網(wǎng)絡(luò)輿論經(jīng)常給官員造成巨大的壓力,但這一次,網(wǎng)上對于劉仰剛扮演“孔乙己”推銷螃蟹的爭議,并沒有讓他如坐針氈。相反,對于自編自導(dǎo)這出戲的劉仰剛來說,網(wǎng)上的炒作正是他想要看到的效果。
10月末,一張副縣長扮演孔乙己的照片開始在網(wǎng)上迅速流傳。照片里,泗洪縣副縣長劉仰剛頭戴瓜皮帽,身著長馬褂,一手端著紹興黃酒,一手拿著泗洪大閘蟹。幽默的裝扮讓網(wǎng)民們新奇的同時(shí),爭議隨之而來:扮演孔乙己是否有損官員形象?政府官員去推銷螃蟹,是不是“不務(wù)正業(yè)”?
隨著網(wǎng)絡(luò)媒體的興起,網(wǎng)絡(luò)輿論經(jīng)常給官員造成巨大的壓力,但這一次,網(wǎng)上的質(zhì)疑并沒有讓劉仰剛?cè)缱槡帧O喾?,對于自編自?dǎo)這出戲的劉仰剛來說,網(wǎng)上的炒作正是他想要看到的效果。
泗洪是蘇北農(nóng)業(yè)大縣,經(jīng)濟(jì)相對欠發(fā)達(dá),農(nóng)業(yè)資源豐富但一直以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主。2007年初,劉仰剛?cè)毋艉楦笨h長分管農(nóng)業(yè)。如何使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,這是他上任之后所亟需解決當(dāng)務(wù)之急。農(nóng)業(yè)是個(gè)大舞臺,長期從事農(nóng)業(yè)工作的劉仰剛,諳熟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之道,他不僅親自走上推銷當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的臺前,同樣在幕后東奔西走,導(dǎo)演出一幕幕精彩的大戲。
“宣傳要有創(chuàng)意”
每年金秋十月螃蟹肥的時(shí)節(jié),盛產(chǎn)螃蟹的泗洪都會舉辦盛大的螃蟹節(jié),但今年縣城里卻沒有一點(diǎn)節(jié)日的蹤影。
泗洪縣是江蘇省淡水養(yǎng)殖面積最大的縣,全縣河蟹養(yǎng)殖面積達(dá)45萬畝,河蟹產(chǎn)量3萬噸以上,年產(chǎn)值20億元。與全國最著名的陽澄湖大閘蟹相比,泗洪的洪澤湖大閘蟹雖然產(chǎn)量大,但名氣和市場占有率卻差很多,價(jià)格也比陽澄湖大閘蟹便宜20%。品牌“小、散、亂”,效益不好,銷售沒有保障,在劉仰剛看來,這顯然不符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念。如何盡快把螃蟹品牌打出去,是劉仰剛到泗洪后必須點(diǎn)燃的“三把火”之一。
以往泗洪螃蟹創(chuàng)品牌靠螃蟹節(jié)這個(gè)平臺,但政府在本地搭的這個(gè)“臺子”花費(fèi)大,效果卻不盡如人意。劉仰剛便想換一種方式,出去搞促銷。在他的建議下,泗洪縣決定今年不辦螃蟹節(jié),把節(jié)省的辦節(jié)經(jīng)費(fèi)用來在中央電視臺和上海、天津等地電視臺大規(guī)模做廣告。與此同時(shí),劉仰剛親自帶隊(duì)到南京、廣州、紹興等地辦推介會。
“宣傳要有創(chuàng)意,每年平平談?wù)劦耐其N螃蟹,記者都不好報(bào)道。換個(gè)方式話題就可能多一些,關(guān)注的人也可能多一些?!睘榱耸雇平闀?chuàng)新花樣,造出影響,劉仰剛絞盡腦汁。
9月30日,劉仰剛推銷螃蟹的第一站是南京,推介會的創(chuàng)意是吃螃蟹比賽。在之后的廣州推介會上,劉仰剛則邀請了上百名當(dāng)?shù)赜杏绊懙捏π方?jīng)銷商到現(xiàn)場參加活動(dòng),并當(dāng)場簽訂直供協(xié)議。推介會還請來一些專業(yè)模特,身穿繡有洪澤湖大閘蟹圖案的衣服,上演了一場別開生面的時(shí)裝秀。
10月28日,劉仰剛帶著螃蟹轉(zhuǎn)戰(zhàn)浙江紹興。紹興地處長三角腹地,對周邊城市輻射力強(qiáng),而且泗洪螃蟹在當(dāng)?shù)赜袖N售基礎(chǔ),因此劉仰剛選擇紹興作為推銷螃蟹的重點(diǎn)城市之一。如何使推介會再搞出點(diǎn)創(chuàng)意來,則頗費(fèi)一番心思。
