部委快訊

國資委、證監(jiān)會：聯(lián)手監(jiān)控國有股

日前，國資委與證監(jiān)會表示，將聯(lián)手建立實時監(jiān)測系統(tǒng)，對國有股份轉讓情況進行監(jiān)管。業(yè)內人士認為，這表明針對國有股的核查、籌備工作已近尾聲，國有股實時監(jiān)控系統(tǒng)的建立，將強化大小非減持的信息披露，減緩其對市場的沖擊力度。

中金投分析師崔曉黎表示，2009年證券市場將迎來大非解禁的高峰，雖然市場的整體股價水平較2007年10月份已經有了較大幅度的下跌，但是相對于大小非投資者的持股成本而言，仍然具備可謂暴利的獲利空間。前期小非違規(guī)減持的個案時有發(fā)生，并令市場不堪重負。一旦大非投資者趁火打劫，由于其巨大的數(shù)額，在市場萎靡的情況下，極有可能對股市造成重創(chuàng)。

點評：建立國有股監(jiān)測系統(tǒng)，有利于減緩大小非減持對市場的沖擊力度，并保證國家對個別重要行業(yè)的控股權不

出現(xiàn)流失。

四部門：停征個體經商戶管理費

近日，經國務院批準，財政部、國家發(fā)展改革委、國家工商總局聯(lián)合發(fā)出通知，自2008年9月1日起在全國統(tǒng)一停止征收個體工商戶管理費和集貿市場管理費。

個體工商戶管理費和集貿市場管理費是從上世紀80年代開始，由工商行政管理部門向個體工商戶和私營企業(yè)征收的，主要用于建設集貿市場，為個體工商戶提供服務以及工商行政管理部門經費開支，至今已征收了20多年。隨著我國社會主義市場經濟體制的建立和不斷完善，工商行政管理部門職能發(fā)生了轉變，主要是維護經濟秩序和進行市場監(jiān)管，不再直接參與市場建設。

點評：停征個體工商戶管理費和集貿市場管理費，有利于減輕個體工商戶和私營企業(yè)負擔，實現(xiàn)市場經營主體公平競爭，促進個體、私營等非公有制經濟持續(xù)健康發(fā)展。

證監(jiān)會：建議取消紅利稅

據(jù)證監(jiān)會相關人士透露，今年以來，證監(jiān)會在全力推進稅收政策的完善，目前相關部門已在溝通取消紅利稅的事宜，但紅利稅最終取消涉及法律等相關問題，仍有待“廣泛達成共識”。平安證券發(fā)布的投資報告稱，如果取消紅利稅，則對股票市場構成實質性利好，取消紅利稅后，2009年可為投資者增加約200億元的投資收益，將意味著給股票市場帶來約200億元的增量資金。

證監(jiān)會相關負責人表示，征收“紅利稅”是《個人所得稅法》規(guī)定的，要取消須經全國人大常委會審議，建議可采取財政部、國家稅務總局經國務院批準后對股息、紅利應納稅所得額暫減免征收的方式，來降低投資者的稅負。

點評：在現(xiàn)行“紅利稅”政策下，法人機構投資者參與分紅無須繳納“紅利稅”，但個人投資者在除息日須按分紅額繳納20%的“紅利稅”。這種上市公司回報股東意愿薄弱的現(xiàn)狀，引起股民極大不滿。

商務部：發(fā)布成品油非國企申領條件

日前，商務部發(fā)布公告，對2009年成品油非國營貿易企業(yè)進口允許量申領條件、分配依據(jù)和申請程序作出具體規(guī)定。

公告稱，凡符合條件的成品油進口單位均可通過商務部授權的重要工業(yè)品進口管理機構、外商投資企業(yè)進口管理機構向商務部報送申請材料。各重要工業(yè)品進口管理機構、外商投資企業(yè)進口管理機構應于2008年10月10日前將符合條件的企業(yè)名單及有關材料報送商務部，并同時抄送中國五礦化工進出口商會。

點評：目前國內對成品油的需求日益增加，對國外進口需求也在增加，某種程度上來說，這個措施有利于保證供給，滿足國內需求。

建設部：推廣全裝修成品房

住房和城鄉(xiāng)建設部近日再次發(fā)布《關于進一步加強住宅裝飾裝修管理的通知》指出要完善扶持政策，推廣全裝修房，逐步取消毛坯房。

同時《商品住宅裝修一次到位實施導則》也制定出臺相關扶持政策，引導和鼓勵新建商品住宅一次裝修到位或菜單式裝修模式。并規(guī)定要根據(jù)本地實際，科學規(guī)劃，分步實施，逐步達到取消毛坯房，直接向消費者提供全裝修成品房。

