農(nóng)業(yè)勞動力在區(qū)域農(nóng)業(yè)間互補性流動研究

[摘 要]農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移植根于農(nóng)業(yè)與工業(yè)發(fā)展不均衡的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。這一特點使我們的注意力主要集中在農(nóng)業(yè)人口向工業(yè)或城市轉(zhuǎn)移上，但隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，中國自身區(qū)域間農(nóng)業(yè)發(fā)展的差異性也逐漸顯露出來，使得以均質(zhì)二元經(jīng)濟為基礎(chǔ)的發(fā)展政策也產(chǎn)生了一定的局限性。因此，在我國不同區(qū)域間農(nóng)業(yè)發(fā)展不均衡的條件下，可以通過農(nóng)業(yè)勞動力在區(qū)域農(nóng)業(yè)間互補性流動以促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長，為我國解決二元經(jīng)濟問題提供一個新的思路。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)勞動力；二元經(jīng)濟；勞動力與資本的替代效應

[中圖分類號] F304.6[文獻標識碼] A

[文章編號] 1673-0461(2008)10-0073-04

※基金項目：國家社會科學基金一般項目《我國二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的政治經(jīng)濟學分析》(06BJL003)。 勞動力與資本的替代效應是利用自身的比較優(yōu)勢資源發(fā)展經(jīng)濟的一個重要原理。中國是一個人口大國，而百分之七十的人口又集中在農(nóng)村，這就導致了我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長對勞動力的偏好顯著，因此在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中勞動力替代資本的方式被普遍采用，而這種替代效應也確實在促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長中起到了積極作用。但是近年來農(nóng)業(yè)產(chǎn)出沒有大的突破，進入了一種“瓶頸”狀態(tài)。2003年糧食產(chǎn)量為43，069.5萬噸，相當于18年前的1986年的糧食產(chǎn)量水平；2006年糧食產(chǎn)量為49，747.9萬噸，相當于10年前的1996年的糧食產(chǎn)量水平。①本文將以勞動力和資本兩種要素的生產(chǎn)函數(shù)為基礎(chǔ)并引入生產(chǎn)經(jīng)濟區(qū)概念對此進行分析。

一、勞動力與資本的替代瓶頸效應[1]

圖1中橫軸L代表每畝有效勞動力投入量，縱軸k代表人均資本投入量。曲線OE和OF是脊線，在OE之上和OF之下的區(qū)域，等產(chǎn)量曲線Q₁的Q₂的斜率為正值，勞動力與資本缺乏有效的替代，這一區(qū)域為生產(chǎn)非經(jīng)濟區(qū)；在OE和OF之間的區(qū)域，等產(chǎn)量曲線Q₁的Q₂的斜率為負值，勞動力與資本可以進行有效的替代，這一區(qū)域為生產(chǎn)經(jīng)濟區(qū)。

以A點為假定參照的起點，由于資本與勞動力共同擴張的側(cè)重點有所不同，就產(chǎn)生了從A到B和從A到C兩種不同的擴張路徑。

從A到B是在資本擴張的同時，偏重于勞動力擴張，并在B點達到資本與勞動力有效投入的最大均衡產(chǎn)量。這一有效投入是指在勞動力具有相對比較優(yōu)勢而有限資本充分利用前提下，使用最大勞動力投入的組合。在B點，勞動力的邊際產(chǎn)量為0(MP_L=0)；邊際技術(shù)替代率RTS_Lk= MP_L / MP_k= 0/ MP_k =0。

從A到C是在勞動擴張的同時，偏重于資本擴張，并在C點達到資本與勞動力有效投入的最大均衡產(chǎn)量。這一有效投入是指在資本具有相對比較優(yōu)勢而有限勞動充分利用前提下，使用最大資本投入的組合。在C點，資本的邊際產(chǎn)量為0(MP_k=0)；邊際技術(shù)替代率RTS_Lk= MP_L / MP_k = MP_L / 0=∞。