“如果都像常規(guī)那樣開會喝酒、領(lǐng)導(dǎo)剪彩等,不能給人留下任何印象,甚至連一條新聞都不值得發(fā)?!蓖平闀皠⒀鰟傉偌嚓P(guān)部門和當(dāng)?shù)伢π方?jīng)紀(jì)人,共同研究策劃方案。一開始,策劃方案準(zhǔn)備結(jié)合紹興孔乙己的名人形象,演出一段小劇本,來宣傳推介泗洪的螃蟹?!耙话闳藖戆缪菘滓壹和其N螃蟹,可能也沒有什么效應(yīng),如果把副縣長的特殊身份和孔乙己結(jié)合起來,就能吸引人眼球,才可能在網(wǎng)上炒作起來。”劉仰剛建議他親自來演。為了推銷螃蟹,平時(shí)并不太幽默的劉仰剛這次“豁出去了”。
10月28日,在紹興舉辦的推介會上,劉仰剛扮起“孔乙己”,抖動(dòng)長袖,搖晃著長辮,手持螃蟹和黃酒,當(dāng)著眾人在臺上大聲吆喝:“以后喝黃酒不要再吃茴香豆了,改吃我們的洪澤湖大閘蟹吧!”頓時(shí)讓觀眾大跌眼鏡,幽默的表演也讓與會者捧腹大笑。劉仰剛還對記者們說:“你們做新聞只要把我的螃蟹推銷出去就行了,我個(gè)人形象不在乎?!?/p>
經(jīng)過媒體報(bào)道后,副縣長“孔乙己”推銷螃蟹的事很快在網(wǎng)上炒作起來。贊譽(yù)者有之,反對者也不少,甚至有人質(zhì)疑他是不是在當(dāng)?shù)氐捏π饭救牍闪?。副縣長與孔乙己碰撞所產(chǎn)生的轟動(dòng)效應(yīng),超乎了劉仰剛的想象,讓他頗有些忐忑不安。
當(dāng)天晚上,宿遷市長繆瑞林就打電話給劉仰剛:“這事看準(zhǔn)了,都是為了農(nóng)民?!钡诙?,市委書記張新實(shí)也在博客中,反駁了網(wǎng)上的質(zhì)疑言論,“縣領(lǐng)導(dǎo)組織帶領(lǐng)農(nóng)民闖市場,是為農(nóng)民做了一件大實(shí)事”。上級領(lǐng)導(dǎo)的肯定給劉仰剛吃了顆定心丸。
“雖然不是反面形象,但一開始也擔(dān)心共產(chǎn)黨的干部能不能扮演孔乙己,不過當(dāng)時(shí)沒有更多的想法,只想把泗洪的螃蟹品牌很快打響,是抱著這樣迫切的心情去做這個(gè)事?!痹趧⒀鰟偪磥?,為了把螃蟹品牌打熱,情愿自己形象受損。
“有好的品牌才能得到市場的認(rèn)可,品牌要靠宣傳,知道了才有可能接受,不知道不可能接受。螃蟹品牌聯(lián)系著千家萬戶的農(nóng)民,沒有政府幫助推銷,靠企業(yè)和個(gè)人很難迅速創(chuàng)出品牌。”網(wǎng)上炒作對泗洪螃蟹的宣傳效果,讓劉仰剛覺得自己形象受損得非常值?!罢詈昧伺_子,老百姓就好賣螃蟹了。今年的宣傳推介,為實(shí)現(xiàn)2010年前打造成國家級品牌的目標(biāo)奠定了很好的基礎(chǔ)。”劉仰剛告訴《決策》。
農(nóng)業(yè)大招商
“農(nóng)業(yè)要想有好的產(chǎn)出,要想把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造成現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè),錢從哪里來?要讓老百姓一家一戶的來搞,是不可能的,農(nóng)民不可能有錢投入,所以要搞農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資必須招商?!迸c全國其他地方一樣,泗洪也在積極進(jìn)行工業(yè)招商,拼搶工業(yè)大項(xiàng)目。劉仰剛到泗洪后,提出農(nóng)業(yè)大招商,也要全力拼搶農(nóng)業(yè)大項(xiàng)目。
2007年農(nóng)歷大年初六,當(dāng)人們還在過春節(jié)時(shí),劉仰剛便跑到天津?qū)毜霞瘓F(tuán)考察養(yǎng)豬場。寶迪集團(tuán)是產(chǎn)銷一條龍的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè),年產(chǎn)值50多億元?!八酿B(yǎng)豬場坐落在濱海的灘涂地上,冬天海邊的冷風(fēng)吹得人耳朵生疼?!眲⒀鰟偦貞浾f,他的敬業(yè)精神讓寶迪集團(tuán)很感動(dòng),當(dāng)即決定到泗洪投資興建年屠宰6000萬羽家禽屠宰廠和鴨絨初加工項(xiàng)目,以及年出欄5萬頭原種豬場和飼料加工項(xiàng)目,總投資額達(dá)11.2億元。不僅能帶動(dòng)項(xiàng)目所在地養(yǎng)殖業(yè)在規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化,同時(shí)還將為周邊農(nóng)民帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益。
