《勞動(dòng)合同法》之探討

[摘要] 重視勞動(dòng)者的權(quán)益保護(hù)，增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展路徑，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，已經(jīng)成為我們繼續(xù)深化改革開(kāi)放的必然選擇，在“強(qiáng)資本、弱勞工”的格局下，《勞動(dòng)合同法》的出臺(tái)具有很強(qiáng)的必要性。本文將從《勞動(dòng)合同法》出臺(tái)的背景出發(fā)，分析其重大的進(jìn)步意義，同時(shí)提出需要改善的地方，以期對(duì)《勞動(dòng)合同法》的不斷健全有一定的指導(dǎo)意義。

[關(guān)鍵詞] 《勞動(dòng)合同法》 “強(qiáng)資本、弱勞工” “傾斜保護(hù)”

一、《勞動(dòng)合同法》出臺(tái)的背景

改革開(kāi)放30年來(lái)，低成本的勞動(dòng)給我們帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)，而我們卻忽視了一個(gè)最根本的問(wèn)題，那就是這種繁榮并非所有的成員都能分享，甚至可以說(shuō)，這種繁榮是以犧牲勞動(dòng)者利益為代價(jià)換來(lái)的。伴隨著改革開(kāi)放的深入發(fā)展，這種低成本勞動(dòng)的負(fù)面效應(yīng)也在日益凸顯，尤其是在“強(qiáng)資本、弱勞工”的格局下，勞資矛盾已經(jīng)成為影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要問(wèn)題之一。特別是國(guó)際上，中國(guó)加入WTO 后，國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)勞工權(quán)益等關(guān)注較多，壓力也很打，同時(shí)，低成本的“中國(guó)制造”也引發(fā)了越來(lái)越多的反傾銷(xiāo)與對(duì)中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量的質(zhì)疑。

國(guó)家有關(guān)部門(mén)在《勞動(dòng)法》執(zhí)法大檢查中發(fā)現(xiàn)：在勞動(dòng)合同中存在諸多問(wèn)題，包括不簽合同、短期合同過(guò)多、試用期簽用、勞務(wù)派遣不規(guī)范等問(wèn)題，嚴(yán)重暴露了《勞動(dòng)法》的執(zhí)行力不足，特別是合同環(huán)節(jié)缺少剛性約束，從而導(dǎo)致以上問(wèn)題愈發(fā)嚴(yán)重。特備是震驚全國(guó)的山西“黑磚窯事件”直接促成了增強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的《勞動(dòng)合同法》于2007年6月19日在人大審議時(shí)全票通過(guò)，并于2008年1月1日正式實(shí)施。

二、《勞動(dòng)合同法》的進(jìn)步意義

第一，通過(guò)“傾斜保護(hù)” 保證勞動(dòng)者權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。合同關(guān)系本應(yīng)是平等當(dāng)事人雙方的關(guān)系，實(shí)行“平等保護(hù)”或者“均衡保護(hù)”原則，但是勞動(dòng)合同是一種特殊的法律關(guān)系：勞動(dòng)者不是商品，勞動(dòng)力才是商品。對(duì)勞動(dòng)者的權(quán)益實(shí)行“傾斜保護(hù)”，有利于糾正當(dāng)今勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域出現(xiàn)的重大失衡現(xiàn)象，發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。所以，在用人單位和勞動(dòng)者之間不能完全適用民商法律關(guān)系中的平等原則來(lái)調(diào)整，而應(yīng)實(shí)行“傾斜保護(hù)”，明確規(guī)定保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，于是，有必要采取一些剛性的規(guī)定來(lái)保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

第二，推動(dòng)企業(yè)珍惜和重視人力資源。企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)到底就是人才的競(jìng)爭(zhēng)，人才日益成為企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，隨著我國(guó)人口結(jié)構(gòu)的變化，勞動(dòng)力相對(duì)緊張的時(shí)代將會(huì)到來(lái)，高端企業(yè)已把人才視為核心競(jìng)爭(zhēng)力，認(rèn)為保護(hù)員工很重要，往往一上來(lái)就簽訂中長(zhǎng)期勞動(dòng)合同，而目前我國(guó)的一些企業(yè)太功利，用人就是用其黃金時(shí)期，而用完就辭掉，沒(méi)有很強(qiáng)的責(zé)任感，從而導(dǎo)致員工沒(méi)有歸屬感。所以，《勞動(dòng)合同法》關(guān)于無(wú)固定期限合同等制度安排，一是增強(qiáng)企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者的責(zé)任；二也是增強(qiáng)勞動(dòng)者對(duì)企業(yè)的歸屬感，從而有利于企業(yè)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

