公司治理：中國企業(yè)走出去的制度平臺(tái)

[摘要]中國跨國公司發(fā)展進(jìn)入到了一個(gè)新的階段，出現(xiàn)了一些新的特點(diǎn)。培育和造就一批具有國際競爭力的大型跨國公司將成為這一階段發(fā)展的一項(xiàng)主要任務(wù)。中國企業(yè)是否能成功地走出去，并最終在國際舞臺(tái)上站穩(wěn)腳跟，關(guān)鍵取決于自身是否有一個(gè)完善的制度平臺(tái)。目前急需在治理結(jié)構(gòu)方面進(jìn)行規(guī)范，建立起符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的法人治理結(jié)構(gòu)和一整套科學(xué)規(guī)范的決策機(jī)制、約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。

[關(guān)鍵詞]公司治理；中國企業(yè)；制度平臺(tái)；跨國公司

[中圖分類號(hào)] F276.6［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ Ａ

[文章編號(hào)] 1673-0461(2008)07-0022-04

一、中國跨國公司發(fā)展階段的理論界定

中國跨國公司的發(fā)展是中國對外開放政策的產(chǎn)物，相對于引進(jìn)國外的跨國公司，它的發(fā)展比較滯后。許多學(xué)者把中國跨國公司的發(fā)展歷程劃分為三個(gè)階段，筆者認(rèn)為，考慮到中國加入世貿(mào)組織后在對外經(jīng)濟(jì)政策上的較大調(diào)整帶來的變化，應(yīng)把中國跨國公司的發(fā)展分為四個(gè)階段比較合適：

第一階段（1979－1985）：探索起步階段。在國家開放政策的鼓勵(lì)下，國內(nèi)一些公司主要是長期從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)的專業(yè)外貿(mào)公司和一些省市的涉外經(jīng)濟(jì)技術(shù)公司率先跨出國門，到國外投資，其典型代表為北京市友誼商業(yè)服務(wù)公司。1979年它與日本東京丸一商事株式會(huì)社合資在東京開辦了“京和股份有限公司”，建立起中國對外開放以來第一家國外合資公司。之后，中國公司陸續(xù)在荷蘭、澳大利亞、比利時(shí)等國家開辦了數(shù)家合資公司。

第二階段（1986－1990）：穩(wěn)步發(fā)展階段。1985年之后，一些有實(shí)力的大型生產(chǎn)企業(yè)和綜合性國際信托投資公司等非貿(mào)易企業(yè)加入了跨國投資行列，如首都鋼鐵總公司、中國國際信托投資公司、深圳賽格公司等。

第三階段（1990－2001年11月）：迅速發(fā)展階段。進(jìn)入90年代以后，中國企業(yè)跨國投資無論從數(shù)量還是規(guī)模上看增長迅速。許多地區(qū)和行業(yè)都把到國外投資當(dāng)成其對外開放的重要戰(zhàn)略。截至2001年中國企業(yè)在境外投資企業(yè)達(dá)到3，091家，累計(jì)投資額為443，296.619萬元人民幣。如果考察在發(fā)達(dá)國家投資情況，也可以看出中國企業(yè)在國外發(fā)展的規(guī)模，更能反映中國企業(yè)的實(shí)力水平。到2001年底，累計(jì)在日本投資企業(yè)為95家，投資額為1，850.72萬元人民幣；英國16家，投資額1，045.48萬元人民幣；法國16家，投資額為1，000.50萬元人民幣；德國37家，投資額為1，641.60萬元人民幣；美國329家，投資額達(dá)到55，898.73萬元人民幣。其中，在美國投資企業(yè)和投資額最多。如果算上其它方面的投資，數(shù)量就更大。2003年舉行的聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議報(bào)告中提供的一些數(shù)據(jù)，中國年均對外直接投資從20世紀(jì)80年代的4億美元增加到90年代的23億美元，累計(jì)總額至少有350億美元。