對于一些農(nóng)業(yè)大項(xiàng)目,劉仰剛往往親自去招商,其中最困難的當(dāng)數(shù)江蘇富安繭絲綢公司。為了能引進(jìn)這個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè),劉仰剛前后共跑了8次,反復(fù)介紹泗洪的各方面優(yōu)勢,終于打動(dòng)了富安公司的董事長。富安公司在泗洪投資5000萬元興建的養(yǎng)蠶、繅絲項(xiàng)目,而且能改進(jìn)當(dāng)?shù)匦Q桑的品種和養(yǎng)殖技術(shù)。將來泗洪蠶桑養(yǎng)殖達(dá)到一定規(guī)模后,還能在當(dāng)?shù)馗闵罴庸ろ?xiàng)目。
“原來靠縣里的蠶桑站和農(nóng)技站指導(dǎo)農(nóng)民,但他們根本沒經(jīng)驗(yàn),富安公司來了后,從品種、技術(shù)服務(wù)到銷售都由企業(yè)一條龍來做,政府就可以把這一塊甩掉了?!睂τ谝M(jìn)這些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),劉仰剛更看重的是大企業(yè)的科技含量和帶動(dòng)能力,通過大項(xiàng)目的龍頭帶動(dòng)作用能使高效農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展起來。
招商引資高峰時(shí),劉仰剛曾經(jīng)一個(gè)月有20多天在外跑招商。劉仰剛平時(shí)走路、工作節(jié)奏都非???,外出招商時(shí)喜歡在高速公路休息區(qū)吃快餐,而不愿意在飯店浪費(fèi)一點(diǎn)時(shí)間。工作狂式的工作作風(fēng)讓跟著他外出的人,經(jīng)常感到吃不消。
為了發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)大招商,劉仰剛給每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下1000萬的招商任務(wù),把農(nóng)業(yè)招商納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)績考核。而且每個(gè)季度都會召開一次壘縣高效農(nóng)業(yè)觀摩評比現(xiàn)場會,對全縣農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的規(guī)模、檔次和建一設(shè)進(jìn)度進(jìn)行測評。綜合排名后三名鄉(xiāng)鎮(zhèn),分管農(nóng)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場做檢討,甚至還在當(dāng)?shù)仉娨暠響B(tài)發(fā)言。如果連續(xù)兩次排在后三名,則分管領(lǐng)導(dǎo)引咎辭職。
在劉仰剛這種強(qiáng)硬措施的巨大壓力下,泗洪的農(nóng)業(yè)大招商得到強(qiáng)力推進(jìn)。2007年至今,泗洪縣共引進(jìn)高效農(nóng)業(yè)大項(xiàng)目57個(gè),總投資達(dá)42億多元,其中引進(jìn)國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6個(gè),億元以上項(xiàng)目4個(gè)。
“這些投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)加銷一體的農(nóng)業(yè)大項(xiàng)目的成功引進(jìn)和建成,給泗洪帶來了高效農(nóng)業(yè)的理念、技術(shù)和雄厚的發(fā)展資金,從根本上改變了原有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式。”很多人認(rèn)為只有工業(yè)大項(xiàng)目才能強(qiáng)縣,增加財(cái)政收入,在劉仰剛看來,其實(shí)農(nóng)業(yè)大項(xiàng)目投入快見效快,有些也能創(chuàng)造稅收,不光富民還可以強(qiáng)縣。
