當前村級組織建設存在的問題及建議

龍南縣地處江西南部，南臨廣東，是江西省的南大門，這幾年龍南縣縣委縣政府響應黨中央的號召，貫徹落實科學發(fā)展觀，在社會主義新農(nóng)村建設方面作了大量的工作，取得了巨大的成績，農(nóng)村面貌日新月異，人民群眾生活水平日益提高。但在取得成績的同時，還有一些不足之處，需要進一步的改善和加強。特別是目前村級組織建設方面還有一些問題需要切實解決，下面就村級組織建設方面提出幾點問題和建議。

一、農(nóng)村黨員整體素質(zhì)不高

體現(xiàn)在部分黨員文化素質(zhì)偏低、思想保守、觀念陳舊，沒有創(chuàng)新意識，缺少帶頭致富和帶領群眾致富的真本領。一些黨員政治素質(zhì)不高，在黨員中不服眾，在群眾中沒有威信。還有一部分黨員年齡偏大，雖有良好的愿望，但干起工作來力不從心，無法履行黨員的職責。更重要的是還有一部分村級黨員干部自律性不高，利用在村級政權組織當中的權利，以權謀私，不僅在群眾當中造成不良影響，使自己喪失威信，不能正常履行職責，而且影響了黨的形象。因此必須加強對村級黨員干部的教育管理，提高其綜合素質(zhì)，完成其職責，保證村級政權的正常運行和各項工作的順利開展。

二、農(nóng)村集體經(jīng)濟程度不高

以龍南縣龍南鎮(zhèn)為例，龍南鎮(zhèn)15個村(社區(qū))的農(nóng)村固定性收入情況來看，2001年總量是126.6萬元，平均每個村(社區(qū))8.44萬元，以后逐年遞減，到2006年遞減到總量為96.3萬元，平均每個村(社區(qū))6.42萬元，平均每個村(社區(qū))減少了23.9％。2007年改鎮(zhèn)后，因積極努力采取了一些有效措施，又使固定性收入總量增加到117.8萬元，平均每個村(社區(qū))上升到7.85萬。農(nóng)村集體經(jīng)濟是提高農(nóng)民收入，加快農(nóng)村建設的重要基礎，集體經(jīng)濟的好壞直接關系到新農(nóng)村建設的前景和未來。因此保證農(nóng)村集體經(jīng)濟的可持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展非常重要。

三、農(nóng)村干部隊伍后繼乏人

特別是在一些集體經(jīng)濟薄弱的村表現(xiàn)更為突出。有的村支書在辭職后，一時找不到合適的人選，只得下派鎮(zhèn)干部暫時兼任書記，兼任的書記一項重要的職責就是要物色培養(yǎng)好支書人選。究其原因，客觀上當前農(nóng)村大量青壯年外出打工，導致農(nóng)村基層組織建設中黨員難發(fā)展、村務難管理、后繼乏人和年齡老化等現(xiàn)象。主觀上也存在著不重視后備干部培養(yǎng)等問題。

四、對農(nóng)民的教育管理有待加強

農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，農(nóng)民成為相對獨立的經(jīng)營主體，經(jīng)營自主、來去自由，黨組織掌握其行蹤去向比較困難，不便進行有效管理。同時由于宣傳教育手段，設施等落后，缺少有效的載體和陣地。因此廣大農(nóng)民流動性較大，切實需要加強管理。社會的安定團結是保證經(jīng)濟又好又快發(fā)展的社會基礎，只有做好對農(nóng)民的教育管理，提高其文化素質(zhì)和思想素養(yǎng)，才能保證廣大農(nóng)民的工作生活的相對穩(wěn)定，才能保證平安和諧的社會環(huán)境。

