規(guī)范用地管理 穩(wěn)健開拓市場

用地管理工作是一項重點工程，不但要有整體布局，而且要有具體落實。在這點上安徽省廣德縣國土資源局取得了突破性的進展。為了解廣德縣規(guī)范土地市場具體情況，記者專訪了廣德縣國土資源局局長李榮斌。

李榮斌是一位學(xué)者型領(lǐng)導(dǎo)，其管理與服務(wù)工作很有藝術(shù)，特別是他成熟穩(wěn)健、開拓務(wù)實、果敢超前的工作作風(fēng)，深受縣委書記鄒河的好評。在李局長的帶動下，近年來，廣德縣國土資源市場管理局成績顯著。

強化執(zhí)法 專項治理

李局長對廣德縣的土地市場情況了如執(zhí)掌，面對記者的提問，他如數(shù)家珍……

強化動態(tài)巡查力度。建立巡查責(zé)任制，將城市規(guī)劃區(qū)、控制區(qū)和基本農(nóng)田保護區(qū)作為重點巡查區(qū)域，建立健全了縣、鄉(xiāng)、村、組四級土地監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，把土地執(zhí)法監(jiān)察觸角延伸到全縣的各個角落。上半年共發(fā)現(xiàn)違法占地行為215起，結(jié)案率94%，協(xié)助拆違17起3423平米。

開展毀田挖砂和礦產(chǎn)資源專項整治。今年以來，先后查處非法采砂3起，搗毀非法大型采砂船6條，水泥船7條，抽砂機52臺，移送公安機關(guān)3起，非法采砂勢頭得以有效遏制。同時，嚴格礦業(yè)權(quán)準入制，上半年對63個到期礦業(yè)權(quán)準予延續(xù)43個，第一批掛牌出讓10個礦山，發(fā)放采礦許可證10個。

強化自身建設(shè)。一是強化國土所建設(shè)。全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所已全部垂直到位，實行以條為主，條塊結(jié)合的管理機制，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)國土資源管理，人員工資、業(yè)務(wù)經(jīng)費全部納入財政撥付，并統(tǒng)一標準籌建國土所大樓，按照“七個一”要求，基本完善9個國土所硬件設(shè)施，配齊國土所執(zhí)法車輛。二是強化執(zhí)法監(jiān)察信息員隊伍建設(shè)。全縣共聘用了127名村級信息員，較好地發(fā)揮了國土執(zhí)法監(jiān)察作用。

堅定不移 保護農(nóng)田

李榮斌向記者介紹，近年來，廣德縣國土資源局堅持“開發(fā)與保護并重，服務(wù)與管理同步”原則，主動為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，全面提高土地供應(yīng)率、利用率，有力促進了國土資源的可持續(xù)發(fā)展。

全面落實基本農(nóng)田保護制度。一是認真落實基本農(nóng)田“五個不準”，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村層層簽訂基本農(nóng)田保護目標責(zé)任書，明確了保護對象、面積和雙方的權(quán)利和責(zé)任。二是嚴格土地用途管制，強化用地審批，認真落實“占補平衡”和“占一補一”。三是建立了高標準的基本農(nóng)田保護區(qū)，完善規(guī)范基本農(nóng)田保護圖，建立健全基本農(nóng)田保護檔案資料，設(shè)立保護標牌280塊，本農(nóng)田保護區(qū)面積35700公頃，保護率達85.5%。同時完善檔案資料，做到圖表與地塊相符。

積極開展土地開發(fā)整理。堅持“誰開發(fā)、誰受益、誰使用、誰復(fù)墾”的原則，提高全民參與土地整理的積極性。省投邱村鎮(zhèn)土地整理項目已完成正待驗收，國投盧村鄉(xiāng)、桃州鎮(zhèn)土地整理項目已完成70%。

加大國土資源運營力度。一是完善土地儲備制度。對存量閑置土地、新增經(jīng)營性用地，全部納入政府土地儲備庫。二是對經(jīng)營性用地一律實行“招拍掛”，2007年出讓土地11宗，今年以來掛牌出讓新區(qū)2宗114畝10026萬元商住用地，并推出新舊城區(qū)5宗土地掛牌出讓方案。

保證重點建設(shè)項目用地。為支持地方經(jīng)濟發(fā)展，先后對部分土地利用總體規(guī)劃進行了合理調(diào)整，及時組織了一批重點項目用地報批工作。完成廣寧路一期、二期、城東大道、南環(huán)路、萬桂山、緯五路400畝土地征收工作，完成廣溧路、通宇、亞夏4S店土地征收，安奇4S店和鳳凰小區(qū)、二建辦公用地正在協(xié)議中。編制申報第一批次用地，完成9個單獨選址項目的申報前期工作，并編制出一書四方案上報待批，預(yù)申土地26宗。在開展地籍管理上，上半年辦理國有土地證書906本592萬平方米，辦理農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)證80宗6萬多平米。

綜上所述，在規(guī)范用地管理上，該局開拓出的這一形式新、易操作的新模式值得借鑒。