對于進一步的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長要求，B點農(nóng)業(yè)區(qū)資本短缺而勞動力過剩，如果進一步單純擴大勞動力投入，就會產(chǎn)生如B'點的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出下降的結(jié)果。同樣C點農(nóng)業(yè)區(qū)資本過剩而勞動力短缺，如果進一步單純擴大資本投入，如C'點，也會使農(nóng)業(yè)產(chǎn)出下降。在這兩種情況下，勞動力與資本缺乏有效的替代，因而使農(nóng)業(yè)產(chǎn)出處于一種瓶頸狀態(tài)。

二、勞動力與資本替代瓶頸形成過程的現(xiàn)實考察

我國農(nóng)村經(jīng)濟改革初期，政府較大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品收購價格，改善了過去片面發(fā)展重工業(yè)而人為壓低農(nóng)產(chǎn)品價格的局面，農(nóng)業(yè)收入大幅增加，而此時農(nóng)村的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展剛剛起步，收益優(yōu)勢不明顯。農(nóng)村中有效勞動力投入增大，農(nóng)業(yè)資本投入也不斷增加，二者共同擴張促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的增長。這一階段是我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展初期的普遍現(xiàn)象。在圖1中，這一初期擴張過程表現(xiàn)為偏重勞動力投入，但兩者比例的差別不是很大。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的不斷深入，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有著鮮明的資源偏重差異性，因此產(chǎn)生了兩種不同的產(chǎn)出擴張過程。

(一)從A到C的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出擴張過程

我國一些地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的顯著特點是人均農(nóng)業(yè)自然資源缺乏。受這一條件的限制，農(nóng)民人均收入難以大幅度提高，經(jīng)濟的快速發(fā)展只有轉(zhuǎn)向依靠非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。而這些地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展傳統(tǒng)上一直以發(fā)達的農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)為主，重工業(yè)發(fā)展有限，因此，這些地區(qū)具有“弱二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”的特征，在表1與表2中排名靠前的省份基本上都具有這一特征。這一特征為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的外部條件。一方面發(fā)達的農(nóng)業(yè)為輕工業(yè)提供豐富的原材料；另一方面輕工業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，對吸收農(nóng)業(yè)剩余勞動力起到積極作用。因此，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在這些區(qū)域的農(nóng)村有了迅猛的發(fā)展，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟收益的增長速度明顯超過了農(nóng)業(yè)，投入農(nóng)業(yè)中的勞動力的機會成本也隨之增大。根據(jù)勞動力追逐高工資原理，農(nóng)業(yè)勞動力會流向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)中勞動力投入會因此而減少。但由于初期“離土不離鄉(xiāng)”等政策的限制，農(nóng)業(yè)依然是農(nóng)民的一項主要收入來源。而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不斷減少的農(nóng)業(yè)勞動力投入則主要依靠“以商補農(nóng)”，即通過擴大農(nóng)業(yè)資本投入來彌補，以促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的增長。

1992年我國社會主義市場經(jīng)濟體制改革后，各種限制人口流動的政策開始松動，從而進一步擴大了農(nóng)業(yè)人口流動的范圍，增加了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)機會，投入農(nóng)業(yè)中的勞動力的機會成本進一步顯著增大。因此，農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的人數(shù)越來越多(見表1)。當非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入越來越多地成為農(nóng)村家庭主要收入來源，而土地經(jīng)營收入比例逐漸下降(見表2)，就會使得，一是青壯年男性勞動力大多從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)有留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力大多為婦女兒童和老人，這一群體常被戲稱為“386199”部隊。2002年調(diào)查農(nóng)戶勞動力平均農(nóng)業(yè)勞動時間為6.70個月，而女性勞動力平均農(nóng)業(yè)勞動時間為7.11個月，②這在一定程度上反映出我國農(nóng)村婦女已成為農(nóng)業(yè)勞動的主力。素質(zhì)較高的青壯年男性勞動力的過度流出導致了農(nóng)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)勞動力資源需求缺乏，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低下，阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。同時，其也是造成我國農(nóng)業(yè)剩余勞動力急劇減少的重要原因，甚至產(chǎn)生了農(nóng)業(yè)勞動力短缺問題。③二是農(nóng)戶對土地實行粗放是耕作和掠奪性經(jīng)營，甚至部分或全部棄耕。④而與此同時，原本投入到農(nóng)業(yè)中的生產(chǎn)資源也會隨之荒廢。我國屬于農(nóng)業(yè)自然資源短缺的發(fā)展中國家，人均耕地、水資源和林地面積僅占世界平均水平的1/3、1/3和18%。耕地資源不能有效的利用對我國來說無疑是一種巨大的浪費。這樣，盡管在農(nóng)村中，農(nóng)民收入增加而農(nóng)業(yè)卻出現(xiàn)了萎縮。[2]