點評：此政策前幾年就已出臺，未能落實存在著多種原因。商品房完全取消毛坯房是否會造成重復裝修的浪費，此問題應引起關注。

工業(yè)和信息化部：制訂“工業(yè)設計產業(yè)政策”

據(jù)工業(yè)和信息化部產業(yè)政策司透露，今年將按照國務院《促進產業(yè)結構調整暫行規(guī)定》的要求，完成《產業(yè)結構調整指導目錄(2005年本)》的修訂工作，并盡快完成“工業(yè)設計產業(yè)政策”的制訂和發(fā)布。

工業(yè)和信息化部還將在主要工業(yè)領域組織開展“用信息技術改造提升傳統(tǒng)工業(yè)的政策措施建議”的課題研究，開展通信業(yè)產業(yè)政策研究，組織專題調研，深入了解生產性服務業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和問題，研究擬訂促進發(fā)展的政策措施。

點評：工業(yè)設計產業(yè)政策將促進傳統(tǒng)產業(yè)推動信息化和工業(yè)化融合，實現(xiàn)轉變經濟發(fā)展方式、走向新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略目標。

國家審計署：五項建議加強財政管理

據(jù)國家審計署網(wǎng)站消息，在今年的審計工作報告中，針對2007年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署提出了改進預算編制等五項建議，進一步加強財政管理。

第一，進一步改進預算編制，提高預算的準確性、科學性和透明度；第二，加強預算執(zhí)行管理，統(tǒng)籌考慮財政資金使用、國債發(fā)行和貨幣政策的協(xié)調；第三，積極推進財政體制改革，完善財政轉移支付制度；第四，完善中央政府投資管理，提高財政建設資金使用效益；第五，明確金融國有資產的收益分配和預算管理制度，確保國有資產安全。

點評：目前，金融類企業(yè)國有資產監(jiān)管比較薄弱，相關法律法規(guī)尚不健全，而且多頭監(jiān)管。只有將“三定方案”落實到位，才能真正實現(xiàn)“統(tǒng)一領導，分級管理”。

保監(jiān)會：足額提存資本保證金

保監(jiān)會日前下發(fā)通知，要求保險集團(控股)公司、相互制保險公司足額提存資本保證金。

通知稱，凡直接經營保險業(yè)務，或雖不直接經營保險業(yè)務，但尚承擔保險責任的保險集團(控股)公司，應按其注冊資本總額的20%提取資本保證金；凡不直接經營保險業(yè)務，且不承擔保險責任的保險集團(控股)公司，可不提取資本保證金；相互制保險公司應按照營運資金的20%提存資本保證金。

點評：保監(jiān)會此舉進一步加強了對保險公司的風險管控，有助于維護保險市場的健康、穩(wěn)定發(fā)展。

財政部、稅務總局：明確地方商品儲備稅收政策

財政部、國家稅務總局日前發(fā)布通知稱，為支持地方商品儲備發(fā)展，經國務院批準，明確地方商品儲備有關稅收政策。

對承擔地方糧、油、棉、糖、肉等商品儲備任務的地方商品儲備管理公司及其直屬庫取得的財政補貼收入免征營業(yè)稅、企業(yè)所得稅；對承擔地方糧、油、棉、糖、肉等商品儲備任務的地方商品儲備管理公司及其直屬庫資金賬簿免征印花稅，對其經營上述地方儲備商品業(yè)務過程中書立的購銷合同免征印花稅，對合同其他各方當事人應繳納的印花稅照章征收；對承擔地方糧、油、棉、糖、肉等商品儲備任務的地方商品儲備管理公司及其直屬庫經營上述地方儲備商品業(yè)務自用的房產、土地，免征房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

點評：此政策將鼓勵地方商品儲備企業(yè)增加食品商品儲備量，支持地方商品儲備發(fā)展，從而防止食品商品價格波動對人們生活產生更大的影響。

中國人民銀行：信貸向“三農”小企業(yè)傾斜

為貫徹落實“區(qū)別對待、有保有壓”的方針，優(yōu)化信貸結構，支持重點領域和薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展。中國人民銀行日前表示，金融機構要在堅持財務可持續(xù)、注意防范風險的同時，加大自身結構調整力度，堅持總量微調與結構優(yōu)化相結合，確保新增信貸資源向“三農”、小企業(yè)、災后重建傾斜。

具體來說，通過執(zhí)行較低的存款準備金率、落實農村信用社改革試點資金支持、增加和調劑再貸款額度、引導郵儲資金回流等方面的政策，擴大支農信貸資金來源。繼續(xù)深化農村信用社改革，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農村資金互助社等新型農村金融機構。

點評：在執(zhí)行政策時，應考慮國內外形勢變化，增強應對多種可能沖擊的靈活性，平衡好保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展與抑制通貨膨脹的關系。