第四階段（中國入世之后）：全面膨脹發(fā)展階段。中國入世后對外政策進(jìn)行了重大調(diào)整，在政策導(dǎo)向上實(shí)行了鼓勵(lì)企業(yè)對外投資發(fā)展戰(zhàn)略，在“引進(jìn)來”的同時(shí)，積極實(shí)施“走出去”的戰(zhàn)略，“走出去”已經(jīng)被提到十分高的戰(zhàn)略高度。官方數(shù)據(jù)顯示，截至2002年底，中國進(jìn)出口銀行累計(jì)為海外中國公司提供了近3，000億元人民幣（約合360億美元）的優(yōu)惠貸款和擔(dān)保；截至2005年底，國家開發(fā)銀行支持中國企業(yè)“走出去”的業(yè)務(wù)貸款金額達(dá)79.45億美元，不良資產(chǎn)率為零；而中國出口信用保險(xiǎn)公司自成立以來，已經(jīng)為數(shù)千家企業(yè)向160多個(gè)國家（地區(qū)）的出口和投資提供了風(fēng)險(xiǎn)保障，累計(jì)承保金額超過440億美元，還為近百個(gè)大中型項(xiàng)目提供了保險(xiǎn)支持。2005年，該公司承保金額達(dá)220億美元，近3年承保金額的年增長率超過了100%，實(shí)現(xiàn)了三年翻三番的戰(zhàn)略目標(biāo)。同時(shí)，出口信用保險(xiǎn)滲透率指標(biāo)大幅度提高。2002年出口信用保險(xiǎn)承保金額占貿(mào)易出口額比重僅為2%，2005年這一比重超過6%。政策調(diào)整和支持帶來了海外投資的大幅度增長，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。據(jù)商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)，中國公司2002年-2005年四年累計(jì)在海外投資凈額達(dá)到了179億美元。2005年境外中資企業(yè)共計(jì)1，067家，中方協(xié)議投資額為69.54億美元，同比增長87.3%。值得注意的是，這幾年對外單項(xiàng)投資規(guī)模也越來越大。2002年當(dāng)年，平均每家投資280.86萬美元，2003年平均投資額達(dá)到409.21萬美元，2004年上升到448億美元。

中國加入世貿(mào)組織標(biāo)志著中國對外開放進(jìn)入到一個(gè)非常重要的時(shí)期，將朝著更深、更廣層次上邁進(jìn)。與前幾個(gè)階段相比較，這個(gè)階段表現(xiàn)出以下幾個(gè)新的特點(diǎn)：

（1）對外投資主體多元化趨勢更加明顯。伴隨著中國個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)、城市集體經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等非國有經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，不只是國有或是國有控股企業(yè)，非國有制大型企業(yè)在對外投資中的比重顯著增加。如海爾集團(tuán)目前產(chǎn)品已出口到87個(gè)國家和地區(qū)，海外經(jīng)銷商發(fā)展到49家，并實(shí)現(xiàn)了向國外輸出成套家電技術(shù)的飛躍。一些有實(shí)力的民營企業(yè)如遠(yuǎn)大空調(diào)、新希望集團(tuán)、重慶力帆轟達(dá)公司、浙江飛躍縫紉機(jī)制造公司等也積極開拓國際市場，成為跨國經(jīng)營的新生力量。當(dāng)然，到目前為止，對外投資額最大的還是國有企業(yè)。2004年2月2日，上海寶鋼集團(tuán)公司正式對外宣布，將與巴西淡水河谷（CVRD）公司合資，在巴西建設(shè)大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)。目前，寶鋼已與合資方、工程方和咨詢方簽訂了項(xiàng)目可行性研究和基本設(shè)計(jì)等前期合同，預(yù)算總投資約15億美元。雙方合資建立的鋼鐵廠擬于2007年到2008年建成，近期年產(chǎn)鋼板370萬噸，遠(yuǎn)期750萬噸，產(chǎn)品全部出口，年出口額預(yù)計(jì)將達(dá)到7.5至10億美元。如果產(chǎn)品需求始終強(qiáng)勁，雙方還將建設(shè)第二座鋼鐵廠生產(chǎn)冷軋鋼材，可能使投資總額超過20億美元。這是繼1992年首鋼在秘魯投資建立秘魯股份有限公司并取得成功以來，中國鋼鐵業(yè)再次進(jìn)軍南美鋼鐵市場，也是迄今為止中國最大的海外直接投資項(xiàng)目。