因此必須進一步深化對村級組織建設的認識，以便為新農(nóng)村建設提供堅強的組織保證。建議采取以下幾點措施：

1.牢牢抓住村級班子這個關鍵。在村級領導班子換屆之年，要從早考慮，配齊配強村級“兩委”班子，即要從早物色培養(yǎng)好一名能力強素質(zhì)高的支部書記，又要注重整個班子的整體素質(zhì)。在年齡方面要注意結構梯次，形成新老更替；在綜合素質(zhì)方面做到即要熟悉黨務和思想政治工作，又要懂發(fā)展生產(chǎn)和善于經(jīng)營。對現(xiàn)有村級領導干部要加強制度和隊伍建設，達到“有組織、有章程、有場所、有隊伍、有活動”的“五有”標準。政治是經(jīng)濟的集中體現(xiàn)，要提高村領導干部的隊伍建設，就必須通過優(yōu)秀的村領導干部和強有力的村領導班子帶動全村人民大力發(fā)展經(jīng)濟，提高群眾收入，使群眾得到實實在在的好處，這樣就可以增加群眾對領導班子的信任和支持，也有利于村干部工作的順利開展。同時應大力發(fā)展基層經(jīng)濟合作組織，通過這種組織既可以發(fā)展基層經(jīng)濟又可以把廣大人民群眾組織起來，有利于開展各種經(jīng)濟、社會、文化娛樂等活動。更重要的是通過這種組織可以增加群眾的穩(wěn)定性，有利于開展各種宣傳活動，可以增加對黨的凝聚力，增加廣大群眾的向心力。因此選出高效、務實的村領導班子在新農(nóng)村建設尤其是農(nóng)村基層組織建設中將是重中之重。

2.完善好村干部的管理機制。完善好村干部的管理機制首先需要各級黨委政府的不懈努力。在出臺的2007年中共中央國務院“一號文件”中明確要求“各級黨委和政府要堅持不懈抓好‘三農(nóng)’工作。要進一步細分地域類型，細化工作措施，更有針對性地搞好分類指導。加強農(nóng)村基層組織建設，鞏固和發(fā)展農(nóng)村保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成果。積極探索從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部的有效途徑，關心村干部的工作和生活，合理提高村干部的待遇和保障水平。加強農(nóng)村基層黨風廉政建設，增強農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力”。因此基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要不斷探索村干部的選舉任用、教育培訓、激勵保障、考核監(jiān)督、后備干部培養(yǎng)等機制，使村干部的管理科學化、規(guī)范化。

3.重視村集體經(jīng)濟的發(fā)展。為夯實為民服務的物質(zhì)基礎，不斷增強村級組織的服務功能，一要管好用活現(xiàn)有的集體經(jīng)濟，最大限度發(fā)揮經(jīng)濟效益。二要因地制宜，創(chuàng)新思路，不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。如通過招商引資，充分利用閑置的山地辦廠增加收入。三要加大村集體經(jīng)濟發(fā)展政策傾斜和扶持力度。采取黨政領導掛、各級部門幫、骨干企業(yè)帶等辦法，鼓勵壯大集體經(jīng)濟，同時出臺村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大激勵機制。四要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，這種專業(yè)合作經(jīng)濟組織是完善農(nóng)村雙層經(jīng)營體制的有效組織，具有旺盛的生命力和廣闊的發(fā)展前景。專業(yè)合作組織以市場需求為導向。可以發(fā)揮當?shù)刭Y源優(yōu)勢，組織農(nóng)民開展標準化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。其組織結構基本可以表現(xiàn)為依托本村主導產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民經(jīng)濟人和龍頭企業(yè)組建的合作經(jīng)濟組織，村小組依據(jù)產(chǎn)業(yè)情況建立相應的分會，并動員種養(yǎng)大戶加入這種合作經(jīng)濟組織。

總之，只有村集體經(jīng)濟得到了很大的發(fā)展，村中的物質(zhì)文明建設和精神文明建設才能得到較好的發(fā)展，才能有利于保持穩(wěn)定團結的良好局面，才能有利于新農(nóng)村建設的順利開展。

4.加強和改進對黨員群眾的教育管理。要加強農(nóng)村基層組織建設和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟就必須在農(nóng)村集體中建立一個強有力的黨支部，為了建立一個強有力的黨組織，增加村黨支部的威信就需要對廣大黨員進行教育管理，提高廣大黨員干部的黨性修養(yǎng)和工作能力。提高黨員的黨性修養(yǎng)，就要通過黨員教育，使黨員能按照黨章規(guī)定來規(guī)范自己的言行。教育黨員堅定信念，牢記宗旨，吃苦在前，享受在后，勇于開拓，忠于職守，關心同志，聯(lián)系群眾，不斷提高黨員的黨性修養(yǎng)水平；提高黨員的工作能力，就要通過黨員教育，提高黨員在農(nóng)村基層建設中的實際本領和完成黨的特定任務的工作能力，使其在各自生產(chǎn)工作崗位上發(fā)揮作用，作出貢獻。

總之，只有全面落實貫徹黨中央關于農(nóng)村建設的政策方針，在各級政府共同努下力，加強農(nóng)村基層政權的領導班子建設，完善好農(nóng)村干部的管理體制，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，加強和改進對農(nóng)村黨員群眾的教育管理，從多方面人手，徹底解決當前村級組織建設存在的問題，才能為社會主義新農(nóng)村建設提供堅強的政治保證。