博弈視角下農(nóng)民工工資拖欠問題的對(duì)策研究
2008-12-31 00:00:00方大春
當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理 2008年7期
[摘要]農(nóng)民工追討被拖欠工資常有兩種途徑：合法與非法。通過法律途徑來解決被拖欠的工資雖與我國(guó)法制社會(huì)建設(shè)相一致，但非經(jīng)濟(jì)性選擇。文章從博弈視角來探討通過法律途徑解決農(nóng)民工工資拖欠問題的要點(diǎn)，并給出相關(guān)保障制度的建議。
[關(guān)鍵詞]農(nóng)民工；工資拖欠；博弈
[中圖分類號(hào)] F046.4［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ Ａ
[文章編號(hào)] 1673-0461(2008)07-0019-03
中國(guó)的問題根本的是農(nóng)民問題。中國(guó)革命的成功，中國(guó)改革的成就都證明了這一論斷的正確性。然而，近年來在全國(guó)各地上演了農(nóng)民工為討要工資各種不和諧現(xiàn)象。如果不抓緊研究解決農(nóng)民工工資拖欠問題，不僅使農(nóng)民工利益受到嚴(yán)重?fù)p害，而且日益增多的勞資矛盾會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定和和諧社會(huì)建設(shè)。本文從博弈視角對(duì)我國(guó)農(nóng)民工工資拖欠問題的解決進(jìn)行了研究。
一、農(nóng)民工在勞資關(guān)系選擇初期不利地位的博弈分析
農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，需要找到企業(yè)進(jìn)行勞動(dòng)。農(nóng)民工兄弟，特別對(duì)于背井離鄉(xiāng)的農(nóng)民工，在工資關(guān)系選擇初期就處在不利地位（如圖1）。
其中：R為民工工資為萬元，M為企業(yè)雇傭農(nóng)民工收益，α為資方在工程結(jié)束后付清工資的概率。由圖1可以看到，民工有應(yīng)聘和不應(yīng)聘。如果民工選擇不應(yīng)聘，則博弈結(jié)束，雙方均無收益。但是，民工前往城市的成本（路費(fèi)、住宿費(fèi)、餐費(fèi)等）已經(jīng)付出，就不能收回。也就是說，民工已經(jīng)產(chǎn)生了沉淀成本。因此，民工選擇放棄，從現(xiàn)實(shí)角度看并不符合民工的利益。所以，民工只能選擇應(yīng)聘，應(yīng)聘的預(yù)期收益為：αR+(1-α)×0= αR>0，由此可知應(yīng)聘是民工進(jìn)城后的優(yōu)勢(shì)策略。民工選擇應(yīng)聘策略后，就將進(jìn)一步策略選擇的主動(dòng)權(quán)交給了資方。資方有兩種策略：拖欠或付清。無論資方選擇拖欠還是付清，博弈都告結(jié)束。如選擇付清，民工勞動(dòng)獲得回報(bào)R，資方也獲得了M-R的收益，可以說這是雙贏的結(jié)局。然而對(duì)資方來說，選擇拖欠策略是上策略，資方獲得全部收益R，民工卻一無所有。
這種問題產(chǎn)生的根源有兩點(diǎn)：（1）在動(dòng)態(tài)博弈初始階段民工處于不利地位，難以與資方進(jìn)行平等的討價(jià)還價(jià)談判。如果選擇放棄，民工就無法在城市中生存，這不符合民工利益。如果選擇應(yīng)聘，資方如能信守諾言，民工可以獲得收益，但資方如果食言，民工就將一無所有。民工雖然明知選擇應(yīng)聘之后，還是有很大風(fēng)險(xiǎn)的，但仍然必須選擇應(yīng)聘，資方是心知肚明的。也就是說，資方（企業(yè)方）掌握著策略選擇的主動(dòng)權(quán)，無論資方選擇拖欠還是付清，民工在開始都會(huì)選擇應(yīng)聘。（2）當(dāng)民工采取了應(yīng)聘策略之后，資方在不受道德因素制約以及法律制度懲罰或懲罰不力的情況下，傾向于采取機(jī)會(huì)主義行為，其優(yōu)勢(shì)策略是拖欠。