（2）政府管制將會(huì)逐步放寬，許多新領(lǐng)域和新行業(yè)都可以實(shí)現(xiàn)“走出去”發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。即使是傳媒業(yè)，這個(gè)過去一直備受政府嚴(yán)格管制的產(chǎn)業(yè)，也已經(jīng)有了良好的開端，一些知名的雜志已經(jīng)嘗試在國外出版發(fā)行。比如，湖北的《知音》雜志就在國外建立了分支機(jī)構(gòu)，承擔(dān)編輯出版發(fā)行業(yè)務(wù)。按照有關(guān)部門的計(jì)劃，近幾年中國擬建立幾個(gè)跨國性的傳媒集團(tuán)。當(dāng)然，即使在這個(gè)階段政府管制依然還會(huì)存在，審批制度也將會(huì)延續(xù)，當(dāng)然方式會(huì)改變，效率會(huì)提高。這是因?yàn)檫€有部分國有企業(yè)仍然存在“預(yù)算軟約束”和“跟風(fēng)”等問題，爭投資、爭項(xiàng)目、輕效益、輕風(fēng)險(xiǎn)的問題并沒有得到完全解決。在國有企業(yè)改革還沒有完全到位之前，仍然需要對國有或是國有控股企業(yè)海外投資項(xiàng)目進(jìn)行審批，以避免盲目投資和重復(fù)投資。另外，對一些特殊行業(yè)的海外投資政府依然可能實(shí)行某些政策限制。

（3）投資渠道出現(xiàn)多元化趨勢。由于我國的企業(yè)缺乏國際收購經(jīng)驗(yàn)，因此，在前三個(gè)階段基本上是通過對外直接投資進(jìn)入國際市場。進(jìn)入到第四階段后，對外直接投資不再成為惟一的和主要的投資形式，跨國并購逐步成為中國大型企業(yè)向外擴(kuò)張的主要形式之一。2002年發(fā)生的10大并購項(xiàng)目中，中國公司收購海外資產(chǎn)的項(xiàng)目占了一半。據(jù)商務(wù)部發(fā)布的數(shù)據(jù)，2005年通過投資辦廠(即綠地投資)方式實(shí)現(xiàn)的直接投資17.7億美元，占股本投資的43.5%，而通過收購兼并實(shí)現(xiàn)的直接投資達(dá)到23億美元，占56.5%。中國企業(yè)也在國外收購其它方面的基礎(chǔ)設(shè)施，如“寶鋼集團(tuán)” 2002年6月以3000萬美元收購澳大利亞Rio Tinto公司所屬的鐵礦公司46％的股權(quán)。即使是石油行業(yè)，在經(jīng)過諸多挫折后也邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。2005年10月26日中石油以總價(jià)值約為41.8億美元的報(bào)價(jià)收購了哈沙克斯坦PK石油公司，成就了迄今為止中國企業(yè)海外最大收購案。這說明，伴隨著外資收購國內(nèi)企業(yè)，我國企業(yè)也不甘示弱，收購國外公司的力度在加大，步伐在加快。

（4）逐步把發(fā)展大型跨國公司作為對外開放的重要內(nèi)容。據(jù)有關(guān)資料介紹，國家已經(jīng)確定了實(shí)行主辦銀行制度的512家重點(diǎn)企業(yè)和120家大型試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)，并準(zhǔn)備從中選擇20－30家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行培育，以便能在本世紀(jì)頭10年里爭取進(jìn)入全球500強(qiáng)，使我國擁有國際級(jí)大企業(yè)的數(shù)量與我國的綜合國力基本相當(dāng)，在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有應(yīng)有的地位。寶鋼、大慶油田、上海汽車集團(tuán)、一汽集團(tuán)、四川長虹、青島海爾、東聯(lián)集團(tuán)、上海電氣集團(tuán)、聯(lián)想集團(tuán)等等，都把進(jìn)入500強(qiáng)時(shí)間表定格在2000－2010年之間。2004年寶鋼公司和上海汽車集團(tuán)跨入財(cái)富500強(qiáng)行列。2005年南方電網(wǎng)和一汽集團(tuán)也如愿以償。2006年中國鐵路工程總公司、中國鐵道建筑總公司和中國建筑工程總公司跨入世界500強(qiáng)行列。從目前的情況來預(yù)測，其他企業(yè)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)擠進(jìn)500強(qiáng)的目標(biāo)很可能就是未來幾年的事情。近年來，海爾銷售增長平均每年高達(dá)82.2％，被美國《家電》雜志評(píng)為全球增長速度最快的家電企業(yè)。2002年海爾實(shí)現(xiàn)海外營業(yè)額10億美元，同比增長37％，全球營業(yè)額規(guī)模距世界500強(qiáng)入圍線越來越近，已達(dá)到4/5。2004年海爾實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1，016億元人民幣，離500強(qiáng)最底線124億美元僅差2億美元。根據(jù)德勤華永公司預(yù)測，未來5年中國公司進(jìn)入財(cái)富500強(qiáng)的數(shù)量將達(dá)到50家。