資料來源：根據(jù)2006年中國統(tǒng)計年鑒計算得出。

(二)從A到B的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出擴張過程

我國還有一些地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的顯著特點是人均農(nóng)業(yè)自然資源豐富，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益較高，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式比較傳統(tǒng)。而這些地區(qū)又往往是我國的重工業(yè)基地，因此形成了以落后的農(nóng)業(yè)和重工業(yè)為主的“強二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”，在表1與表2中排名靠后的省份基本上都具有這一特征。重工業(yè)是資本密集型產(chǎn)業(yè)，而更多集中在人口密集的中心城市，很難實現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動力的大規(guī)模轉(zhuǎn)移。在原有薄弱的輕工業(yè)基礎(chǔ)上，建立新的輕工產(chǎn)業(yè)，需要大量的資金投入，而在國家財政投入有限的情況下，地方政府和農(nóng)民自身投入又不足，很難形成規(guī)模型的輕工產(chǎn)業(yè)群。因而這些地區(qū)的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，相對于“弱二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”地區(qū)而言，農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)利益差產(chǎn)生的投入農(nóng)業(yè)的勞動力機會成本不大(見表2)，從而不足以促進勞動力的規(guī)模性流動，只是有限的轉(zhuǎn)移(見表1)。而這些地區(qū)農(nóng)業(yè)資本自身形成不足，地方政府和國家農(nóng)業(yè)資金投入不多，因此在有限的農(nóng)業(yè)資本供給下，只有通過擴大相對富足的勞動力投入，進行精耕細作以促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的增長，而一旦勞動力供給飽和，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長就會受到限制。

(三)結(jié) 論

農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移植根于農(nóng)業(yè)與工業(yè)發(fā)展不均衡的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。這一特點使我們的注意力主要集中在農(nóng)業(yè)人口向工業(yè)流動上，但隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，中國自身區(qū)域間農(nóng)業(yè)發(fā)展的差異性也逐漸顯露出來，因此以均質(zhì)二元經(jīng)濟為基礎(chǔ)的發(fā)展政策也產(chǎn)生了一定的局限性。我們可以根據(jù)我國區(qū)域間二元經(jīng)濟發(fā)展存在的差異性，通過農(nóng)業(yè)勞動力在區(qū)域農(nóng)業(yè)間互補性流動促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長，來為我國解決二元經(jīng)濟問題提供一個新的思路。

三、對策探討

盡管我國一些地區(qū)出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)資本過?，F(xiàn)象，但這只是相對的，在總體上農(nóng)業(yè)資本仍然是短缺的，而且農(nóng)業(yè)資本以耕地等固定資產(chǎn)為主，其流動性較差。相比之下農(nóng)業(yè)勞動力過剩是絕對的，豐富的農(nóng)業(yè)勞動力資源仍然是我國的比較優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)勞動力流動在我國已經(jīng)形成先導和后發(fā)趨勢。并且農(nóng)業(yè)勞動力在區(qū)域農(nóng)業(yè)間流動，可以延續(xù)發(fā)揮農(nóng)業(yè)技能，一般不用特別培訓，這可以減少人力資本投資支出，降低轉(zhuǎn)移成本。因此，有效地引導農(nóng)業(yè)勞動力在區(qū)域農(nóng)業(yè)間互補性流動應是我們對策關(guān)注的中心之一。

