地方要聞

河北

用工要備案

從8月1日起，所有的用人單位在用工時(shí)都要到勞動部門備案。如不備案，勞動監(jiān)察部門將有權(quán)依照有關(guān)法規(guī)予以處罰。這是近日河北省勞動和社會保障廳發(fā)布的消息。

新頒布的《河北省勞動用工備案管理辦法（試行）》就是要規(guī)范用人單位用工行為，督促用人單位必須與勞動者簽訂勞動合同。用工備案的內(nèi)容包括：勞動合同簽訂情況；職工工資收入分配情況；參加社會保險(xiǎn)情況等。用人單位未按規(guī)定進(jìn)行用工備案或提供虛假備案信息的，由縣級以上勞動保障行政部門和監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照《河北省勞動力市場管理?xiàng)l例》和有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，予以查處。

點(diǎn)評：全面推進(jìn)用工備案制度的建立，可加強(qiáng)勞動用工管理，維護(hù)勞動者和用人單位的合法權(quán)益。

福建

引導(dǎo)沿海產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)移

近日，福建省積極引導(dǎo)省內(nèi)8個(gè)沿海開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)向12個(gè)內(nèi)陸山區(qū)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)移，緩解企業(yè)因土地、勞動力等成本上升壓力，同時(shí)也有利于沿海地區(qū)為產(chǎn)業(yè)升級騰出空間。

據(jù)了解，福建省現(xiàn)有的22個(gè)開發(fā)區(qū)，國家核定的規(guī)劃面積已經(jīng)開發(fā)完成，沿海地區(qū)的一些好的大的新項(xiàng)目因用地限制而難以落地。相對于沿海城市，地處福建內(nèi)陸山區(qū)的開發(fā)區(qū)發(fā)展環(huán)境相對寬松，土地、勞動力等資源有比較優(yōu)勢，但招商引資比較困難。針對此現(xiàn)狀，福建采取舉辦對接會、結(jié)對合作等措施，促進(jìn)沿海開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸山區(qū)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)移。8個(gè)沿海開發(fā)區(qū)與12個(gè)山區(qū)開發(fā)區(qū)簽訂了經(jīng)濟(jì)交流與合作協(xié)議，在人才培訓(xùn)、干部交流、項(xiàng)目對接、聯(lián)合開發(fā)等方面進(jìn)行合作。經(jīng)過“山?！睂?，目前福建山區(qū)開發(fā)區(qū)共簽約項(xiàng)目58個(gè)，投資總額85.6億元，利用沿海協(xié)作方資金70.6億元。

點(diǎn)評：面對宏觀政策趨緊、企業(yè)成本上漲的形勢，開發(fā)區(qū)之間的對接既為企業(yè)緩解了壓力，也有利于沿海開發(fā)區(qū)的轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，是一種新嘗試。

海南

興起綠色信貸

環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)別想在銀行得到貸款。2008年以來，海南省內(nèi)已經(jīng)有一些銀行對企業(yè)設(shè)置了環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，一分錢貸款也無法獲得。

據(jù)了解，交通銀行海南省分行是省內(nèi)推行綠色信貸較早的銀行。據(jù)該行有關(guān)人士介紹，所謂“綠色信貸”，系由國家環(huán)?？偩?、中國人民銀行、銀監(jiān)會三部門為了遏制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)的盲目擴(kuò)張，于2007年7月30日聯(lián)合頒布的一項(xiàng)全新的信貸政策，其核心內(nèi)容是對不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境違法的企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行信貸控制，將企業(yè)環(huán)保守法情況，作為商業(yè)銀行審批貸款的必備條件之一。

截至今年6月末，交通銀行海南省分行已完成了對所有公司授信客戶環(huán)保信息的錄入和標(biāo)識分類工作，并以此分類結(jié)果作為授信的依據(jù)。

點(diǎn)評：環(huán)保與金融本是兩個(gè)不相干的行業(yè)，但在“綠色信貸”的感召下，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，是銀行體現(xiàn)社會責(zé)任的一種行動。

浙江

創(chuàng)業(yè)熱情依舊高漲

近日，浙江省工商局發(fā)布的《2008年上半年全省個(gè)私經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析》顯示，上半年浙江全省個(gè)體工商戶激增，新增個(gè)體工商戶17.69萬戶，同比增長5.12％，日均新開982戶。截至6月底，浙江共有個(gè)體工商戶184.83萬戶、從業(yè)人員404.29萬人、資金數(shù)額699.53億元，與去年同期相比分別增長3.79％、8.41％、8.05％，增長率比去年同期分別提高了3.15、1.4個(gè)百分點(diǎn)和下降了3.41個(gè)百分點(diǎn)。

與此同時(shí)，該省私營企業(yè)、投資者、雇工數(shù)增速有所回落。新登記私營企業(yè)為41943戶，同比下降1.64％；年初凈增11694戶，同比減少64.33％。

點(diǎn)評：浙江個(gè)私經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行情況總體平穩(wěn)，特別是個(gè)體工商戶激增，表明浙江人民的創(chuàng)業(yè)熱情依然高漲，市場主體依然充滿活力。但是私營企業(yè)增速放緩的現(xiàn)象應(yīng)引起高度重視。

