新機(jī)遇中的安徽方略

在新一輪發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中，安徽如何才能不落伍、不掉隊(duì)甚至提升在區(qū)域發(fā)展格局中的地位?11月初，在國(guó)務(wù)院提出4萬億刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的第一時(shí)間里，安徽省便構(gòu)建起一個(gè)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，分別成立項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組、綜合策劃小組，項(xiàng)目爭(zhēng)取小組，組成專班駐點(diǎn)北京。在增加投資和擴(kuò)大消費(fèi)兩塊蛋糕中，如果要想切到更大的一塊，安徽還需要怎樣的戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)?

這是一個(gè)喧囂的11月，也是一個(gè)爭(zhēng)分奪秒的11月。

50天，1000億元。對(duì)于安徽來說，這樣大的投資強(qiáng)度，從來沒有過。

11月5日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過擴(kuò)大內(nèi)需的十大措施，緊接著在11月10日，國(guó)務(wù)院召開省市區(qū)和國(guó)家部委主要負(fù)責(zé)人會(huì)議，擴(kuò)大投資拉動(dòng)內(nèi)需的一攬子政策正式出爐，總額4萬億的投資計(jì)劃對(duì)外公布。旋即，全國(guó)各地開始了一場(chǎng)旋風(fēng)行動(dòng)，安徽同樣也不例外。

對(duì)安徽這樣的后發(fā)省份來說，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)，投資力度是重中之重，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力在70％左右。 在這次涌動(dòng)全國(guó)的旋風(fēng)行動(dòng)中，一個(gè)“搶”字是最簡(jiǎn)潔、也是最恰當(dāng)?shù)拿枋?。這一次是與時(shí)間賽跑，是與金融危機(jī)引發(fā)的不利形勢(shì)“賽跑”，因此，最需要的是速度與力度的統(tǒng)一。

那么，4萬億，安徽準(zhǔn)備好了嗎?

“安徽最后的機(jī)遇”

11月18日，合肥市發(fā)改委區(qū)域經(jīng)濟(jì)處的老牛，又帶著一批新項(xiàng)目進(jìn)京，這是他在一個(gè)月內(nèi)第二次進(jìn)京“跑項(xiàng)目”，11月14日，老牛剛剛從北京趕回合肥。對(duì)于這次“二進(jìn)京”需要呆多少時(shí)間，他還不知道，“準(zhǔn)備打持久戰(zhàn)，也許直到今年年底都要在北京度過了。”

在剛剛過去的11月，各個(gè)地方像老牛這樣到國(guó)家發(fā)改委跑項(xiàng)目的人，可謂絡(luò)繹不絕，合肥市發(fā)改委應(yīng)該是第一批進(jìn)京的地方發(fā)改委之一。在國(guó)家正式公布擴(kuò)大內(nèi)需十項(xiàng)措施之前，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)透露出國(guó)家放松投資的消息。10月中旬，安徽省就派出一隊(duì)人馬進(jìn)京，同時(shí)安排各市縣篩選項(xiàng)目。隨即，合肥在第一時(shí)間行動(dòng)起來，成立了“落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控領(lǐng)導(dǎo)小組”，兩位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任北京、合肥工作組組長(zhǎng)，集中“人員、辦公、經(jīng)費(fèi)、精力”攻堅(jiān)。其中，北京工作組成員包括合肥市發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)和13位業(yè)務(wù)處的處長(zhǎng)。

這個(gè)陣容強(qiáng)大而低調(diào)的合肥市發(fā)改委“處長(zhǎng)團(tuán)”，在合肥市發(fā)改委主任王厚亮的帶隊(duì)下，在北京三里河國(guó)家發(fā)改委旁邊的一家酒店住下，開始挑燈夜戰(zhàn)；另一部分人則留守合肥，夜以繼日地趕制項(xiàng)目申報(bào)材料。

爭(zhēng)奪1000億，合肥僅是整個(gè)安徽省的一部分。

從10月中旬安徽得知國(guó)家年內(nèi)可能增加中央投資以啟動(dòng)內(nèi)需開始，到lO月底，安徽省就已向國(guó)家發(fā)改委申報(bào)了195個(gè)項(xiàng)目，申請(qǐng)了109億元中央財(cái)政補(bǔ)助。10月27日，合肥新橋機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目順利通過國(guó)家發(fā)改委審議，望東長(zhǎng)江公路大橋獲準(zhǔn)正式立項(xiàng)，趕上了國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需保增長(zhǎng)的“第一班車”。