二、中國企業(yè)走出去的瓶頸

總的說來，我國對外開放還存在很大空間，盡管對外投資在近10年出現(xiàn)了很大飛躍，但同發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距。從微觀來看，大多數(shù)中國企業(yè)還處在兩難困境之中，可以說是“魚和熊掌”難以兼顧，一方面是跨國化程度較高但缺乏規(guī)模，另一方面是有一定的規(guī)模但跨國化程度又不夠。2002年中國最大的10家跨國公司在國外的資產(chǎn)排名與其跨國指數(shù)的排名出現(xiàn)某種程度的錯(cuò)位，就是最好的說明。從投資總規(guī)模來看，我國累計(jì)對外投資額只相當(dāng)于日本的百分之一，美國的千分之一，若以這種規(guī)模對比來衡量，我國對外投資大致相當(dāng)于英法19世紀(jì)末的水平。這其中既有歷史的原因，也有體制上存在的瓶頸。就體制因素而言，與其它國家跨國公司發(fā)展歷程相比，中國跨國公司帶有十分明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的特征，主要表現(xiàn)在：

1.海外投資不能完全自主，虧損比較嚴(yán)重。在市場經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)的投資決策包括海外投資決策應(yīng)該由企業(yè)自己來決定，但是，我國企業(yè)的對外投資，很長時(shí)間受到政府較為嚴(yán)格的控制，即使獲得海外投資機(jī)會(huì)也基本上是服從于當(dāng)時(shí)國家政策的需要。從投資主體來看，這些公司基本上還是以國有和國有控股企業(yè)為主。近年來，政策有所松動(dòng)，國家積極鼓勵(lì)有條件和有實(shí)力的企業(yè)開展海外投資，其中不乏有一些民營企業(yè)，但數(shù)量還不是很多，還不占主流。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展起來的跨國公司帶有一定的盲目性，造成了許多公司經(jīng)營虧損。據(jù)統(tǒng)計(jì)，能夠盈利的跨國公司只有1/3左右，制約和影響了在海外進(jìn)一步投資和發(fā)展。

2.對海外子公司的關(guān)系還是以管理代替治理。1985年頒布的《關(guān)于在國外開設(shè)非貿(mào)易性合資經(jīng)營企業(yè)的審批和管理辦法》，對國外企業(yè)的定義、經(jīng)營主體、審批程序、經(jīng)營范圍、產(chǎn)業(yè)政策、所有權(quán)形式、法律形式、經(jīng)營模式、資金融通及調(diào)出調(diào)入方法、企業(yè)內(nèi)部管理體制、利潤分配及投資、雙重征稅等問題做出了法律規(guī)定，成為目前我國對國外企業(yè)進(jìn)行管理的主要依據(jù)。1991年12月4日，國有資產(chǎn)管理局、司法部、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作部聯(lián)合制定和發(fā)布了《關(guān)于境外國有資產(chǎn)以個(gè)人名義進(jìn)行注冊辦理委托協(xié)議書公證的規(guī)定》。很多地方政府也制定了一些相關(guān)法規(guī)，如《境外國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法》等等。盡管這些法規(guī)為我國企業(yè)進(jìn)行跨國經(jīng)營提供了法律保障和政策指導(dǎo)，但是，它們畢竟是政府的行政法規(guī)，用于政府管理企業(yè)也許是合適的，而具體到母公司如何有效地控制國外的子公司就不太合適了，更何況它已經(jīng)變得相對陳舊。換言之，行政性管理很難替代母公司對子公司的治理。

由于上述體制和機(jī)制方面存在的瓶頸，目前中國跨國企業(yè)還具有許多發(fā)展中國家企業(yè)國際化初級(jí)階段的明顯特征。李文峰（2001）把它歸納為：對外投資以合資企業(yè)為主、海外經(jīng)營集中在貿(mào)易領(lǐng)域、海外投資技術(shù)水平低、跨國經(jīng)營的地理選擇以周邊發(fā)展中國家和地區(qū)為主等幾個(gè)方面[1]。這種情況說明，中國企業(yè)走出去，力圖在跨國化程度上實(shí)現(xiàn)升級(jí)，還面臨著兩個(gè)方面的重大任務(wù)。一方面是在未來發(fā)展中面臨著體制的轉(zhuǎn)軌，投資主體需要多元化；另一方面也面臨著按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求建立起規(guī)范的公司法人治理結(jié)構(gòu)（既包括母公司，也包括國外子公司）的艱巨任務(wù)。隨著我國改革的不斷推進(jìn)，第一方面獲得了很大進(jìn)展，相對而言，第二方面的困難目前還很多，重視程度也還很不夠。李驥、李麟（2000）的研究認(rèn)為，中國企業(yè)進(jìn)行跨國投資的前提就是要對治理機(jī)制進(jìn)行改造[2]。因此，要做強(qiáng)做大中國企業(yè)，使之成為國際級(jí)大企業(yè)，目前急需在治理結(jié)構(gòu)方面進(jìn)行規(guī)范，建立起符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的法人治理結(jié)構(gòu)和一整套科學(xué)規(guī)范的決策機(jī)制、約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。

