夏糧豐收開啟三重利好

國家發(fā)改委消息，今年上半年我國中部六省的夏糧總產(chǎn)占全國的54.4%。山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省夏糧獲豐收，產(chǎn)量分別為51.8億斤、234.4億斤、154.8億斤、612億斤、78億斤、180億斤，比去年分別增產(chǎn)16%、4%、6.2%、2.2%、5.4%、5%；而東北的黑龍江、吉林等商品糧基地夏糧均獲豐收，超出去年同期水平；上海山東等省市的夏糧均獲得大面積豐收。夏糧喜獲豐收，這對于世界糧食現(xiàn)狀極端嚴(yán)峻的當(dāng)下，可以說是一片利好。

縱觀世界糧食格局，無論是從以進(jìn)口為主談米色變的菲律賓，還是以出口為主、曾經(jīng)寄望成立大米歐佩克的泰國，抑或是一邊極度叫囂中印糧食威脅論并同時(shí)大量消耗糧食的歐美，我們都可以看出，糧食對于各國，乃至世界至關(guān)重要的安全意義。

可以說，糧食是世界各國的命脈。正因如此，國家總理溫家寶才會說手中有糧心中不慌；正因?yàn)榧Z食的重要性，國家才會如此注重三農(nóng)問題。如今，我國夏糧連續(xù)第五年豐收的背后，不論是對于我國還是世界，可以說都是利好頻頻。

增產(chǎn)4%打破歷史波動怪圈

來自農(nóng)業(yè)部的信息顯示，截至6月初，全國已收獲小麥1.76億畝，占應(yīng)收面積的51.8%，進(jìn)度過半。當(dāng)時(shí)，農(nóng)業(yè)部部長孫政才指出，我國夏糧豐收在望，如果不出現(xiàn)重大災(zāi)害性天氣，我國夏糧單產(chǎn)將再創(chuàng)歷史最高水平，總產(chǎn)將實(shí)現(xiàn)第五年增產(chǎn)。

“今年的夏糧豐收，是我國在經(jīng)受部分地區(qū)持續(xù)嚴(yán)重干旱、南方低溫雨雪冰凍災(zāi)害、重大病蟲害重發(fā)、四川汶川大地震等多重災(zāi)害影響下取得的，來之不易。夏糧生產(chǎn)是全年糧食生產(chǎn)的第一仗，夏糧產(chǎn)量占全年糧食總產(chǎn)量的23%，奪取夏糧豐收，就為確保實(shí)現(xiàn)全年糧食生產(chǎn)預(yù)期目標(biāo)開了好頭。”中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥指出：“奪取夏糧豐收將為控制通貨膨脹，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定奠定重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中最突出的問題是物價(jià)上漲過快、通貨膨脹壓力加大。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)，增加農(nóng)副產(chǎn)品有效供給，使結(jié)構(gòu)性上漲的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保持穩(wěn)定，能有效緩解物價(jià)上漲壓力，保持社會和諧穩(wěn)定?！?/p>

近20年來，我國糧食生產(chǎn)一直在豐收與歉收之間波動，連續(xù)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)基本沒有超過3年。連續(xù)的波動讓一些人習(xí)慣性地認(rèn)為，我國糧食豐收后的減產(chǎn)是一種必然?！耙虼?，過去學(xué)術(shù)界曾對糧食生產(chǎn)有四年一個(gè)小周期，十年一個(gè)大周期的判斷?！崩顕檎f。

但是，從2004年至今，我國糧食連年豐收，2007年糧食總產(chǎn)達(dá)到5015億公斤，而今年有望再創(chuàng)歷史最好水平，從而實(shí)現(xiàn)首次連續(xù)五年增產(chǎn)，走出了連續(xù)兩三年增產(chǎn)、接下來就減產(chǎn)的“波動怪圈”。

