正廳級(jí)縣官：湖南選任改革再啟程

派正廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)大學(xué)黨委書記擔(dān)任縣委書記、派企業(yè)副經(jīng)理擔(dān)任副市長(zhǎng)、14名縣(市，區(qū))委書記提拔到省直部門任職……20口8年的湖南官場(chǎng)，一場(chǎng)干部選任改革再次掀起。

2008年11月底12月初，湖南將出現(xiàn)5名廳級(jí)縣委書記，其中至少2名為正廳級(jí)縣委書記。

派正廳級(jí)干部擔(dān)任縣委書記，這是湖南省繼2006年從縣鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)崗位上直接選拔優(yōu)秀干部到省直機(jī)關(guān)任職之后，在干部人事制度改革領(lǐng)域的又一次大膽實(shí)踐。2006年7月，湖南省從基層選拔了10名優(yōu)秀干部進(jìn)入省直機(jī)關(guān)工作，其中，5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記直接被破格提拔為省直廳局任正副處長(zhǎng)，曾被媒體稱為“開創(chuàng)了干部選拔的新機(jī)制?！?/p>

而此次，據(jù)湖南省委組織部介紹，除從省直機(jī)關(guān)、省屬企業(yè)和高校中選派干部到基層任職之外，還將有14名縣(市、區(qū))委書記被直接提拔到省直機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。這也再次表明，湖南省已經(jīng)將實(shí)現(xiàn)上下級(jí)機(jī)關(guān)干部的雙向交流作為一種長(zhǎng)期制度來執(zhí)行。

標(biāo)本

廳級(jí)縣官的產(chǎn)生

11月16日，湖南一批擬任人選任前公示名單公布。17日，紅網(wǎng)再次公布了部分名單，其中5名干部引起了普遍關(guān)注：

“團(tuán)省委書記、黨組書記李暉(女)同志為株洲市委委員、常委、副書記(兼縣委書記)擬任人選，湘潭大學(xué)黨委書記彭國(guó)甫同志為岳陽市委委員、常委、副書記(兼縣委書記)擬任人選；……”

這5名擬任人選均是廳級(jí)干部，其中包括2名正廳級(jí)干部，而擬任職務(wù)之一為縣委書記。

正廳級(jí)干部任職縣委書記，這種“交流”在以前是“匪夷所思”的。按常例來說，這是一種“降職”，而且是“連降兩級(jí)”。因此，在這五名廳級(jí)干部的擬任職務(wù)中，都有一項(xiàng)在市委的兼職——市委副書記或市委常委，此舉在現(xiàn)在的職務(wù)上體現(xiàn)了級(jí)別，消除了級(jí)別上的“跳躍”感。

這些官員的共性是年齡不大，且都是高學(xué)歷。38歲的李暉，既是管理學(xué)博士，也曾是當(dāng)年最年輕的廳級(jí)干部。湖南省委宣傳部副巡視員趙應(yīng)云擬任懷化市委委員、常委(兼縣委書記)，他也是博士，從事理論工作多年，具有扎實(shí)的理論功底。

“擬任縣委書記的廳級(jí)干部都是年輕優(yōu)秀干部。”省委組織部介紹情況時(shí)證實(shí)。

廳級(jí)干部為何去當(dāng)縣委書記?這個(gè)問題引起了多數(shù)人的好奇。

一個(gè)不容忽視的背景是，近日，來自全國(guó)各地的500名縣委書記走進(jìn)中央黨校，接受為期7天的集中培訓(xùn)，他們將重點(diǎn)學(xué)習(xí)如何正確處理各種利益矛盾，妥善處置突發(fā)事件。

中共湖南省委黨校、湖南行政學(xué)院公共管理教研部主任王學(xué)杰認(rèn)為，“這其中還透露一個(gè)重要信息，就是充分表達(dá)了省委對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的重視。”

這一說法得到了官方的證實(shí)。湖南省委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這次干部任免堅(jiān)持“不能讓綜合素質(zhì)高的人吃虧，不能讓干事的人吃虧，不能讓老實(shí)人吃虧”的用人導(dǎo)向，在推進(jìn)干部人事制度改革方面是又一次積極探索。

“下一步，湖南還將選拔一批優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記到省直機(jī)關(guān)任職；要精心培養(yǎng)選拔一批70年后的廳級(jí)后備干部，讓他們脫穎而出；不僅要從黨政機(jī)關(guān)提拔，還要從企事業(yè)單位進(jìn)行選拔?！?/p>

“選賢任能也是革命”，張春賢說，要繼續(xù)重視基層，把選人用人的目光更多投向基層；要解放思想，拓寬視野選人，要努力破除“求全責(zé)備”、“論資排輩”等陳舊觀念，大膽提拔使用優(yōu)秀年輕干部，堅(jiān)持把年輕干部放到改革和建設(shè)的第一線，放到基層和急難險(xiǎn)重崗位去鍛煉，促使他們健康成長(zhǎng)。

從張春賢的話語中不難看出，此次，將優(yōu)秀年輕的廳級(jí)干部選派到基層擔(dān)任縣委書記等重要職務(wù)，是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，有利于他們?cè)诨鶎咏邮苓M(jìn)一步的鍛煉。

往事

干部選拔的新機(jī)制

湖南干部人事制度改革，最引人矚目的是從“縣鄉(xiāng)干部直升省廳”開始的。

2006年6月，湖南省委選拔5名優(yōu)秀縣(市、區(qū))委書記到省直機(jī)關(guān)擔(dān)任副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；7月，又選拔5名優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記到省直機(jī)關(guān)擔(dān)任處長(zhǎng)。從2007年3月28日起，8名來自北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院等高校和科研機(jī)構(gòu)的博士后，被分別安排到省直有關(guān)部門和市州工作。

