第三產(chǎn)業(yè)人才資源可持續(xù)發(fā)展研究

[摘要] 第三產(chǎn)業(yè)正處于從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，能否順利完成這次轉(zhuǎn)變關(guān)系到我國(guó)三產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)今后的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 第三業(yè) 人才結(jié)構(gòu) 可持續(xù)發(fā)展

當(dāng)前各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各異，發(fā)展水平差別很大，但縱觀各發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，我們可以看到一個(gè)共同點(diǎn)：隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位不斷提升。經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，第三產(chǎn)業(yè)越先進(jìn)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的貢獻(xiàn)越大。我國(guó)正面臨一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的跨越階段，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的飛躍，就須要順應(yīng)一般規(guī)律，提升第三產(chǎn)業(yè)。與其他行業(yè)一樣，人才資源也是第三產(chǎn)業(yè)的第一資源。

一、南通市第三產(chǎn)業(yè)概況

近年來(lái)南通市經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著成就，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)整體進(jìn)步的同時(shí)，遵循了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，合理調(diào)整了三大產(chǎn)業(yè)的比重，大力推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升服務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了令人矚目的成績(jī)。2005年南通市第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到485.90億元，比上年增長(zhǎng)14.4%，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重達(dá)到33.0%，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為41.4%。第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也在迅速發(fā)生變化，除批發(fā)零售貿(mào)易、餐飲業(yè)等傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期保持穩(wěn)定、均衡增長(zhǎng)外，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、郵電通訊業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等其它服務(wù)業(yè)比重不斷提高。全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額238.79億元，其中批發(fā)零售業(yè)488.15億元，餐飲業(yè)39.37億元。上世紀(jì)九十年代后，原有由國(guó)有、集體大中型專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸業(yè)長(zhǎng)期壟斷的運(yùn)輸體制被打破，運(yùn)輸市場(chǎng)全面開(kāi)放，社會(huì)動(dòng)力迅猛增長(zhǎng)，2005年完成交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資31億元建設(shè)鹽通高速、沿江公路和國(guó)省干線公路等項(xiàng)目，農(nóng)村公路建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)“村村通”目標(biāo)。郵電通信事業(yè)快速發(fā)展，全市電話交換機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到400.8萬(wàn)門(mén)。2005年南通市進(jìn)出口總額達(dá)85.20億元，增長(zhǎng)25.4%，其中出口總額57.93億元。

二、南通市第三產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析

城市服務(wù)業(yè)的繁榮，增加了城鄉(xiāng)居民的就業(yè)崗位，吸納了大量的城鎮(zhèn)下崗職工和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，2004年南通市第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全部就業(yè)人數(shù)的23.8%，第三產(chǎn)業(yè)正在成為增加就業(yè)的一個(gè)重要途徑。但是我們應(yīng)該看到，當(dāng)前南通市第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員主要集中在傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型行業(yè)，如租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)（49.9%）、衛(wèi)生（9%）、居民服務(wù)業(yè)（11.1%）交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、水利環(huán)境和公共設(shè)施管理等。這些行業(yè)與居民生活緊密相關(guān)，但創(chuàng)造的價(jià)值低，競(jìng)爭(zhēng)力弱，經(jīng)濟(jì)效益低，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)力較小。而其他新型行業(yè)如信息業(yè)、計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)、軟件業(yè)、金融業(yè)、科技交流與推廣等行業(yè)的從業(yè)人員則較少，不滿5%。從人才結(jié)構(gòu)層次來(lái)看，從業(yè)人員的知識(shí)與技能水平偏低，高學(xué)歷、高技能人才所占比重不高，高級(jí)技工人數(shù)少，目前南通市現(xiàn)有技師4766人，高級(jí)技師105人，占全市職工總數(shù)不到1%，無(wú)職稱(chēng)的職工卻占81.75%，與當(dāng)前及今后服務(wù)業(yè)發(fā)展中新興產(chǎn)業(yè)及技術(shù)含量高的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)處于領(lǐng)導(dǎo)地位的趨勢(shì)不符。

三、制約南通市第三產(chǎn)業(yè)人才的因素分析

1.就業(yè)人員素質(zhì)參差不齊。我們知道，現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)既包含一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，也包括一些勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)行業(yè)。而且由于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的價(jià)值大，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，正逐步成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的最重要的組成部分，也正是由于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)附加值高，利潤(rùn)豐厚，報(bào)酬高，風(fēng)險(xiǎn)大，對(duì)勞動(dòng)者的知識(shí)文化、技能等素質(zhì)要求高，匯集了大量高素質(zhì)、高技能人才。