11月4日，得知國(guó)家發(fā)改委將向國(guó)務(wù)院匯報(bào)增加1000億元投資后，安徽省發(fā)改委便連夜派人赴京匯報(bào)銜接。5日，安徽省發(fā)改委主任沈衛(wèi)國(guó)親自帶著一隊(duì)人馬和200多個(gè)項(xiàng)目來到北京對(duì)口爭(zhēng)?。划?dāng)天，國(guó)務(wù)院常委會(huì)議通過決議，今年第四季度新增投資1000億元。隨后，安徽省在北京召開了各市發(fā)改委主任會(huì)議，再次進(jìn)行動(dòng)員，申報(bào)項(xiàng)目總數(shù)達(dá)到446個(gè)，申請(qǐng)補(bǔ)助投資347億元。

正所謂“早起的鳥兒有蟲吃”。安徽有史以來最大的交通項(xiàng)目——總投資額高達(dá)257億元的南京至安慶城際鐵路——在消息公布當(dāng)天，即11月10日獲批。當(dāng)天夜里，安徽省發(fā)改委交通處的同志并未絲毫放松，他們?cè)俳釉賲?，加班至凌晨三四點(diǎn)，再次把機(jī)場(chǎng)改造與興建等6個(gè)項(xiàng)目上報(bào)國(guó)家發(fā)改委。

隨后，合肥機(jī)場(chǎng)遷建工程、九華山支線機(jī)場(chǎng)相繼過關(guān)，中鋁集團(tuán)電解鋁項(xiàng)目、巢湖綜合治理項(xiàng)目進(jìn)入評(píng)審階段；京東方六代線項(xiàng)目則拿到了國(guó)債資金。

對(duì)此，安徽省委書記王金山11月13日在《我省爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目和資金最新進(jìn)展情況》上批示“很好，加大力度，加緊工作，力爭(zhēng)多一些支持”，認(rèn)為這是超前謀劃、超前準(zhǔn)備、超前應(yīng)對(duì)的結(jié)果。

由于今年追加的1000億元中央投入必須在50天內(nèi)到位，而最初的10天，即從11月10日到20日是最為關(guān)鍵的階段。申報(bào)越早、開工條件越完備的項(xiàng)目，擠上4萬億這趟列車的可能性越大。因?yàn)閲?guó)家發(fā)改委官員在擴(kuò)大內(nèi)需十項(xiàng)政策啟動(dòng)之初就已明確表示，能立即開工、能帶動(dòng)較長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈條，能立即形成上下游采購(gòu)的項(xiàng)目，必然在優(yōu)先之列。

顯然，安徽這次絕不能再讓機(jī)遇“失之交臂”。

對(duì)于正處于蓄勢(shì)待發(fā)、加速崛起狀態(tài)下的安徽，相比任何時(shí)候更需要這樣一次機(jī)遇。換句話說，處在跨越式發(fā)展臨界點(diǎn)上的安徽，需要一個(gè)加速起跳的助推力。而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”中，投資更能起到立竿見影的作用。

然而，從2004年國(guó)家實(shí)施從嚴(yán)從緊的宏觀調(diào)控政策以來，安徽對(duì)這種機(jī)遇的期待，已經(jīng)是太久了。如果把安徽放到整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局中審視，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，安徽對(duì)發(fā)展機(jī)遇的渴求與實(shí)現(xiàn)奮力崛起的焦灼，相比任何時(shí)候都要強(qiáng)烈。

實(shí)際上，從進(jìn)入2008年來的一系列區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)的變化中，不難發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇、中部崛起的政策機(jī)遇、泛長(zhǎng)三角的機(jī)遇，以及擴(kuò)大內(nèi)需十項(xiàng)政策中的增加農(nóng)民收入、基礎(chǔ)建設(shè)、自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、淮河綜合治理與淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃等，如此多重機(jī)遇的疊加，在安徽發(fā)展的歷程上，是從來沒有過的。

因此，在11月18日舉行的泛長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展論壇上，安徽省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)黨組書記程必定通過對(duì)150年來中國(guó)四次工業(yè)化的發(fā)展歷程梳理后發(fā)現(xiàn)，安徽都是失之交臂，“這一次，安徽再也不能錯(cuò)過?！蓖瑯樱不帐∩鐣?huì)科學(xué)院院長(zhǎng)韋偉認(rèn)為，這是安徽最后一次實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的機(jī)遇，如果錯(cuò)失這次機(jī)遇，未來幾十年內(nèi)將很難在有這樣好的機(jī)遇。

“項(xiàng)目為王”

機(jī)遇已經(jīng)客觀存在，但機(jī)遇也會(huì)稍縱即逝。多重機(jī)遇的利好面前，安徽怎么辦?

