如何解決居民收入差距不斷擴大的問題

改革開放以來，我國經(jīng)濟增長很快，絕大多數(shù)群眾的生活水平得到明顯改善，約75％的居民初步過上小康生活，13％的居民接近小康水平。在改革開放和建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟過程中，居民之間收入差距一定程度的擴大，帶有一定的必然性。過去，我國收入分配存住嚴(yán)重的平均主義傾向，企業(yè)吃國家的“大鍋飯”，職工吃企業(yè)的“大鍋飯”，理論上實行按勞分配原則，實際上要打很大的折扣。害怕發(fā)展多種經(jīng)濟，完全排除要素分配。這樣的體制矛盾較少，但不能充分調(diào)動人們發(fā)展經(jīng)濟、施展才能的積極性，阻礙生產(chǎn)力的迅速發(fā)展。調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，改革經(jīng)濟管理體制，引進外資，擴大對外開放，突破了原來平均的格局，必然帶來收入分配差距一定程度的擴大。

從總體上看，說明過去被壓抑的潛在的發(fā)展生產(chǎn)力的積極性和創(chuàng)造性被調(diào)動起來了。收入水平是生產(chǎn)力水平的反映。人們收入水平提高，說明人們的勞動水平和積極性提高了，開拓和發(fā)展市場經(jīng)濟的能力提高了，創(chuàng)造的財富更多了，而收入的差別，也在相當(dāng)程度上反映人們的智力水平、勞動能力、勞動積極性、工作機遇和利用市場經(jīng)濟能力的差別．表現(xiàn)勞動成果的差別。所以，在整個社會主義時期，尤其是在社會主義初級階段，廣大勞動者之間的智力和體力水平、勞動能力工作機遇、家庭贍養(yǎng)人口數(shù)的不同而形成的差別，因社會分工和各勞動單位的基礎(chǔ)和條件不同而形成的差別，以及 地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的自然、歷史條件和綜合環(huán)境不同帶來的差別而形成的人們之問的收入差別，是難以完全避免的。收入差距中，能夠調(diào)動各方面積極性，促進生產(chǎn)力健康發(fā)展和改善人民生活的部分，是符合我國社會發(fā)展要求的，是積極因素，必須肯定，并加以積極保護。

居民收入分配本質(zhì)：是社會主義制度尤其是生產(chǎn)資料所有制性質(zhì)和結(jié)構(gòu)的反映。消費資料的分配是由生產(chǎn)資料所有制決定的。1978年以來，我們提出以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，改變公有制一統(tǒng)天下的局面；所有制結(jié)構(gòu)的變化，必然帶來分配結(jié)構(gòu)的變化。公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟在收入分配關(guān)系上的一個根本區(qū)別是，一個以按勞分配為根本原則，一個以資本分配為根本原則。公有制經(jīng)濟的生產(chǎn)資料為國家所有或集體所有，實行按勞分配原則，消費品分配的基本依據(jù)和尺度是勞動者的勞動能力、勞動貢獻和勞動成果。勞動者可能有部分投資要素收入，但不占主要地位。由于勞動者之間勞動能力和貢獻的差別是有限的，所以，如果認(rèn)真貫徹按勞分配原則，勞動者之間的收入差別也是有限的。而非公有制企業(yè)以資本分配為原則。企業(yè)主與勞動者的關(guān)系是雇傭和被雇傭的關(guān)系，勞動者所得到的僅是他所創(chuàng)造的全部價值中相當(dāng)于必要勞動的那一部分，其余的全都被企業(yè)主拿去了。這就必然引起收入差距的擴大。在公有制企業(yè)中，勞動者是主人，要求一切為勞動者的根本利益和共同利益著想；非公有企業(yè)，老板是主人，按市場原則使用勞動力，一切為賺錢多少著想。這會造成就業(yè)機遇、成長培訓(xùn)、收入持續(xù)性提高條件的差別，進而擴大兩者之間的收入差距。

理論和實踐告訴我們，公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度是決定我國居民收入分配原則和方向的基礎(chǔ)和根本性前提。堅持這一基本經(jīng)濟制度，鞏固和發(fā)展公有制的主體地位，同時毫不動搖地發(fā)展多種所有制經(jīng)濟，才能實現(xiàn)公平正義，才能最終走上共同富裕，防止兩極分化。以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，是符合我國社會發(fā)展客觀要求的基本經(jīng)濟制度。走社會主義道路是我國千百萬人民經(jīng)過長期流血奮戰(zhàn)才得到的革命勝利成果，也是我國徹底改變落后面貌、獲得更大勝利的可靠保證。全心全意依靠工人階級，團結(jié)和動員一切可以團結(jié)和動員的力量致力于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，是我們建設(shè)發(fā)展的根本方針。這些都是客觀規(guī)律的反映和歷史經(jīng)驗的結(jié)晶，反映了廣大人民的愿望、要求和意志，得到了全國人民的衷心擁護，是不能動搖的。

第一，要提高認(rèn)識，看到防止收入差距進一步擴大的重要性和緊迫性。收入差距擴大不利于調(diào)動勞動者的積極性，不利于提高最廣大勞動群眾的生活水平和消費能力，會造成生產(chǎn)與消費、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、先進地區(qū)與落后地區(qū)生產(chǎn)的不平衡，也會影響社會我國居民收人差距不斷擴大的深層原因。

第二，堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。生產(chǎn)資料的分配決定勞動力的分配和消費資料的分配。以公有制為主體，發(fā)展和壯大國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟，不僅能夠使國家牢牢掌握國民經(jīng)濟命脈，增強社會主義制度的生產(chǎn)關(guān)系基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)，而且也為廣大勞動者的就業(yè)、收入水平提高和改善社會主義人與人的關(guān)系提供可靠保障。

第三，發(fā)展農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)村。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)發(fā)展不起來，全國富不起來。收入差別中收入最低的一頭是農(nóng)村，貧困人口也主要集中在農(nóng)村。提高農(nóng)民收入的主要出路是發(fā)展農(nóng)業(yè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平，使農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高附加值農(nóng)業(yè)、市場農(nóng)業(yè)和二二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)變化才能容納更多的勞動力，才能帶來農(nóng)民收入的增加。

第四，進一步支持西部大開發(fā)、中部崛起和東北老工業(yè)基地振興。

第五，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，加強法制，懲治腐敗，消除貪污腐敗和非法斂富的土壤和根源。第六，搞好第二次分配，為廣大勞動者提供摹本福利保障。第二次分配對調(diào)節(jié)收入，實現(xiàn)社會公平，為勞動群眾尤其是貧困人口和弱勢群體提供摹本福利保障方面，有重要作用。稅制、醫(yī)療與失業(yè)保險、最低工資制度、再就業(yè)培訓(xùn)制度、農(nóng)村人口進城制度的調(diào)節(jié)作用是不可忽視的。我們在這些方面的制度還很不健全，很不完善，需要盡快健全完善，為社會和諧發(fā)展提供制度保障。