二、問題解決法律途徑的困境
民工的工資被資方拖欠之后，必須采取 “討資”（追討工資）行動(dòng)，因?yàn)楣べY是滿足民工及其家庭基本生存需要的必要條件。討資的策略包括兩種：訴諸法律或非法手段。依靠法律就意味著依靠國(guó)家的力量救濟(jì)，通過非法手段則意味著依靠私人自救。通過何種方式獲得救濟(jì)取決于討資成功的可能性和討資行為本身的成本支出，取決于其預(yù)期收益。于是就有了下面的博弈樹（圖2），其中：R是農(nóng)民工第的工資收入、M是企業(yè)雇傭農(nóng)民工的收益、J1是通過法律途徑的前期的投入成本、J2是通過非法途徑的前期的投入成本。
農(nóng)民工通過兩種途徑解決工資拖欠的預(yù)期平均收益：
V合法=α（R-J1）+（1-α）（-J1）=αR-J1
V非法＝σ（R-J2）+（1-σ）（-J2）=σR-J2
在我國(guó)法律中對(duì)故意拖欠農(nóng)民工工資的行為沒有相應(yīng)的懲罰，在法院對(duì)拖欠農(nóng)民工的工資案件追討中沒有增加相應(yīng)的懲罰成本。在農(nóng)民工選擇通過法律手段的子博弈中，企業(yè)選擇拖欠策略是最優(yōu)策略，即α變小。
在實(shí)際情況中，通過法律手段，前期需要大量成本投入，包括提前付出訴訟費(fèi)用、時(shí)間、精力以及相關(guān)的生活成本，還要提供相關(guān)勞動(dòng)證明。如果民工選擇利用非法手段討薪，沒有訴訟費(fèi)用，時(shí)間、精力以及相關(guān)的生活成本投入成本也較低，即J1
通過上面的分析，可知αR-J1<σR-J2，即 V合法 三、問題的解決對(duì)策的博弈分析 解決拖欠民工工資的基本途徑只能是訴諸法律，這與我國(guó)和諧社會(huì)建設(shè)目標(biāo)相一致。如何使民工選擇通過法律手段來解決工資拖欠問題，也就是使通過法律途徑的預(yù)期收益高于通過非法途徑的預(yù)期收益。在上面的動(dòng)態(tài)博弈中（如圖2），農(nóng)民工是博弈的先行方，他們對(duì)策略的選擇是依靠?jī)煞N策略的平均收益為依據(jù)。農(nóng)民工因自身沒有資金的積累，對(duì)資金的一般是風(fēng)險(xiǎn)的厭惡者，民工選擇法律途徑討資，一般需要滿足以下兩點(diǎn)：（1）通過法律途徑的最差情況的收益應(yīng)大于非法途徑的最差情況的收益；（2）通過法律途徑的預(yù)期平均收益應(yīng)大于非法途徑的平均預(yù)期收益。上述兩點(diǎn)是保證了民工通過法律途徑來解決工資拖欠問題。在通過法律合法手段情況下子博弈中，企業(yè)選擇付清策略，這是民工所期望的最優(yōu)結(jié)果，同時(shí)與法制社會(huì)、和諧社會(huì)建設(shè)相一致，為此采取措施，要使企業(yè)選擇付清是上策略。[1]本文認(rèn)為，可以通過以下四種途徑來解決：（1）為因企業(yè)和法院執(zhí)行等原因而沒有拿到工資的農(nóng)民工提前支付部分C；（2）假設(shè)兩種途徑的時(shí)間精力的成本相等，法律免費(fèi)援助，即J1=J2=0，這樣保證了農(nóng)民工通過法律途徑而不至于出現(xiàn)直接的負(fù)收益（時(shí)間、精力以及相關(guān)的生活等間接成本除外）；（3）增加對(duì)企業(yè)的拖欠民工工資的懲罰力度F1，并且F1大于R；（4）加大對(duì)拖欠工資的企業(yè)執(zhí)行的力度，即α變大。 在上面的博弈中，M>0是關(guān)鍵，一方面保證了通過法律途徑的最差情況的收益應(yīng)大于非法途徑的最差情況的收益；另一方面對(duì)民工通過法律途徑的預(yù)期平均收益應(yīng)大于非法途徑的平均預(yù)期收益的補(bǔ)償，因?yàn)槊窆げ扇》欠ㄊ侄斡戀Y成功的概率較大，而民工通過法律手段討資，應(yīng)多種原因使α<δ情況的存在，那么可以調(diào)節(jié)M：當(dāng)M> ×R時(shí)，αR+（1-α）M>δR+(1-δ)×0，保證了通過法律途徑的預(yù)期平均收益應(yīng)大于非法途徑的平均預(yù)期收益。 