淺談會計監(jiān)督的重要性與完善對策

會計監(jiān)督是會計機構(gòu)和會計人員依據(jù)各項財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)制度，對會計主體資金的取得、使用的合法性、合理性和有效性進(jìn)行監(jiān)督，使其符合規(guī)定要求，實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。實施有效的會計監(jiān)督，是當(dāng)前企業(yè)會計人員面對的首要問題。

一、企業(yè)實施會計監(jiān)督的重要性

1.會計監(jiān)督是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基本要求

在現(xiàn)代企業(yè)中，由于企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離使得與企業(yè)經(jīng)營活動及其結(jié)果息息相關(guān)的企業(yè)所有者、債權(quán)人、管理者以及政府等方面的利益存在一定矛盾與沖突。為了使經(jīng)濟活動能夠正常、有序地進(jìn)行，這些不同的利益集團(tuán)只能依靠法律、法規(guī)和制度約束下的會計信息來協(xié)調(diào)關(guān)系，依靠規(guī)范的會計基礎(chǔ)工作來表述經(jīng)濟活動，根據(jù)會計提供的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果來評價企業(yè)的經(jīng)營管理。這樣，會計監(jiān)督就成為建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基本要求。

2.會計監(jiān)督是維護(hù)所有者權(quán)益的需要

政企分開是現(xiàn)代企業(yè)制度的一個基本特征，其前提是政府的雙重職能分離，即政府的社會經(jīng)濟管理職能和國有資產(chǎn)所有者管理職能分離。政府的社會經(jīng)濟管理職能主要是通過法律、法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和必要的行政手段對所有企業(yè)實施宏觀調(diào)控和間接管理，以實現(xiàn)社會公平和經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。而政府的國有資產(chǎn)所有者管理職能則是通過理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，行使所有者的終極所有權(quán)權(quán)力。企業(yè)則按照企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)的權(quán)責(zé)，認(rèn)真組織經(jīng)營，正確進(jìn)行會計核算、會計監(jiān)督，達(dá)到對所有者的資本保全、保值、增值的要求。

3.會計監(jiān)督是現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部控制制度的重要組成部分

從現(xiàn)代企業(yè)制度的構(gòu)成來看，會計監(jiān)督應(yīng)該是企業(yè)內(nèi)部控制機制的一個重要組成部分，其任務(wù)是幫助企業(yè)實行最優(yōu)化的經(jīng)營管理，合理、有效地組織各項經(jīng)濟活動和運用各項資金，努力增收節(jié)支，提高經(jīng)濟效益，從而保證企業(yè)各項經(jīng)濟活動和財務(wù)收支在國家法律、法規(guī)、制度允許的范圍內(nèi)進(jìn)行。簡而言之，就是幫助企業(yè)經(jīng)營者合法、有效地完成受托責(zé)任。因此，會計監(jiān)督不僅是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，而且其本身就是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分。

二、完善會計監(jiān)督的對策

1.加快法律體系建設(shè)，為會計監(jiān)督的有效實施提供法律保障

首先，要進(jìn)一步完善企業(yè)會計制度及相關(guān)細(xì)則，滿足企業(yè)多元化經(jīng)營的需要；其次，要加大法律、法規(guī)的處罰、賠償和執(zhí)法力度，加重違法、違紀(jì)成本，增加對受害者的賠償責(zé)任，真正使造假者罰的起、賠不起，不僅要處罰違法違規(guī)的企業(yè)，同時企業(yè)負(fù)責(zé)人、會計人員、審計人員及有關(guān)的會計師事務(wù)所也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任，真正觸及造假者的痛處；第三，加強新聞媒介對違規(guī)企業(yè)的曝光，同時，加大對守法企業(yè)的宣傳力度，弘揚正氣。