“今年夏糧有可能獲得較大的豐收，預(yù)計(jì)增產(chǎn)幅度在4％左右?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部研究員崔曉黎分析說：“近兩個(gè)月，我們先后到東北地區(qū)的黑龍江、吉林，中南地區(qū)的河南，華南地區(qū)的湖南、廣東，對五省的糧食產(chǎn)供銷情況做了調(diào)查，得到的總體判斷是：糧食市場的供給情況基本平穩(wěn)，價(jià)格波動幅度不大；夏糧長勢良好，特別是河南小麥的長勢之好，是多年來少見的；各地的糧食儲備比較充裕，不會出現(xiàn)供給斷檔；國際糧食危機(jī)對國內(nèi)市場有一定的影響，但不大?！?/p>

回?fù)簟凹Z食威脅論”，構(gòu)筑世界糧食安全

“中國離不開世界，同樣世界也離不開中國?！碑?dāng)七年前中國加入WTO的時(shí)候，這個(gè)理由被普遍提及。這不僅是因?yàn)橹袊且粋€(gè)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)體，更因?yàn)橹袊w現(xiàn)出的活力和潛力。如今，中國作為世界第三經(jīng)濟(jì)體，用僅占世界7%的耕地，養(yǎng)活了占世界五分之一的人口，不能不為世界驚嘆。

中國夏糧的豐收將對國際社會叫囂的“中國糧食威脅論”給予有力的回?fù)?。專家指出，中國有能力保障國家糧食安全，有能力依靠自己解決吃飯問題。去年我國糧食產(chǎn)量突破5000億公斤，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)四年增產(chǎn)，糧食產(chǎn)需缺口由五年前的500多億公斤縮小到150億公斤，基本實(shí)現(xiàn)供求平衡。

自2006年9月始，特別是從2007年以來，世界主要糧食品種價(jià)格飆漲。據(jù)英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志統(tǒng)計(jì)，全球食品價(jià)格指數(shù)上漲近1/3，創(chuàng)1845年以來最高值。其中，小麥價(jià)格飛漲112.0%，玉米猛增47.3%，大米上揚(yáng)3.1%。

小麥和玉米的價(jià)格達(dá)到近10年來的最高價(jià)位。國外有人說“世界糧價(jià)飆漲是由于中國大量進(jìn)口糧食造成的”。國家糧食局科學(xué)研究院丁聲俊研究員說，近年來全球市場跌宕，糧價(jià)飛漲，引起普遍關(guān)注。每當(dāng)世界波動、糧價(jià)上漲，國外總有少數(shù)人散布“中國糧食威脅論”。13年前有人渲染“誰來養(yǎng)活中國”的悲觀論調(diào)。近來國際上又有人重彈“中國大量進(jìn)口糧食導(dǎo)致世界糧食價(jià)格暴漲”的“老調(diào)”。這是與中國糧食供求狀況完全相悖的錯(cuò)誤看法。

近年來，與全球糧食總產(chǎn)量下降和儲備減少形成鮮明對比的是，中國糧食產(chǎn)量連續(xù)增長，供求平衡，儲備增加，市場供應(yīng)充裕，糧價(jià)也僅是溫和性、結(jié)構(gòu)性上升。從2004年到2007年，全國糧食總產(chǎn)量依次達(dá)到：46946.9萬噸、48402.2萬噸、49749.9萬噸和50150.0萬噸。中國糧食總產(chǎn)量連續(xù)4年增長。而夏糧的豐收，已經(jīng)初步奠定了全年豐收的主基調(diào)，總產(chǎn)量勢必將突破去年水平。

中國糧食的豐收，保證了占世界五分之一人口糧食的自給自足，這本身就是對構(gòu)筑世界糧食安全的重要貢獻(xiàn)。目前，中國的糧食儲備已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)高的數(shù)量，占當(dāng)年全國糧食消費(fèi)總量的比例超過35%，遠(yuǎn)高于聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)提出的17%-18%的糧食安全線。與此同時(shí)，中國一直保持高糧食自給率，始終在95%以上。尤其是，除大豆以外，中國的谷物進(jìn)口量減少，出口量增加，成為谷物凈出口國。