第三，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展路徑，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，尤其是發(fā)達(dá)地區(qū)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。目前國(guó)內(nèi)一些地區(qū)對(duì)《勞動(dòng)合同法》反應(yīng)比較強(qiáng)烈，特別是一些地區(qū)的外資企業(yè)撤出，去勞務(wù)成本更低的國(guó)家。根據(jù)全球纖維紡織國(guó)際管理咨詢(xún)機(jī)構(gòu)（Werner）發(fā)布的2007年世界主要紡織工業(yè)小時(shí)勞動(dòng)成本的全球比較報(bào)告中國(guó)勞動(dòng)力成本不斷增加，接近每小時(shí)1美元，而據(jù)越南、柬埔寨、孟加拉國(guó)、印尼等國(guó)家的官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，其國(guó)內(nèi)紡織業(yè)成本分別為每小時(shí)0.29美元、0.36美元、0.22美元、0.36美元。從未來(lái)趨勢(shì)來(lái)看，全球跨國(guó)公司將部分加工制造產(chǎn)業(yè)從中國(guó)東部沿海轉(zhuǎn)移到中西部及其他發(fā)展中國(guó)家也是一種必然。同時(shí)，這樣的企業(yè)從中國(guó)東南沿海轉(zhuǎn)出，正符合我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升和發(fā)展的需求。

三、《勞動(dòng)合同法》的不足之處

第一，《勞動(dòng)合同法》第二十二條第一款規(guī)定：“用人單位為勞動(dòng)者提供專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用，對(duì)其進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的，可以與該勞動(dòng)者訂立協(xié)議，約定服務(wù)期”，那么，具體怎么界定“專(zhuān)項(xiàng)”培訓(xùn)費(fèi)用，則需要相關(guān)的立法和司法機(jī)關(guān)予以明確。

第二，《勞動(dòng)合同法》第二十三條第二款規(guī)定：“對(duì)負(fù)有保密義務(wù)的勞動(dòng)者，用人單位可以在勞動(dòng)合同或者保密協(xié)議中與勞動(dòng)者約定競(jìng)業(yè)限制條款，并約定在解除或者終止勞動(dòng)合同后，在競(jìng)業(yè)限制期限內(nèi)按月給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償”，在此，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)慕痤~標(biāo)準(zhǔn)也有待明確。

第三，《勞動(dòng)合同法》第四十七條第一款規(guī)定“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按勞動(dòng)者在本單位工作的年限，每滿一年支付一個(gè)月的工資的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者支付”，但是緊接著第二條款又規(guī)定：“勞動(dòng)者月工資高于用人單位所在直轄市、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公布的本地區(qū)上年度職工月平均工資三倍的，向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)按照職工月平均工資的數(shù)額支付，向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)哪晗拮罡卟怀^(guò)十二年”。按照這一規(guī)定，可能會(huì)出現(xiàn)用人單位在職工離職前加工資，以便使其高于本地區(qū)上年度職工月平均工資，而適用第二條款規(guī)定，以減少經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，所以有待對(duì)本條的使用范圍加以補(bǔ)充規(guī)定。

《勞動(dòng)合同法》通過(guò)一些剛性的法律條款建立國(guó)內(nèi)的無(wú)固定期限用工制度，引導(dǎo)用人單位與勞動(dòng)者簽訂長(zhǎng)期合同，改善勞動(dòng)關(guān)系短期化的現(xiàn)狀，給予勞動(dòng)者更多的就業(yè)保障和福利待遇，同時(shí)也是用人單位獲得可持續(xù)發(fā)展的一種雙贏的選擇。雖然勞動(dòng)合同法目前還有待進(jìn)一步完善，但是，在“強(qiáng)資本、弱勞工”格局下，它的實(shí)施具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

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