安徽

從嚴(yán)從緊編制省級部門預(yù)算

近日，安徽省財(cái)政廳明確提出要從嚴(yán)從緊編制2009年度省級部門預(yù)算，這意味著財(cái)政要過緊日子。

安徽省財(cái)政廳預(yù)算編制辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人分析，雖然今年1-6月份財(cái)政收支形勢總體不錯，但也要清醒認(rèn)識到，諸如高油價(jià)、高糧價(jià)、人民幣升值、生產(chǎn)資料價(jià)格上漲等因素，都將對財(cái)政經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大、深遠(yuǎn)的影響，且支出剛性因素仍然很多，綜合考慮，今明兩年財(cái)政收支矛盾仍然突出。為此，安徽省積極開展支援災(zāi)區(qū)節(jié)約活動，進(jìn)一步加大財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，嚴(yán)格控制行政開支，降低行政成本，樹立長期過緊日子的思想，努力做到少花錢，多辦事；巧花錢，辦好事；有多少錢，辦多少事。

點(diǎn)評：諸多因素使財(cái)政供給與需求矛盾仍然突出。為此，要將增收節(jié)支的各項(xiàng)措施真正落實(shí)到預(yù)算編制上，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)尤為重要。

寧夏

“外來人員之家”將接納務(wù)工者入住

7月30日，銀川市首批外來務(wù)工人員廉租公寓現(xiàn)已完成裝修，預(yù)計(jì)8月8號之前即可入住。這將是整個(gè)寧夏乃至西北第一個(gè)“外來務(wù)工人員之家”。

據(jù)了解，銀川市政府投入160萬元改建的住房分為8人“宿舍式”和“家庭式”，建設(shè)了集中洗澡間、盥洗室、活動室等比較完善的生活設(shè)施。在價(jià)格方面，為了照顧低收入外來務(wù)工人員，市政府對廉租房實(shí)行租金補(bǔ)貼。

據(jù)悉，首批完工的廉租公寓有78套房，主要是解決非銀川城鎮(zhèn)戶口的、已與用工單位簽訂《勞動服務(wù)合同》或取得經(jīng)營許可證的來銀務(wù)工人員或自主創(chuàng)業(yè)者及大中專畢業(yè)生。同時(shí)，銀川市住房保障局計(jì)劃改建一萬多平方米、近350套的廉租房，為兩千多名外來務(wù)工人員解決住房問題。

點(diǎn)評：對外來務(wù)工者的接納和善待，折射出一個(gè)城市的親和力和包容度?！叭诉M(jìn)城心也進(jìn)城”，才能營造出現(xiàn)代城市的“流動和諧”。

重慶

率先推出執(zhí)法禮儀規(guī)定

執(zhí)法和彬彬有禮并不矛盾。重慶市政府近日公布的《重慶市行政執(zhí)法基本規(guī)范（試行）》中，專門開辟了行政執(zhí)法禮儀章節(jié)，在全國率先對行政執(zhí)法人員做出執(zhí)法禮儀規(guī)定，要求行政執(zhí)法人員在執(zhí)法時(shí)舉止端莊、衣著整潔、態(tài)度和藹，不得使用侮辱歧視性語言。

市政府法制辦有關(guān)人士表示，執(zhí)法人員執(zhí)法禮儀不規(guī)范的，可向執(zhí)法人員所在執(zhí)法部門舉報(bào)，也可向政府法制和監(jiān)察部門舉報(bào)，對情節(jié)輕微的由所在行政執(zhí)法部門批評教育，造成嚴(yán)重后果的，由同級政府吊銷執(zhí)法證。據(jù)悉，該規(guī)范將在明年1月1日起實(shí)施。

點(diǎn)評：如此系統(tǒng)、細(xì)化地規(guī)范行政執(zhí)法人員的執(zhí)法禮儀，注重維護(hù)和尊重當(dāng)事人的人格尊嚴(yán)，有利于提高執(zhí)法人員的文明素質(zhì)，樹立良好社會形象。

廣州

城管機(jī)關(guān)行政戴上“緊箍咒”

城管執(zhí)法人員在執(zhí)行職務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)事人的人格尊嚴(yán)，不得辱罵、威脅、推搡、毆打當(dāng)事人，不得損壞或者違法銷毀當(dāng)事人的物品……這是《廣州市城市管理綜合執(zhí)法條例》(草案修改稿)提出的。該草案進(jìn)一步限制和約束了城管機(jī)關(guān)在實(shí)施行政處罰、行政強(qiáng)制方面的裁量權(quán)。按照草案，對違法行為輕微且當(dāng)事人及時(shí)改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。

參與條例修改工作的專家表示，城管執(zhí)法不得偏重處罰，應(yīng)當(dāng)將執(zhí)法與教育、疏導(dǎo)、服務(wù)相結(jié)合，注重對違法行為的糾正和教育。為此，草案規(guī)定：“城管機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制應(yīng)當(dāng)遵循當(dāng)事人權(quán)益最小損失的原則，實(shí)施非強(qiáng)制性措施可以達(dá)到行政管理目的的，不得實(shí)施行政管制措施?！?/p>

點(diǎn)評：“天門事件”、“重慶渝中事件”一次次的血案何時(shí)了？為了維護(hù)政府部門的執(zhí)法公信力，營造和諧的社會環(huán)境，保護(hù)百姓的合法權(quán)益與生命財(cái)產(chǎn)安全，是該對匪化的城管權(quán)力“動手術(shù)”了。