在2007年4月4日，浙江省委選派來湖南任職的28名干部抵達(dá)長(zhǎng)沙，拉開了湖南省與6個(gè)發(fā)達(dá)省市開展互派干部任職、掛職工作的序幕。2007年5月15日，3位四川省干部抵達(dá)湖南省會(huì)長(zhǎng)沙，他們將在湖南省掛職任副廳級(jí)官員，掛職時(shí)間為3年。與此同時(shí)，湖南為培養(yǎng)年輕干部，在全省范圍內(nèi)選調(diào)了73名處級(jí)以上干部到廣東、上海等6個(gè)省市掛職。

湖南這些干部任選改革，在全省引起巨大反響，大家認(rèn)為這種用人環(huán)境，激發(fā)了廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。湖南省人大常委會(huì)副主任肖雅瑜說，基層干部提拔到省直單位來，把他們長(zhǎng)期在基層的經(jīng)驗(yàn)、了解到的情況帶到省里來，同時(shí)省里干部以“補(bǔ)課”的方式，到下面推進(jìn)基層工作，上下互動(dòng)，一定會(huì)起到很好的效果。

湖南省發(fā)改委主任蔣作斌說，選拔正廳級(jí)干部擔(dān)任縣委書記，體現(xiàn)新時(shí)期用人導(dǎo)向，會(huì)激勵(lì)更多的人干實(shí)事、謀實(shí)事。湖南省政府科技顧問曾慶炎說，這對(duì)全體干部是一個(gè)激勵(lì)，對(duì)湖南改革開放和富民強(qiáng)省是一個(gè)推動(dòng)。冷水江市委書記謝志雄表示，這說明省委對(duì)基層工作十分重視，讓基層干部更加有“干勁”。

解析

人事調(diào)整新方向

上級(jí)官員到下級(jí)單位任職的為數(shù)并不少，不過大多是掛職鍛煉、“鍍鍍金”，即使下基層任職也是擔(dān)任一個(gè)有名無實(shí)的“配角”，因而真正出工又出力的委實(shí)不多。湖南省讓5名廳級(jí)干部下基層擔(dān)任縣委書記，確實(shí)看點(diǎn)頗多，此舉打破了以往選拔任用干部的先例，真正讓干部“能上又能上”，讓上一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)干部到基層任職真正的實(shí)至名歸。筆者以為，這一現(xiàn)象最大的看點(diǎn)在于“高職低配”的膽量。

循著老套路和老思路用人，或許在官員群體中引不起什么不良反應(yīng)，但弊病卻是顯而易見的。一些領(lǐng)導(dǎo)干部之所以敢于“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”，在其位不謀其政，歸根結(jié)底還是選人用人機(jī)制上存在問題，這種舊思維和積弊，為混日子干部、瀆職不作為干部創(chuàng)造了可能混下去的可能?？此扑钠桨朔€(wěn)的官場(chǎng)，其實(shí)消磨掉的是官員們的朝氣和銳氣，腐蝕的是官員們的進(jìn)取心和改革創(chuàng)新意識(shí)，進(jìn)而影響到日常工作和社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

敢于打破這種老套路，正是對(duì)舊的用人機(jī)制的挑戰(zhàn)，這種膽氣確實(shí)難能可貴。將5名廳級(jí)干部放到基層崗位鍛煉，體現(xiàn)的是上級(jí)黨委政府對(duì)基層工作的重視，是選人用人上側(cè)重基層的一個(gè)積極信號(hào)。而提拔重用基層干部直接到省廳機(jī)關(guān)任職，更是能夠極大地調(diào)動(dòng)廣大基層干部的工作積極性，高度凸現(xiàn)“不讓基層干部吃虧”的科學(xué)用人觀。

用什么樣的人和不用什么樣的人，關(guān)乎黨和政府形象，關(guān)系黨和人民事業(yè)興衰成敗。湖南省近期啟動(dòng)的干部選任制度上的改革創(chuàng)新，更多地體現(xiàn)了民意和陽光，真正地做到了“用好的作風(fēng)選人、選作風(fēng)好的人”、“公道正派地選人，選公道正派的人”。這顯然是對(duì)黨的“選拔合格人才充實(shí)干部隊(duì)伍”的又一次生動(dòng)踐行。

湖南省委在選拔人才的創(chuàng)新上，無疑是走在了全國(guó)前列，將5名廳級(jí)干部放到縣委書記崗位上鍛煉的膽量，其實(shí)是對(duì)干部選拔任用機(jī)制的創(chuàng)新，有著極強(qiáng)的示范和帶動(dòng)意義。

湖南人才戰(zhàn)略進(jìn)行時(shí)

2006年6月：5名縣(市區(qū))委書記被提拔到省直機(jī)關(guān)任副廳(局)長(zhǎng)。

2006年7月：5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記赴省廳局)任正副處長(zhǎng)。

2007年3月：8名博士后來湘工作。

2007年4月：28住浙江縣處級(jí)干部來湘掛職。

2007年4月：38名湘籍干部前往廣東、浙江兩省履職。

2007年4月：江蘇四廳干來湘任職。

2007年5月：3名四川干部來湘任職。

2007年8月：湖南公選15名省直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，六廳級(jí)干部專請(qǐng)黨外人才。

2008年11月：湖南省委深化干部人事制度改革。