“拿錢就是最大的重視”
發(fā)展高效農(nóng)業(yè),特別是引進(jìn)的許多農(nóng)業(yè)大項(xiàng)目,需要大量的土地。一方面,由于國家對耕地轉(zhuǎn)用指標(biāo)控制嚴(yán)格,高效農(nóng)業(yè)中的管理用房、畜禽圈舍建設(shè)都受到嚴(yán)格的限制,給項(xiàng)目建設(shè)帶來難以解決的問題。另一方面,目前農(nóng)村土地仍是分散承包,隨著國家惠農(nóng)政策的逐步推進(jìn),農(nóng)民享受的補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大、補(bǔ)貼金額增加,農(nóng)民惜地情重,大規(guī)模發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)困難。
面對土地問題這個(gè)阻礙高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素,怎么辦?
“要靈活運(yùn)用政策,不能拘泥于條條框框。”劉仰剛對相關(guān)部門負(fù)責(zé)人說。對于項(xiàng)目建設(shè)用地,盡量用崗坡地、廢窯場等廢地,需要占用耕地的則鋪上磚塊,盡量不破壞耕作層。對于大企業(yè)需要大規(guī)模流轉(zhuǎn)土地的,政府牽頭組織流轉(zhuǎn),挨家挨戶的給農(nóng)民算賬:土地流轉(zhuǎn)租金600元一畝,其中500元給現(xiàn)金,100元入股,每年參與分紅,同時(shí)農(nóng)民可以進(jìn)企業(yè)打工,幾項(xiàng)加起來遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于自己經(jīng)營土地的收入,而且旱澇保收。劉仰剛還準(zhǔn)備嘗試在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立土地流轉(zhuǎn)的有形市場,以解決日益擴(kuò)大的土地流轉(zhuǎn)需求。
推行招商引資、發(fā)展高效農(nóng)業(yè),關(guān)鍵是土地和資金,泗洪在資金支持方面的力度更大。在劉仰剮看來,這是政府最大的政策支持。2008年初,泗洪出臺高效農(nóng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法。對于新建的項(xiàng)目,按照固定資產(chǎn)投資的20-30%給予補(bǔ)貼,土地流轉(zhuǎn)每畝補(bǔ)助100-200元,一個(gè)項(xiàng)目往往一次性補(bǔ)貼幾百萬元。
為了鼓勵(lì)泗洪的農(nóng)副產(chǎn)品在大城市打出品牌和銷路,劉仰剛還專門制訂了農(nóng)副產(chǎn)品直銷獎(jiǎng)勵(lì)辦法。在北京、上海、紹興等幾個(gè)大中城市開泗洪農(nóng)副產(chǎn)品直銷點(diǎn),只要常年掛泗洪的品牌,面積和銷售量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)核實(shí)后就補(bǔ)助4萬元,并且對年銷售額達(dá)到50萬元以上的,按照銷售額的5%予以獎(jiǎng)勵(lì)。
2007年一年,泗洪財(cái)政投入農(nóng)業(yè)資金就達(dá)到4800萬元。2008年,泗洪縣設(shè)立了1500萬元的高效農(nóng)業(yè)發(fā)展基金,對發(fā)展高效農(nóng)業(yè)實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。在劉仰剛看來,每年1500萬元只是底線,“只要符合條件的,都給予政策規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼,上不封頂”。 “高效農(nóng)業(yè)抓與不抓不一樣,關(guān)鍵政府要把農(nóng)業(yè)當(dāng)回事,要重視,而拿錢就是最大的重視?!眲⒀鰟偢嬖V《決策》。