“全力以赴推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，千方百計(jì)擴(kuò)大有效投入。努力在國(guó)家的項(xiàng)目計(jì)劃盤子中爭(zhēng)得更大份額，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，撬動(dòng)更多的社會(huì)投資。盡快爭(zhēng)取并謀劃一批擴(kuò)大內(nèi)需見效快、拉動(dòng)增長(zhǎng)作用大、打基礎(chǔ)管長(zhǎng)遠(yuǎn)效益好的重大項(xiàng)目?！?1月18日，安徽省委書記王金山在安徽省發(fā)改委調(diào)研時(shí)，作了擲地有聲的回答。

從11月10日開始，“爭(zhēng)分奪秒”，成為各地使用頻率最高的一個(gè)詞，也是最一致的反映。如果用四個(gè)字簡(jiǎn)潔概括，就是“項(xiàng)目為王”。畢竟，中央要求新追加的投資，要從現(xiàn)在開始到明年全國(guó)“兩會(huì)”召開之前的110天左右時(shí)間內(nèi)用完，時(shí)間緊迫。

正因如此，在剛剛過去的11月里，像合肥市發(fā)改委這樣的進(jìn)京跑項(xiàng)目的團(tuán)隊(duì)，比比皆是。無疑，各個(gè)地方政府已經(jīng)當(dāng)成是一次“戰(zhàn)役”來打。

在這場(chǎng)特殊的“戰(zhàn)役”中，合肥稱得上是先知先覺者，早在10月中旬，合肥市就開始“密切關(guān)注，相機(jī)而動(dòng)”。在合肥市發(fā)改委的!工作動(dòng)態(tài)中還提到，11月8日下午，合肥市相關(guān)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)主持了一個(gè)緊急會(huì)議，要求做到“全省第一，全國(guó)領(lǐng)先”。合肥市領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)議上說，“首先要敢想，打破思想桎梏；其次要快；三是敢做，能報(bào)的項(xiàng)目都要報(bào)上去；四是要打包，敢于‘拼盤子’?！蓖瑫r(shí)，會(huì)議要求各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)及有關(guān)部門要把這項(xiàng)工作作為“一把手工程”。合肥市委辦公廳將每天的進(jìn)展情況以《信息快報(bào)》形式予以印發(fā)，而市委督查室對(duì)縣區(qū)及有關(guān)部門的工作情況開展督查。并且要由市人事局牽頭，市委組織部等研究出臺(tái)考核激勵(lì)制度，“要在做項(xiàng)目、跑項(xiàng)目工作中發(fā)現(xiàn)干部，培養(yǎng)干部”。

同樣是這一天上午，合肥市發(fā)改委的一位副主任在北京召開會(huì)議，要求在京人員進(jìn)一步“統(tǒng)一思想，積極跑部”。而且，合肥市建立起24小時(shí)值班制度，“駐京人員跟蹤了解國(guó)家宏觀政策信息、項(xiàng)目上報(bào)信息及其他城市動(dòng)向，確保最新信息第一時(shí)間反饋?！?/p>

兩天后的10日下午，合肥市再次召開專題會(huì)議，再次強(qiáng)調(diào)說，要跳出原來的條條框框?！绊?xiàng)目要越多越好，越大越好，盡可能多報(bào)?！备鞑块T的“跑部”行動(dòng)要做到有計(jì)劃有組織地開展，并且要及時(shí)把各部門的好做法、好經(jīng)驗(yàn)反饋上來。

到11月12日，合肥市上報(bào)國(guó)家發(fā)改委申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)資金支持的項(xiàng)目130個(gè)，項(xiàng)目總投資601.5億元。此后在已上報(bào)國(guó)家項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，又編制中央國(guó)債預(yù)備項(xiàng)目287個(gè)，總投資1255億元。