2.改善會計管理體制，從組織機構(gòu)和人員管理上保證會計監(jiān)督

改善會計管理體制應(yīng)從兩方面入手，一是會計組織體制改革。從根本上制止行政長官及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者干擾會計工作，授意、指使會計人員捏造會計信息的違法違紀(jì)行為，以最終堵塞以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的信息漏洞；同時加強國家審計組織體制的改革，而不是受制于行政管理之內(nèi)，真正形成居高臨下的具有威懾力的審計監(jiān)控權(quán)力；明確會計師事務(wù)所在社會經(jīng)濟中的獨立、公正的中介組織的地位，排除行政干預(yù)，使注冊會計師協(xié)會真正成為會計師事務(wù)所的主管單位。同時，要整頓、純潔注冊會計師隊伍，真正發(fā)揮社會經(jīng)濟發(fā)展衛(wèi)士的作用。二是改革會計人員管理，建立會計行業(yè)管理中心，把會計人員納入行業(yè)管理軌道，并自覺接受行業(yè)自律組織的約束，主動服從行業(yè)管理，企業(yè)則在行業(yè)規(guī)章許可范圍內(nèi)自主選聘會計人員。

3.完善企業(yè)內(nèi)部控制制度，是保證會計信息質(zhì)量的內(nèi)在動力，也是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生命力所在

建立現(xiàn)代企業(yè)制度必須有一套科學(xué)、完善的內(nèi)部控制制度，這是保證會計信息質(zhì)量的前提條件，同時也是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的關(guān)鍵。內(nèi)部控制具體包括：控制環(huán)境、風(fēng)險評估、控制活動、信息溝通及監(jiān)督。在企業(yè)內(nèi)部實行內(nèi)部控制責(zé)任制，定期或不定期進(jìn)行自我評估，完善內(nèi)部約束和激勵機制，明確會計工作相關(guān)人員的職責(zé)和權(quán)限、工作規(guī)程和紀(jì)律要求，按章辦事，減少人為因素，提高工作效率和質(zhì)量；與此同時，應(yīng)加大對企業(yè)內(nèi)部控制制度的審查力度，規(guī)范企業(yè)會計行為，從治理企業(yè)環(huán)境、建章立制入手，新建企業(yè)沒有健全的內(nèi)部控制制度不審批，原有的企業(yè)內(nèi)部控制制度不建全者，年末審計一票否決。

4．培養(yǎng)一支高素質(zhì)的會計人才隊伍，是實現(xiàn)會計監(jiān)督的人員保障

會計監(jiān)督是通過會計核算過程來體現(xiàn)，而會計人員是會計政策、會計方法的執(zhí)行者，會計人員素質(zhì)的高低直接影響會計的輸出結(jié)果，因此，會計人員必須具備以下素質(zhì)：第一，較強的法制觀念。在國家會計法律體系下工作，真正履行會計人員的職責(zé)，充分認(rèn)識到市場經(jīng)濟就是法制經(jīng)濟。第二，良好的會計職業(yè)道德簡單地說就是會計人員應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)范，在本質(zhì)上體現(xiàn)會計職業(yè)成員之間及各成員和當(dāng)事人之間的社會經(jīng)濟關(guān)系。在規(guī)范的經(jīng)濟社會里，有良好的信譽，遵守公共道德的會計人員，是經(jīng)濟發(fā)展對其提出的迫切要求，也是會計職業(yè)本身賴以生存和發(fā)展的基本保障。第三，較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和較強的綜合能力。會計人員素質(zhì)高低是提高會計信息質(zhì)量的堅實基礎(chǔ)，采取各種有效的措施提高會計人員專業(yè)知識、技能，強化在職人員的繼續(xù)教育，使之成為制度。第四，較高的風(fēng)險管理能力。隨著知識經(jīng)濟時代的到來，新經(jīng)濟、新業(yè)務(wù)的不斷出現(xiàn)，要求會計人員面對復(fù)雜的經(jīng)濟事項，在保持職業(yè)的謹(jǐn)慎性和規(guī)范性的同時，能從整體的角度，用科學(xué)的分析方法，明晰的理解力及準(zhǔn)確的判斷力，找出解決的辦法和思路，迎接知識經(jīng)濟的挑戰(zhàn)。