三、中國跨國企業(yè)公司治理模式的分析框架

目前對中國跨國公司的研究很大一部分是集中在投資、貿(mào)易等等方面，研究其治理模式的比較少。中國跨國公司治理應(yīng)該選擇什么樣的模式，這是中國公司走出國門之前首先應(yīng)該考慮的。具體設(shè)置什么模式，并沒有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的框架，只能根據(jù)各自公司具體情況來確定。但有一點(diǎn)是相同的，模式不管如何去選擇，總是要遵循一些基本的準(zhǔn)則。這些準(zhǔn)則是可以進(jìn)行理論描述的。[3]

首先，無論是海外直接投資企業(yè)、在國外直接上市，還是進(jìn)行并購，都必須考慮投資所在國的公司治理標(biāo)準(zhǔn)問題。2002年美國紐約股票交易所正式公布了長達(dá)30頁的關(guān)于改進(jìn)上市公司治理標(biāo)準(zhǔn)的建議書。表面上看起來，這個(gè)建議書不適用在紐約上市的中國公司，因?yàn)榧~約證券交易所的政策和SEC的規(guī)定長期以來一直承認(rèn)外國公司可以遵守不同的監(jiān)管和披露制度以及不同的做法，因此，容許其采用母國在公司治理方面的不同做法。但是，建議書同時(shí)也規(guī)定在紐約上市的外國公司現(xiàn)在必須向股東披露其公司治理做法不同于紐約股票交易所上市標(biāo)準(zhǔn)的一切重要方面。美國投資者可能會(huì)對不遵守這些規(guī)定的外國投資者形成負(fù)面看法。特別是當(dāng)其母國的公司治理標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)不如紐約股票交易所那樣嚴(yán)格的時(shí)候，情況更是如此。而一些大型的機(jī)構(gòu)投資者越來越可能限制和禁止對達(dá)不到公司治理最低標(biāo)準(zhǔn)的公司進(jìn)行投資。如果達(dá)不到美國的最低標(biāo)準(zhǔn)，中國的投資企業(yè)很難在美國獲得發(fā)展。

這種情況說明，在目前階段，中國跨國公司治理首要的任務(wù)是要搞好母公司的治理，使之真正從行政性治理、“內(nèi)部人控制”轉(zhuǎn)向依靠市場監(jiān)控、法律規(guī)范、輿論監(jiān)督及利害相關(guān)者共同參與等機(jī)制型治理。如果這個(gè)環(huán)節(jié)不解決好，企業(yè)很難順利實(shí)現(xiàn)對子公司的治理。搞好母公司治理成為中國跨國公司治理的關(guān)鍵。如何搞好母公司治理，理論界已經(jīng)有了相當(dāng)充分的論述，本文不再贅述。這里延伸出來的一個(gè)啟示，就是在審批（最好在不遠(yuǎn)的將來改為核準(zhǔn)制）某企業(yè)在國外設(shè)立子公司時(shí)，可以考慮采取一些附加的條件或建議，先考察它的治理結(jié)構(gòu)及機(jī)制是否完善，是否符合公司治理準(zhǔn)則，符合就放行，不符合令其整改直到達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。這一措施現(xiàn)在看來具有一定的可行性，南開大學(xué)中國公司治理研究中心推出的公司治理指數(shù)為衡量公司治理狀況提供了一個(gè)量化的標(biāo)準(zhǔn)，具有很重要的參考價(jià)值。

在搞好母公司治理的前提下，從國外現(xiàn)有的子公司規(guī)模出發(fā)，中國跨國公司初期宜采用母公司主導(dǎo)型的治理模式，不適合自己建立人數(shù)較多的董事會(huì)和“三會(huì)”齊全的治理結(jié)構(gòu)，甚至也沒有太多必要引進(jìn)獨(dú)立董事等等。但進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展期后，子公司則必須建立既適應(yīng)投資國的要求又反映母公司特點(diǎn)的子公司自身的治理結(jié)構(gòu)，以增強(qiáng)自我約束的能力。[4]