與合肥市共飲一湖水的巢湖市，也不甘落后。從11月1日開始，巢湖市已經(jīng)初步上報(bào)1025個(gè)項(xiàng)目，總投資2650億元，擬申請(qǐng)資金876億元。截至11月20日，蚌埠市已上報(bào)國(guó)家和安徽省發(fā)改委項(xiàng)目53個(gè)，總投資116.8億元；計(jì)劃爭(zhēng)取年內(nèi)或明年中央補(bǔ)助資金37.8億元；儲(chǔ)備需加快推進(jìn)前期工作的項(xiàng)目77個(gè)，總投資409.3億元；謀劃涉及基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)業(yè)、高技術(shù)及服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的概念性項(xiàng)目34個(gè)。

在前期工作的基礎(chǔ)上，11月15日，安徽省政府緊急召開落實(shí)中央18號(hào)文件精神的專題會(huì)議。會(huì)上，安徽省財(cái)政廳、省衛(wèi)生廳、省文化廳等各部門分別對(duì)未來一段時(shí)間內(nèi)建議投資項(xiàng)目進(jìn)行了梳理和匯總?！皟H10月中旬以來，全省已編制匯集2910個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，總投資額超過1.7萬億元。年內(nèi)爭(zhēng)取新開工項(xiàng)目665個(gè)，投資額近3000億元?！卑不帐“l(fā)改委投資處副處長(zhǎng)彭亮介紹說。

“初步統(tǒng)計(jì)，在中央新增的1000億元投資中，安徽已經(jīng)擠進(jìn)補(bǔ)助盤子的資金超過35億元，大體占到國(guó)家實(shí)際分配到各省市近800億元資金的5％左右的份額?！蓖跞\(yùn)在安徽省委全會(huì)上總結(jié)道。據(jù)悉，這個(gè)成績(jī)已經(jīng)超過了31個(gè)省、直轄市、自治區(qū)平均分配的數(shù)量。

不過，1000億只是序曲，更多的10000億中央資金還在后面，這個(gè)“大蛋糕”安徽能分切到多少?真正的考驗(yàn)，將在明年全國(guó)“兩會(huì)”之后。

“組合拳”如何打

在“?！敝星蟆皺C(jī)”，怎樣才能提振安徽經(jīng)濟(jì)?

“抓住了企業(yè)這個(gè)關(guān)鍵，就抓住了應(yīng)對(duì)危機(jī)的要害?！?0月30日，安徽省委中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)上，省委書記王金山的話擲地有聲。

10月31日，安徽省政府召開促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)電視電話會(huì)，一舉出臺(tái)14項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施：25億元巨資用于建立中小企業(yè)擔(dān)?；?、貸款補(bǔ)償和貸款貼息；5億元支持企業(yè)自主創(chuàng)新……可以說，在國(guó)家正式啟動(dòng)擴(kuò)大內(nèi)需十項(xiàng)政策之前出臺(tái)的安徽省“14條政策意見”，成為安徽搶抓新一輪發(fā)展機(jī)遇開始的標(biāo)志。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)靠工業(yè)支撐，工業(yè)經(jīng)濟(jì)靠企業(yè)支撐。

11月10日，即國(guó)務(wù)院正式公布擴(kuò)大投資拉動(dòng)內(nèi)需政策的當(dāng)天，由安徽省發(fā)改委、省經(jīng)委、省財(cái)政廳、省國(guó)資委等20多個(gè)省直部門組成的12個(gè)重點(diǎn)企業(yè)扭虧增盈工作組，分赴全省各地，進(jìn)行為期1年的幫扶?！案櫿莆掌髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，及時(shí)梳理反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的重大問題和共性問題；幫助分析企業(yè)遇到的困難和癥結(jié)，并提出合理化建議；幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的突出問題，促進(jìn)企業(yè)增產(chǎn)、增收、增效?！睂?duì)于工作組的任務(wù)，安徽省政府的指示明確而具體。

早在9月底，安徽省經(jīng)委即開始針對(duì)安徽工業(yè)企業(yè)發(fā)展中遇到的新情況、新問題，組織全委力量，赴全省17個(gè)市實(shí)地調(diào)研，考察了580多家企業(yè)，與600多位企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談。到了11月13日，由安徽省經(jīng)委負(fù)責(zé)起草的《安徽省工業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃2008—201勁正式對(duì)外發(fā)布。11月25日，安徽省再次出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需的15項(xiàng)措施與6項(xiàng)需求。