惠農(nóng)政策將繼續(xù)推行

在雪災(zāi)、洪水、地震等自然災(zāi)害頻發(fā)的情況下，夏糧豐收的腳步并未因此停歇，反而突破四年一個(gè)小周期的怪圈，原因何在？“政策好、人努力、天幫忙，科技帶來豐收糧”，成為人們分析夏糧豐收無出其二的原因。

解決“三農(nóng)”問題和確保糧食安全一直是我國經(jīng)濟(jì)工作的“重中之重”，糧食的豐收離不開中央惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策的落實(shí)。近年來，中央連續(xù)發(fā)出一號文件，按照“以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”戰(zhàn)略和“多予、少取、放活”方針，梯次構(gòu)建支農(nóng)惠農(nóng)的長效機(jī)制。

2008年中央財(cái)政安排“三農(nóng)”投入5625億元，創(chuàng)歷史新高。面對世界糧食的新形勢，國務(wù)院在今年初預(yù)算大幅增加的基礎(chǔ)上，又出臺十項(xiàng)重要政策措施，再增加投入支持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)，糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)等“四補(bǔ)貼”，規(guī)模達(dá)950多億元，比去年增長85%。

“對農(nóng)民的補(bǔ)貼和起保護(hù)作用的最低價(jià)格是很好的政策，有效調(diào)解了國家糧食安全與農(nóng)民增收之間的矛盾?！痹诤幽限r(nóng)村，農(nóng)民一畝地能領(lǐng)到80元的補(bǔ)貼，因此有80%的農(nóng)戶種糧的積極性很高，30%的農(nóng)戶認(rèn)為只要能得到耕地，他們就愿意擴(kuò)大糧食生產(chǎn)，這是一個(gè)可喜的局面。

能夠把糧食生產(chǎn)能力保持在五億噸的水平，不斷提高單產(chǎn)，最主要的就是科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮了重要作用。測土配方，控制播期，良種良法，田間管理，病蟲防治，現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)每一步都離不開科技的支撐。

據(jù)了解，去年小麥秋播以前，農(nóng)業(yè)部組織專家制定了小麥生產(chǎn)技術(shù)方案，重點(diǎn)推廣精量半精量播種、測土配方施肥等10大主推技術(shù)，研究提出了玉米晚收、小麥晚播的“兩晚”技術(shù)。針對黃淮海部分地區(qū)小麥因連陰雨播種過晚，導(dǎo)致群體不足、個(gè)體偏弱的情況，組織專家制定了以“促分蘗、增群體、爭穗數(shù)”為重點(diǎn)的小麥田間管理技術(shù)意見，實(shí)現(xiàn)了小麥晚播不減產(chǎn)。

在小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目的推動下，實(shí)現(xiàn)了市場化條件下的統(tǒng)一供種，使小麥良種統(tǒng)供率、優(yōu)質(zhì)率和訂單率明顯提高。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，全國小麥統(tǒng)一供種面積1.81億畝，統(tǒng)供率達(dá)52.8%，比上年增長2.5個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)農(nóng)業(yè)部對河北、山東、河南、江蘇、安徽、山西、湖北、四川、陜西等9個(gè)小麥主產(chǎn)省535個(gè)項(xiàng)目縣的不完全統(tǒng)計(jì)，今年夏收小麥測土配方施肥面積1.2億畝，畝均增產(chǎn)26.6公斤，增幅8.0%，增產(chǎn)小麥32億公斤。

國家對農(nóng)業(yè)的大力支持給夏糧豐收提供了堅(jiān)實(shí)的保障，極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民的積極性。在夏糧豐收之后，中央還將繼續(xù)貫徹多予少取放活的政策，使惠農(nóng)政策更加深廣地推行下去，以確保糧食增產(chǎn)增收具有長期延續(xù)性。