在通過法律合法手段情況下子博弈中，企業(yè)選擇付清策略取決于企業(yè)的拖欠民工工資的懲罰力度F1，如F1>R，企業(yè)選擇付清是最優(yōu)策略，（R，M-R-S）是子博弈完美納什均衡[2]。 四、對(duì)策的實(shí)施的制度保障 古人曰：不是不能而是不為。對(duì)于拖欠農(nóng)民工的工資問題，正如其他問題一樣，不是沒有辦法，關(guān)鍵是想不想做，而要解決這一問題，既非民工到春節(jié)時(shí)回家過年而激發(fā)的人道情感所致，也非一時(shí)的政策所能革除，根本的還得靠制度的保障。本文從博弈視角考慮，應(yīng)在以下幾方面加強(qiáng)制度建設(shè)[3][4]。 1.建立對(duì)農(nóng)民工追討拖欠工資的法律免費(fèi)援助 農(nóng)民工通過法律手段追討工資的前期投入需要請(qǐng)律師代理，需要一定的訴訟代理費(fèi)，這對(duì)于絕大多數(shù)的民工來說，是巨大開支，甚至根本無能力支付，而且這筆費(fèi)用有可能成為沉沒成本。這樣，很可能造成民工選擇了非法手段來解決。提供免費(fèi)的法律援助對(duì)于大多數(shù)民工來說，這是選擇通過法律手段來追討工資的先決條件。國(guó)家可以通過司法部門、工會(huì)部門、律師協(xié)會(huì)、財(cái)政部門等部門協(xié)調(diào)，建立追討拖欠工資的法律免費(fèi)援助機(jī)制：（1）建立法律免費(fèi)援助通道，在工會(huì)部門和司法部門設(shè)立求助咨詢機(jī)構(gòu)，設(shè)立求助咨詢熱線；（2）號(hào)召動(dòng)員廣大法律工作者為民工提供免費(fèi)的法律援助；（3）設(shè)立法律援助資金，為必須訴訟案件提供訴訟代理費(fèi)用。 2.建立農(nóng)民工工資應(yīng)急資金 農(nóng)民工工資應(yīng)急資金在博弈分析中部分提前支付資金M，M在上述博弈中具有關(guān)鍵作用。建立農(nóng)民工工資應(yīng)急資金來源可以有以下幾種渠道：（1）政府在財(cái)政支出中應(yīng)增加其支出；（2）對(duì)拖欠農(nóng)民工工資企業(yè)的懲罰資金；（3）依靠社會(huì)力量的捐獻(xiàn)。 3.加大對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的執(zhí)行力度 造成拖欠農(nóng)民工工資問題得不到徹底解決的另一個(gè)原因，是行政執(zhí)法部門執(zhí)法力度不夠、執(zhí)法手段不足，造成相關(guān)法律沒有得到貫徹落實(shí)。加強(qiáng)行政執(zhí)法，勞動(dòng)監(jiān)察部門、建設(shè)和工商行政等部門要聯(lián)合協(xié)調(diào)執(zhí)法。法院要加大對(duì)已拖欠工資企業(yè)的追繳力度。 4.相關(guān)法律制度的建設(shè) 在對(duì)故意拖欠民工工資打擊的法律不夠完善，造成懲罰力度較輕。如目前《刑法》沒有規(guī)定惡意拖欠工資行為是犯罪，根據(jù)刑法罪刑法定原則，對(duì)這種行為就不能定罪量刑，這樣就造成對(duì)拖欠者沒有嚴(yán)厲的法律措施，當(dāng)然對(duì)被拖欠者也就沒有強(qiáng)有力的法律保護(hù)；對(duì)故意拖欠工資的行為沒有明確的處罰金。企業(yè)用工制度不完善，如不簽訂勞動(dòng)合同等。要盡快完善勞動(dòng)立法，把《勞動(dòng)法》落到實(shí)處，防止拖欠現(xiàn)象發(fā)生，應(yīng)建立與之相配套的一系列制度。據(jù)資料顯示，建筑企業(yè)拖欠工資比例高達(dá)70％。這需要修改包括《建筑法》的相關(guān)法律內(nèi)容，在《建筑法》中重申用工保證金制度（用人單位應(yīng)交納一定費(fèi)用向勞動(dòng)行政部門作為擔(dān)保）、禁止墊資施工、規(guī)定開發(fā)商與承包商承擔(dān)連帶擔(dān)保責(zé)任等等。 