這一系列政策措施，為提前“入冬”的工業(yè)企業(yè)“送來御寒的棉衣”。安徽的一攬子政策“組合拳”，不僅是“雪中送炭”，更是在“錦上添花”。

與此同時(shí)，為了進(jìn)一步完善安徽省內(nèi)部的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。11月7日，安徽省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于加快皖北和沿淮部分市縣發(fā)展的若干政策意見》，提出十大措施。緊接著在11月13日，高規(guī)格的“加快皖北和沿淮部分市縣發(fā)展座談會(huì)”召開，對(duì)皖北地區(qū)發(fā)展進(jìn)行再動(dòng)員。對(duì)于安徽省來說，加快皖北地區(qū)發(fā)展，具有全局意義，正如省長(zhǎng)王三運(yùn)所說：“推動(dòng)全省跨越發(fā)展、加速崛起進(jìn)程，重點(diǎn)在此，難點(diǎn)也主要在此。正是從這一現(xiàn)實(shí)出發(fā)，省委、省政府決定集全省之力，對(duì)三市六縣進(jìn)行重點(diǎn)支持，推動(dòng)加快發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)?！?/p>

繼皖江城市帶與合肥現(xiàn)代化大城市建設(shè)強(qiáng)力啟動(dòng)并取得積極效果之后，加快發(fā)展的政策陽(yáng)光灑向皖北地區(qū)。由此可見，安徽省內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局趨于完善。

而且，此時(shí)推出加快皖北發(fā)展的政策措施，正好契合國(guó)家宏觀政策的改變。11月20日，從全國(guó)發(fā)展改革系統(tǒng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議暨區(qū)域合作座談會(huì)上傳遞出的信息表明，在明年即將制定出臺(tái)的一系列區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中，安徽將是大贏家之一，直接涉及安徽省的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃就有5個(gè)。

其中，《上海經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》將包括安徽北部的阜陽(yáng)、蚌埠、亳州、宿州、準(zhǔn)北5市，可以說，這是皖北第一次真正進(jìn)入國(guó)家級(jí)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的視野。安徽在此前啟動(dòng)這一地區(qū)的發(fā)展，無疑是在蘇魯皖豫四省交界之地，搶得發(fā)展先機(jī)。正如王三運(yùn)所說，“在經(jīng)濟(jì)大調(diào)整時(shí)期，往往給了一些地方脫穎而出、迎頭趕上的契機(jī)，大調(diào)整意味著大機(jī)遇，大機(jī)遇意味著大挑戰(zhàn)。”

此外，將在2009年制定出臺(tái)的“促進(jìn)中部地區(qū)崛起發(fā)展規(guī)劃”，安徽將首先受益；《長(zhǎng)三角區(qū)域規(guī)劃》將明確安徽與長(zhǎng)三角的產(chǎn)業(yè)分工合作沖部地區(qū)城市群和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)與政策的制定，將極大的促進(jìn)皖江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展，因此，安徽省政府發(fā)展研究中心主任吳克明認(rèn)為：“借助國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的政策機(jī)遇，安徽省完全可以將包括合肥在內(nèi)的皖江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成承接泛長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的先行區(qū)與示范區(qū)?！?/p>

書記、省長(zhǎng)縱論如何搶抓政策新機(jī)遇

行動(dòng)快是這次中央擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)鮮明特點(diǎn)，必須只爭(zhēng)朝夕、爭(zhēng)分奪秒地加緊工作。搶時(shí)間就是搶機(jī)遇，就是搶發(fā)展，就是搶后勁。行動(dòng)要快，眼下集中體現(xiàn)在抓項(xiàng)目上。要全力以赴抓好項(xiàng)目準(zhǔn)備、申報(bào)和落地工作，最大限度地爭(zhēng)取主動(dòng)，最大限度地?fù)屨枷葯C(jī)。

進(jìn)入盤子的項(xiàng)目開工要快。對(duì)于即將下達(dá)的第一批國(guó)家補(bǔ)助項(xiàng)目資金。必須抓緊做好分解、督促工作，以最快的速度做好開工準(zhǔn)備。促進(jìn)項(xiàng)目盡早實(shí)施。同時(shí)，要抓住當(dāng)前建設(shè)成本低的大好機(jī)遇，加快建設(shè)進(jìn)度，早日竣工投產(chǎn)，早日發(fā)揮效益。

正在上報(bào)的項(xiàng)目運(yùn)作要快。要在遵循程序的基礎(chǔ)上，打破常規(guī)。特事特辦。每項(xiàng)工作都要排出時(shí)間表，明確節(jié)點(diǎn)要求，每個(gè)環(huán)節(jié)都要縮短時(shí)間，確保工作節(jié)奏。