農(nóng)業(yè)勞動力流動具有自發(fā)性，但也是市場經(jīng)濟條件下農(nóng)民自主就業(yè)的表現(xiàn)，我們必須尊重這種權(quán)利，不能橫加限制。但針對一些地區(qū)農(nóng)業(yè)勞動力相對過多流出問題，國家應積極引導新的農(nóng)業(yè)勞動力流入，并且促進土地產(chǎn)權(quán)順暢流轉(zhuǎn)與新流入的農(nóng)業(yè)勞動力有效結(jié)合起來。具體措施是：

1.改革土地制度，促進土地經(jīng)營權(quán)的自主流轉(zhuǎn)，使新進入的勞動力有合法的土地經(jīng)營權(quán)和擴大土地經(jīng)營規(guī)模的可能

第一，保持現(xiàn)有的基本土地制度不變⑤，除國家征地外，農(nóng)村土地不得用于非農(nóng)用途⑥，對于放棄農(nóng)村戶籍進入城市定居的農(nóng)民，其土地應由相應的村委會收回。第二，對于暫時進入城市謀生的農(nóng)民，就要相應地完善土地流轉(zhuǎn)制度。具體措施：一是制定相關(guān)法規(guī)，依法保障農(nóng)民應有的土地權(quán)利，杜絕侵害農(nóng)民合法權(quán)益行為的發(fā)生；二是穩(wěn)定土地承包制，只有確立土地承包權(quán)的長期化和固定化才會有農(nóng)地在市場機制作用下的合理流轉(zhuǎn)；三是進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)必須考慮客觀條件，堅持“依法、自愿、有償”的原則。在承包期內(nèi)，農(nóng)戶對承包的土地有自主的使用權(quán)、收益權(quán)和流轉(zhuǎn)權(quán)，有權(quán)依法自主決定承包土地是否流轉(zhuǎn)和流轉(zhuǎn)的形式。土地流轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)包費、轉(zhuǎn)讓費、租金等收益應由流轉(zhuǎn)雙方協(xié)商確定，可采取多樣化的收益分配方式。四是建立農(nóng)村土地使用權(quán)交易市場。由土地行政管理機關(guān)負責管理，積極做好土地流轉(zhuǎn)信息收集、登記工作，及時發(fā)布信息，搞好土地招商，促進農(nóng)村土地資源合理流動和高效配置。[3]第三，對耕地的占用要嚴格審批，要嚴格遵循審批制度和程序，不得隨意占用農(nóng)民耕地和基本農(nóng)田。對于因征地而失地農(nóng)民，要依法合理確定征地補償標準，拓寬安置渠道。

2.增強農(nóng)業(yè)勞動力信息反饋的靈敏度，建立健全農(nóng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系

一般勞動力市場只關(guān)注農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的信息，而對農(nóng)業(yè)自身勞動力供求缺乏有效的反饋，而常常被忽略。農(nóng)業(yè)產(chǎn)出作為一項生產(chǎn)活動對于勞動力的供求同樣也離不開勞動力市場的信息反饋，因此，第一，政府要加強信息服務(wù)工作。省、市各有關(guān)部門要收集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞務(wù)市場的各種供求信息，及時向各種中介機構(gòu)及勞動力聚集地發(fā)布，要建立勞動力市場信息發(fā)布系統(tǒng)和宏觀決策系統(tǒng)。第二，要建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞務(wù)輸出中介機構(gòu)，引導勞動力合理有序流動。中介機構(gòu)不僅要提供基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞務(wù)介紹服務(wù)，還要提供指導、培訓，代辦社會保險以及開發(fā)公益性服務(wù)崗位。尤其要建立地區(qū)間勞務(wù)協(xié)作交流機制，開展多種勞務(wù)交流活動，要定期交流地區(qū)間農(nóng)村勞動力流動就業(yè)信息。第三，要推進勞務(wù)輸出的產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，探索建立市場化運作、規(guī)范化經(jīng)營、一體化服務(wù)的勞務(wù)輸出模式，通過建立以培訓機構(gòu)為輸入系統(tǒng)、介紹機構(gòu)為輸出系統(tǒng)的聯(lián)合運作方式，擴大勞務(wù)輸出的規(guī)模，提高勞務(wù)輸出的質(zhì)量。[4]