5.企業(yè)誠(chéng)信信息發(fā)布制度 建立企業(yè)工資發(fā)放的誠(chéng)信制度，一方面給新的要進(jìn)入該企業(yè)的就業(yè)者提醒，此企業(yè)有拖欠農(nóng)民工工資的不良記錄，避免民工選擇在拖欠工資企業(yè)勞動(dòng)，從而從一開始避免工資拖欠問題的產(chǎn)生；另一方面，增加那些拖欠工資企業(yè)的社會(huì)懲罰成本，從某些角度來看，此社會(huì)懲罰成本大大于經(jīng)濟(jì)懲罰成本。要讓這些企業(yè)暴露在社會(huì)輿論和政府的監(jiān)控之下，迫使這些企業(yè)誠(chéng)信發(fā)放工資或者被市場(chǎng)上淘汰出局。通過互聯(lián)網(wǎng)科技讓這些企業(yè)信息公布于眾，讓民工在各正規(guī)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)查到所選擇的企業(yè)的誠(chéng)信度。 五、后 記 農(nóng)民工工資拖欠的原因是多方面的，既有現(xiàn)有制度設(shè)計(jì)不合理，給不守信的企業(yè)有空可利用，故意拖欠農(nóng)民工工資；也有全社會(huì)對(duì)農(nóng)民工的非國(guó)民待遇，對(duì)農(nóng)民工工資拖欠的不重視，認(rèn)為外來農(nóng)民工非本地居民的思想。對(duì)拖欠工資的企業(yè)來說，也可能是由于工程建設(shè)方資金沒有到位而造成建設(shè)企業(yè)無力發(fā)放農(nóng)民工的工資，各級(jí)政府應(yīng)從政府投資的工程做起，及時(shí)全額付清工程款。要從根本上解決農(nóng)民工工資拖欠的問題還需要社會(huì)各方面力量的配合協(xié)調(diào)。 [參考文獻(xiàn)] [1]張利庠，張喜才.拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2005，(6):31-35. [2]謝識(shí)予.經(jīng)濟(jì)博弈論（第二版）[M].上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2003. [3]吉龍華.試析解決農(nóng)民工工資問題的法律保障[J]. 經(jīng)濟(jì)問題探索，2004，（5）:119-121. [4]王海龍.關(guān)于解決拖欠農(nóng)民工工資問題的政策分析[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2005，（1）：23-26. Contermeasures Analysis of Farmer Labour Wages Being DefaultedBased on Game Model Fang Dachun （School of Economics， Anhui University of Technology，Ma’anshan243002，China） Abstract：Two approachs of legality and illegality be adopted to retake defaulted wages. It is right avenue according with legal system construction that defaulted wages be retaken by law. The paper probes into the outlines of solving defaulted wages and brings forward institutional safeguard based on some game models. Key word：farmer labour；wage being defaulted；game （責(zé)任編輯：張積慧） 注：“本文中所涉及到的圖表、注解、公式等內(nèi)容請(qǐng)以PDF格式閱讀原文?！?/p>
