政策回暖，中小企業(yè)的春天？

“天會(huì)比大家想象得更長(zhǎng)！更寒冷！更復(fù)雜！”阿里巴巴集團(tuán)董事會(huì)主席馬云通過(guò)一封名為《冬天里的使命》的公開(kāi)信預(yù)警了未來(lái)中小企業(yè)產(chǎn)將面臨的趨勢(shì)。據(jù)發(fā)改委中小企業(yè)司初步統(tǒng)計(jì)，全國(guó)今年上半年6.7萬(wàn)家規(guī)模以上的中小企業(yè)倒閉。

競(jìng)爭(zhēng)不平等造成了中小企業(yè)的慢性病，而今年加之國(guó)際環(huán)境的影響，原材料及能源價(jià)格上漲，國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力成本上升、緊縮的宏觀政策造成融資困難，多重“利空”因素的疊加令所有的中小企業(yè)不禁打個(gè)寒顫：這個(gè)冬天有點(diǎn)冷。

過(guò)冬：中小企業(yè)的困局

浙江一家民營(yíng)照明電器高新科技型企業(yè)負(fù)責(zé)人曾形象地比喻：“過(guò)去，我們是銀行窗紗上的螞蟻，偶爾還能找個(gè)空格鉆進(jìn)去。現(xiàn)在中小企業(yè)事實(shí)上成了壓的對(duì)象，就像銀行窗戶玻璃上的螞蟻，前景光明，就是沒(méi)出路?！笔聦?shí)上，許多正在快速成長(zhǎng)中的中小企業(yè)不是“倒”在市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)上，而是“困”在資金上。

為何被“壓”的總是中小企業(yè)？成為中小企業(yè)老板們最大的困惑。江蘇一位市級(jí)商業(yè)銀行的負(fù)責(zé)人對(duì)此解釋，銀行與地方的關(guān)系密不可分，再講原則的銀行也會(huì)對(duì)地方政府表現(xiàn)出一定的“配合”，畢竟政府的財(cái)政存款與政府質(zhì)地優(yōu)良的項(xiàng)目，是所有銀行都?jí)裘乱郧蟮?。存款?zhǔn)備金率提高，可貸的資金總量減少了，到底保誰(shuí)壓誰(shuí)？相比之下，中小企業(yè)獲得貸款變得更加艱難。

企業(yè)大都把銀行當(dāng)作最后一根“救命稻草”，可是眼下看來(lái)，雖然有來(lái)自監(jiān)管部門(mén)和地方政府層面的多方支持，但那些瀕臨導(dǎo)致的小企業(yè)想要從銀行貸到款，仍是一個(gè)可望而不可及的夢(mèng)想。其實(shí)，商業(yè)銀行也并未放棄小企業(yè)。

交行杭州分行小企業(yè)信貸中心副經(jīng)理尹恒表示，針對(duì)今年小企業(yè)融資難出現(xiàn)的困境，交行杭州分行采取多項(xiàng)措施幫助小企業(yè)融資：將去年以來(lái)針對(duì)小企業(yè)推出的信貸產(chǎn)品重新做調(diào)整之后再次推出，還把小企業(yè)貸款的五級(jí)審查簡(jiǎn)化到三級(jí)，加快小企業(yè)的融資時(shí)間。另外，民間借貸的融資新政策在浙江出臺(tái)，允許在全省開(kāi)展小額貸款公司試點(diǎn)工作。浙商銀行小企業(yè)信貸部副主管鄧林俊昌表示，小額貸款可以把閑置的資金吸引到金融機(jī)構(gòu)來(lái)，對(duì)于規(guī)范民間借貸來(lái)說(shuō)是一個(gè)好事。民間借貸溫州式銀行記者在調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，民間金融作為社會(huì)資金流通的一個(gè)組成部分，已經(jīng)逐步融入社會(huì)體系。

中小企業(yè)死在融資難是大多數(shù)企業(yè)家的共同點(diǎn)，然而也有的專家指出，緊縮政策并非中小企業(yè)的唯一原因。浙江大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)姚先國(guó)指出，中小企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、資金獲得、政策支持等方面的不公正待遇卻是非中小企業(yè)自身努力所能改變，也不是靠簡(jiǎn)單的放松銀根等宏觀調(diào)控措施來(lái)解決。因此，要從根本上緩解中小企業(yè)的生存壓力，必須把短期的調(diào)控措施與立足長(zhǎng)遠(yuǎn)的體制環(huán)境改善結(jié)合起來(lái)，為中小企業(yè)創(chuàng)造比較寬松的發(fā)展環(huán)境。

不難發(fā)現(xiàn)在當(dāng)前的政策環(huán)境下中小企業(yè)面臨重重困難。而歷史經(jīng)驗(yàn)表明，中小企業(yè)的靈活性往往能使它們?cè)趭A縫中生存下來(lái)，關(guān)鍵是給予其良好的市場(chǎng)環(huán)境。

迎春：政策暖風(fēng)吹來(lái)

在宏觀調(diào)控從緊的貨幣政策環(huán)境下，大銀行“保大壓小”的趨勢(shì)較為明顯，中小企業(yè)融資的難度顯著加大有目共睹，在解決中小企業(yè)“過(guò)冬”問(wèn)題上，關(guān)注的目光首先落在當(dāng)前從緊的貨幣政策上。

為了抑制通脹趨勢(shì)、保持物價(jià)穩(wěn)定，采取貨幣總量緊縮是必然的，但受貨幣緊縮政策影響最大的主要是中小企業(yè)，而中小企業(yè)是經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。因此，在貨幣總量緊縮的同時(shí)，在金融上要采取措施盡量保護(hù)中小企業(yè)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉呼吁，中小企業(yè)貸款、中小企業(yè)信貸擔(dān)保等一些有利于中小企業(yè)發(fā)展的措施，應(yīng)當(dāng)重新啟動(dòng)并加強(qiáng)。他認(rèn)為，最近浙江嘗試把地下金融“翻明”的做法，是個(gè)很好的措施。

事實(shí)上，中小企業(yè)面臨的融資窘境，管理層已經(jīng)在研究相關(guān)措施進(jìn)行扶持。7月25日中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，把“保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價(jià)過(guò)快上漲”作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，同時(shí)“把抑制通貨膨脹放在突出位置”。這表明，年初制定的“雙防”目標(biāo)已經(jīng)開(kāi)始讓位于“一保一控”。溫家寶總理近期在廣東調(diào)研時(shí)表示，將從信貸、財(cái)稅和產(chǎn)業(yè)政策等方面加大支持力度。

銀行系統(tǒng)也開(kāi)始從信貸方面對(duì)中小企業(yè)予以傾斜，加大資金支持力度。中國(guó)人民銀行貨幣政策委員會(huì)在2008年第二季度例會(huì)指出，要進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)?？紤]到為小企業(yè)發(fā)放貸款的主要是地方性商業(yè)銀行，因此增加信貸額度采取“區(qū)別對(duì)待”的方式，全國(guó)性商業(yè)銀行在原有信貸規(guī)模的基礎(chǔ)上增加5%，地方性商業(yè)銀行增加10%。

種種跡象表明，從緊的貨幣政策可能在中小企業(yè)層面有所松動(dòng)，而在備受資金短缺困擾的硬件得以改善的同時(shí)，中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)這個(gè)“軟件“也該升升級(jí)了。