計劃的前期論證。采購計劃的制定，設(shè)備采購管理部門要積極介入，對整個學校的設(shè)備情況，采購各環(huán)節(jié)可能產(chǎn)生的費用情況，進口產(chǎn)品的免稅政策等方面，都有較清晰的了解和豐富的經(jīng)驗，能夠避免計劃編制中的一些不足，提高購置計劃的合理性。

（三）加強采購人員培養(yǎng)，提高采購隊伍素質(zhì)。采購人員力爭做到對各類儀器的基本要素、供應(yīng)廠商情況都能夠有所了解，避免采購需求不完善不合理的情況出現(xiàn)，保證競爭采購的效果；加強自身的統(tǒng)籌規(guī)劃能力，不斷加強商務(wù)談判的能力和技巧。

（四）加強政府采購的信息管理工作。利用現(xiàn)代信息技術(shù)建立起整個學校完備的儀器設(shè)備資料庫和完善的供應(yīng)商信息庫，邀請更多優(yōu)秀的供應(yīng)商參與競爭。

（作者系北京理工大學實驗室設(shè)備處）