其次，加強(qiáng)國際領(lǐng)域的“審計(jì)打假”和“緝拿違規(guī)分子”的合作，這是完善中國跨國公司治理的一個(gè)十分關(guān)鍵的舉措。對委托人而言，跨國監(jiān)管和審計(jì)都有一定的難度，使得海外子公司代理人存在某種程度上的僥幸心理。如果能加強(qiáng)國際領(lǐng)域的審計(jì)和審查合作，必然會(huì)對代理人形成一種跨國界的外部治理機(jī)制，使其不敢輕易作出損害委托人利益的舉動(dòng)。在美國，委托人常常是依靠證監(jiān)會(huì)的力量來保證自己的利益不受侵害。美國證監(jiān)會(huì)享有廣泛的調(diào)查權(quán)利，不僅享有一種準(zhǔn)司法權(quán)利，還可以在某些情況下調(diào)用聯(lián)邦調(diào)查局的力量。而按中國的法律，中國證監(jiān)會(huì)在調(diào)查涉嫌銀行賬戶、發(fā)布強(qiáng)制執(zhí)行命令等方面都受到很大的限制。隨著跨國公司大量來華投資設(shè)立企業(yè)以及中國跨國公司數(shù)量的增多，中國與別國之間的監(jiān)管合作顯得越來越重要。

在緝拿企業(yè)經(jīng)理職務(wù)犯罪方面雖然目前通過國際合作還存在很多困難，但是，畢竟讓人們看到了希望，也使那些違規(guī)的經(jīng)理人員產(chǎn)生了畏懼和恐怖。據(jù)有關(guān)資料介紹，到目前為止，中國已與40個(gè)國家簽訂了56個(gè)司法協(xié)助、引渡和移交被引渡人條約，為共同打擊外逃貪官奠定了基礎(chǔ)。從1993年起，我方先后從國外押解、引渡犯罪嫌疑人200多名，絕大部分犯罪嫌疑人都是企業(yè)的經(jīng)理人員，其它人員為銀行和政府有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人。隨著《聯(lián)合國打擊跨國有組織犯罪條約》和《聯(lián)合國反腐敗公約》生效并得到認(rèn)真執(zhí)行，全世界外逃貪官將無地安身。這種狀況無疑是強(qiáng)化了經(jīng)理人員外部環(huán)境的監(jiān)管。

再次，要徹底打破國外子公司大鍋飯的舊體制，改革駐外經(jīng)理人員的收入分配機(jī)制，通過持股和股份合作等多種形式，形成經(jīng)營者和管理者共擔(dān)企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的運(yùn)行機(jī)制。通過提高外派人員的待遇降低經(jīng)理人員機(jī)會(huì)主義風(fēng)險(xiǎn)。

另外，可借鑒國外跨國公司的經(jīng)驗(yàn)，向子公司派遣財(cái)務(wù)總監(jiān)，其人事關(guān)系在母公司，職務(wù)僅次于子公司總經(jīng)理，財(cái)務(wù)總監(jiān)要定期向母公司董事會(huì)報(bào)告子公司的財(cái)務(wù)情況?；蛘呤强紤]成立財(cái)務(wù)公司，直屬于母公司，把海外各個(gè)子公司財(cái)務(wù)集中收歸財(cái)務(wù)公司統(tǒng)一掌管。這樣做可以避免子公司代理人弄虛作假，坑害母公司的利益。

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Corporate Governance：an Institutional Platform for Chinese Enterprises to Go Global

Zhou Xinjun

（Transportation and Economics Institute，China Academy of Railway Sciences，Beijing 100081，China）

Abstract：The Chinese transnational corporations are developing into a new stage with some new characteristics. It is a main task of this stage’s development to breed and cultivate a crop of large transnational corporations. Whether the Chinese enterprises go global successfully and hold their ground in the competition or not is crucially decided by whether they own a perfect institutional platform. At present， it is urgent to standardize the corporate governance and establish a set of scientific and standard mechanisms conforming to the modern enterprise system， including the decisive mechanism， restraining mechanism and incentive mechanism.

Key words：corporate governance；Chinese enterprises；institutional platform；transnational corporation

（責(zé)任編輯：張靜一）