后續(xù)儲(chǔ)備的項(xiàng)目謀劃要快。中央的政策措施不是短期行為，更大的機(jī)遇還在后頭。機(jī)遇總是給那些準(zhǔn)備最充分的人，一定要抓緊謀劃，把一些好題材策劃成新項(xiàng)目，確保新增項(xiàng)目不斷檔。

——中共安徽省委書記王金山

安徽建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)工作取得重大進(jìn)展，其他像建設(shè)合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)等，都是“謀”的結(jié)果。一個(gè)好的概念，一個(gè)好的政策思想，一個(gè)好的戰(zhàn)略思想。一旦納入國(guó)家政策視野。上升列國(guó)家戰(zhàn)略層次，能爭(zhēng)取來的就不是一兩個(gè)項(xiàng)目，而是一大批項(xiàng)目。

形勢(shì)的發(fā)展表明，安徽啟動(dòng)合蕪蚌試驗(yàn)區(qū)建設(shè)是非常明智的，也是非常殛時(shí)的。抓住當(dāng)前有利的政策機(jī)遇，以更大的力度、更快的節(jié)奏加以推進(jìn)，真正讓我們的自主創(chuàng)新在這一輪發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中釋放出強(qiáng)大能量。國(guó)家提出要支持自主創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)一批重大科技工程。我們要盡量發(fā)揮出試驗(yàn)區(qū)的品牌效應(yīng)，積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門的支持，搞好項(xiàng)目對(duì)接和爭(zhēng)取工作。

省里初步考慮，到2010年共規(guī)劃投資500億元，全力推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并明確了一批重點(diǎn)項(xiàng)目，要加快項(xiàng)目推進(jìn)步伐。就財(cái)政支持來講，省里從今年起5年內(nèi)每年拿出6億元支持這項(xiàng)工作，說明是下定了決心的。一定要注重發(fā)揮這項(xiàng)資金的撬動(dòng)和放大作用。聚集更多創(chuàng)新資源，發(fā)揮更大投資效應(yīng)。

安徽的6大利好

基礎(chǔ)設(shè)施方面，國(guó)家提出加快路網(wǎng)和綜合運(yùn)輸體系建設(shè)。加快啟動(dòng)有利于可持續(xù)發(fā)展的大型工程項(xiàng)目，將進(jìn)一步推動(dòng)安徽加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這方面，重點(diǎn)是抓好交通和水利建設(shè)，我省的鐵路、高速公路、機(jī)場(chǎng)和大型水利I程建設(shè)，都將迎來一個(gè)前所未有的大發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，國(guó)家加大對(duì)自主創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的支持力度，會(huì)有利于安徽省推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)諷整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加快合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)步伐。

擴(kuò)大消費(fèi)方面，國(guó)家提高居民收入特別是農(nóng)民和城市低收入群體收入，對(duì)安徽省這樣農(nóng)業(yè)人口比重較大、城鄉(xiāng)居民收入水平偏低的省份來說，無疑是增強(qiáng)消費(fèi)能力、提振消費(fèi)信心的極大利好。

生態(tài)環(huán)境方面，國(guó)家加快節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，對(duì)安徽省這樣一個(gè)能源原材料產(chǎn)業(yè)比重大、節(jié)能減排任務(wù)繁重的省份來說，是個(gè)千載難逢的機(jī)遇。

民生工程方面，這次國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的政策設(shè)計(jì)，突出的亮點(diǎn)就是以人為本、民生優(yōu)先，具有擴(kuò)大內(nèi)需與改善民生的“雙效應(yīng)”。國(guó)家加大廉租房、農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施、基層衛(wèi)生服務(wù)體系、中等職業(yè)教育等建設(shè)力度，這些都是安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，有利于加快“十八項(xiàng)民生I程”實(shí)施進(jìn)度。在今年實(shí)施“十八項(xiàng)民生I程”基礎(chǔ)上，明年將會(huì)安排更多項(xiàng)目。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面，國(guó)家全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革、取消對(duì)商業(yè)銀行信貸規(guī)模限制、取消和停止征收100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，將有利于緩解當(dāng)前企業(yè)特別是中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的突出困難，增強(qiáng)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)和投資信心。比如增值稅轉(zhuǎn)型改革，有利于企業(yè)擴(kuò)大關(guān)鍵設(shè)備和零部件進(jìn)口，我們一定要用足用活政策，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和設(shè)備更新。

(摘自11月21日安徽省省長(zhǎng)王三運(yùn)在“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展若干問題”的報(bào)告)。