湖南：加快實現(xiàn)“兩型社會”宏偉藍(lán)圖

[長株潭三市以占湖南省13.3%的面積、19.2%的人口，創(chuàng)造了占全省37.6%的地區(qū)生產(chǎn)總值，人均GDP達(dá)到了21750元，城鎮(zhèn)化率達(dá)到51%。要促進長株潭三市又好又快地集聚發(fā)展，惟有在更高層次上推進綜合配套改革，才能做大做強做優(yōu)長株潭城市群，加快湖南的發(fā)展。]

長株潭城市群位于我國京廣經(jīng)濟帶、泛珠三角經(jīng)濟區(qū)和長江經(jīng)濟帶的結(jié)合部，區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通條件優(yōu)越，產(chǎn)業(yè)和科技基礎(chǔ)良好，是我國得天獨厚的城市群資源，發(fā)展?jié)摿薮?。作為國家老工業(yè)基地和中西部地區(qū)的主要城市群，資源環(huán)境的瓶頸制約比較突出，節(jié)約資源和保護環(huán)境的任務(wù)繁重，綜合了東部發(fā)達(dá)地區(qū)和中西部地區(qū)的發(fā)展特征，在全國具有代表性和典型性。

國際視野彰顯長株潭城市群特色

湖南省積極應(yīng)對，加快長株潭城市群的發(fā)展，打造全省核心增長極，加快實現(xiàn)富民強省目標(biāo)。

自長株潭獲批“兩型社會”試驗區(qū)近9個月的時間里，湖南人加快了試驗區(qū)的總體建設(shè)的謀劃。2008年6月，國家發(fā)改委體改司和湖南省發(fā)改委在北京舉辦了“長株潭城市群資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗總體方案論證會”，科技部、財政部、國土資源部、環(huán)境保護部、建設(shè)部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、人民銀行、海關(guān)總署、銀監(jiān)會、證監(jiān)會等12個部門的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席。對湖南省進一步完善試驗區(qū)總體方案、加強與國家有關(guān)部門銜接和爭取國家政策支持均具有重要的作用。

湖南省長周強說，長株潭城市群試驗區(qū)建設(shè)提升規(guī)劃圍繞“兩型社會”建設(shè)主題，具有國際視野，借鑒了國內(nèi)外先進經(jīng)驗，結(jié)合湖南實際，突出了城市群特色。

把建設(shè)“兩型社會”和推進“兩新”（新型工業(yè)化、新型城市化）結(jié)合起來，不僅為湖南建設(shè)長株潭“兩型社會”提出了很好的改革思路和政策建議，更借鑒了國內(nèi)外一些成功的改革經(jīng)驗和教訓(xùn)，為深化“兩型社會”配套改革提供了良好的思路。湖南將以“兩型社會”建設(shè)國際論壇等形式，積極開展國際合作，致力建設(shè)國內(nèi)一流、國際上有影響的城市群。

明確目標(biāo)完善長株潭城市群規(guī)劃

“兩型社會”建設(shè)的目標(biāo)定位、改革的目標(biāo)定位、城市群發(fā)展的目標(biāo)定位等，是長株潭城市群建設(shè)的基石。

試驗區(qū)建設(shè)規(guī)劃，在繼承的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，永葆發(fā)展活力。說有繼承，規(guī)劃中很好地體現(xiàn)了長株潭經(jīng)濟一體化發(fā)展的連貫性，很好地處理了“五同”的關(guān)。說有創(chuàng)新，突出了建設(shè)“兩型社會”，突出了推進“兩新”。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)提出了一些很好的理念，比如“開”字型的開放式空間結(jié)構(gòu)布局；生態(tài)空間布局提出建設(shè)“綠心、一帶、多廊道、多板塊”的理念。這既是湖南的亮點，也是湖南的特色。

周強強調(diào)，城市規(guī)劃和建設(shè)，應(yīng)充分展現(xiàn)湖南的特色、湖南的傳統(tǒng)、湖湘文化的元素。我們說長株潭美，說湖南美，美在湘江，湘江和瀏陽河等河流怎樣與城市群的發(fā)展更好地融合起來。在現(xiàn)代化建設(shè)過程中，保護好傳統(tǒng)的、美好的、有價值的元素，在景觀設(shè)計、開敞空間的規(guī)劃方面，體現(xiàn)湖南的特色和優(yōu)勢。

長株潭城市群通過規(guī)劃的實施，生態(tài)建設(shè)成為生態(tài)之都、魅力之都；產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為創(chuàng)業(yè)之都、創(chuàng)新之都。

多方落實推進長株潭城市群建設(shè)

最好的規(guī)劃、最宏偉的藍(lán)圖，要變?yōu)楝F(xiàn)實，離不開良好的發(fā)展環(huán)境作為保障。湖南將積極為經(jīng)濟社會發(fā)展、為外來投資者創(chuàng)造公開、透明、可預(yù)期的法治環(huán)境。

做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃不僅要與各市的規(guī)劃銜接起來，更要與土地、交通、通信、環(huán)保等部門專項規(guī)劃有機銜接起來。

到2020年，長株潭將成為在全國有重要影響、空間布局合理、城市功能健全、基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人居環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化、生態(tài)型的城市群。三市人均GDP達(dá)到8萬元，核心群人口達(dá)到1000萬，是湖南建設(shè)“長株潭兩型社會試驗區(qū)”的總體目標(biāo)。

我們將按照建設(shè)“兩型社會”的要求，努力走出一條以“兩型”產(chǎn)業(yè)為支撐的新型工業(yè)化路子，努力走出一條環(huán)境宜居、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新型城市化路子，早日把長株潭城市群建設(shè)成為湖南發(fā)展的核心增長極、中部崛起的戰(zhàn)略支點、全國“兩型社會”建設(shè)的典型示范區(qū)。周強省長滿懷信心的說。

版圖上的長株潭城市群更像是一朵寓意深刻的蘑菇云，猶如原子能爆破一樣，釋放出非凡的能量。真可謂：株潭倚角拱星城，和諧文明構(gòu)兩型；經(jīng)濟騰飛新步伐，三湘四水盛繁榮。