3.保護新流入勞動力的合法權(quán)益，限制歧視性待遇

第一，嚴格執(zhí)法，完善相關(guān)政策法規(guī)，依法簽訂勞動合同，建立規(guī)范的勞動關(guān)系。第二，保障新流入的勞動力成為流入地的重要組成群體，應該將其社會保障、義務(wù)教育、住房和醫(yī)療等需求納入流入地公共服務(wù)的范疇。

本文以我國國內(nèi)區(qū)域農(nóng)業(yè)間勞動力轉(zhuǎn)移為例，實踐中還可以促進農(nóng)業(yè)勞動力在在全球范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)間轉(zhuǎn)移。

[注 釋]

①資料來源：《中國統(tǒng)計年鑒(2007)》，第478頁。

②資料來源：莫榮. 2003—2004年：中國就業(yè)報告[M].北京：中國勞動社會保障出版社，2004。

③2007年5月13日中國社科院發(fā)布報告認為，我國目前40歲以下的農(nóng)村剩余勞動力，絕對數(shù)量只有5212萬，我國的勞動力供給結(jié)構(gòu)，已經(jīng)從勞動力過剩向勞動力供給平衡乃至短缺轉(zhuǎn)變。由此而帶來的影響是，我國城鄉(xiāng)將普遍出現(xiàn)勞動力短缺現(xiàn)象。但這種勞動力短缺在區(qū)域間分布也是不均衡的，一些農(nóng)業(yè)區(qū)域所能提供的農(nóng)業(yè)勞動力必然不足，而另一些還會存在過剩的農(nóng)業(yè)勞動力。

④這也成為許多農(nóng)業(yè)土地非農(nóng)化的借口。最近我國農(nóng)產(chǎn)品價格大幅波動，如豬肉、雞蛋價格上漲，無不與國家糧食安全戰(zhàn)略息息相關(guān)，必須保障農(nóng)用耕地不被侵蝕。

⑤當前存在將目前的集體所有土地改變?yōu)閲型恋氐挠^點，其實不可取。一旦轉(zhuǎn)變?yōu)閲型恋?，承包?quán)也必然轉(zhuǎn)變?yōu)槿w國民擁有，如果只承包給農(nóng)村居民則缺乏法理上的依據(jù)。

⑥土地制度改革給予農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的權(quán)利并不意味著其可以將土地作任何用途的處置，對于其非農(nóng)用途必須嚴格限制。

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The Research on Farm Labor Force’s Complementary Flow among Regional Agricultures——The Substituting Effect of Work Force and Capital on China’s Agricultural Production

Zhou Jian

(Liaoning University， Shenyang 110036，China)

Abstract： The transfer of farm labor force is rooted in dual economic structure of the imbalanced development of agriculture and industry. This characteristic draws our main attention to the transfer of farm labor force to industry and cities. But with the development of rural economy， the difference of agricultural development in China’s different areas is gradually revealed. Besides， the development policies based on homogeneous dual economy have certain limitation. Therefore， under the imbalanced agricultural development in different areas， farm labor force’s complementary flow among regional agricultures helps the increase of agricultural production， offering a new solution to the problems of dual economy in our country.

Key words：farm labor force；dual economy；the substituting effect of workforce and capital

(責任編輯：張積慧)