2.員工來(lái)源枯竭。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，南通市第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，所需從業(yè)人員也在持續(xù)增加。但當(dāng)前第三產(chǎn)業(yè)員工來(lái)源卻面臨枯竭，無(wú)法滿足第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展得需要，成為制約南通市第三產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。

3.社會(huì)保障不健全。當(dāng)前，我國(guó)的社會(huì)保障制度尚不健全。勞動(dòng)者享有的各種醫(yī)療、養(yǎng)老、生育和失業(yè)等社會(huì)保障費(fèi)用由勞動(dòng)者本人與所在企業(yè)共同承擔(dān)，與其工作緊密相連。一旦失去工作，就不能正常享有的社會(huì)保障項(xiàng)目。

4.市場(chǎng)機(jī)制不完善。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的機(jī)制并不完善。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一方面要求資源在市場(chǎng)的調(diào)節(jié)下配置，但另一方面又要求國(guó)家制定相應(yīng)的政策以完善市場(chǎng)調(diào)節(jié)的能力。

四、南通市第三產(chǎn)業(yè)人才需求分析

1.南通市第三產(chǎn)業(yè)人才的需求特點(diǎn)

(1)人口總量平穩(wěn)。從1990年至今，南通市人口總量保持平穩(wěn)，進(jìn)入老齡化階段，青年人口比重降低。而第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)特別是餐飲、住宿和旅游等行業(yè)的企業(yè)則傾向于雇傭青年勞動(dòng)者。調(diào)查顯示，企業(yè)約有七成的就業(yè)崗位擬吸納30歲及以下的年輕人。

(2)學(xué)歷和專(zhuān)業(yè)技能。企業(yè)就業(yè)對(duì)學(xué)歷和專(zhuān)業(yè)技能具有一定的要求。

(3)第二產(chǎn)業(yè)人員需求旺盛。近年來(lái)，南通市第二產(chǎn)業(yè)保持著快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。

(4)傳統(tǒng)就業(yè)觀念的影響。受社會(huì)環(huán)境和傳統(tǒng)的就業(yè)觀念影響，一些應(yīng)聘者“高不成，低不就”，苦、臟、累、險(xiǎn)活不愿干，而高技術(shù)活又沒(méi)能力干；大多數(shù)城市人、高校畢業(yè)生不愿意到中小企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)就業(yè)。

2.第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人力資源配置的相關(guān)關(guān)系分析

第三產(chǎn)業(yè)人力資源的配置要符合其發(fā)展的要求。南通第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須從南通實(shí)際出發(fā)，以擴(kuò)大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓寬領(lǐng)域、提高水平為重點(diǎn)，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。南通市已經(jīng)確立了其第三產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代型的發(fā)展方向，在繼續(xù)搞好交通運(yùn)輸、郵電通訊、金融保險(xiǎn)等行業(yè)升級(jí)換代的同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，著力培育信息、旅游、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)業(yè)等新興行業(yè)，以居民的新的消費(fèi)觀念、消費(fèi)模式為著眼點(diǎn)，培育和拓展新發(fā)展的好空間，逐步形成以傳統(tǒng)行業(yè)為基礎(chǔ)，新興行業(yè)為支撐，布局合理的服務(wù)業(yè)新格局。

3.南通市人才發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)第三產(chǎn)業(yè)人才需求的影響

為促進(jìn)南通市人才發(fā)展，近年來(lái)南通市制定了相應(yīng)的人才發(fā)展戰(zhàn)略。2005年5月，南通市發(fā)布了人才資源開(kāi)發(fā)工程規(guī)劃，指出人才是科技進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展最重要的資源，必須實(shí)施人才資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，構(gòu)筑新世紀(jì)人才工程?！笆晃濉币?guī)劃中，南通市制定了科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，著力提高自主創(chuàng)新能力，優(yōu)先發(fā)展教育。人才發(fā)展戰(zhàn)略制定使南通市人才發(fā)展有了長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，人才發(fā)展實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的同步。

4.南通市人才市場(chǎng)運(yùn)作對(duì)服務(wù)業(yè)人才需求的影響

人才市場(chǎng)是企業(yè)獲得員工的一個(gè)重要途徑，尤其是第三產(chǎn)業(yè)員工流動(dòng)大，需要經(jīng)常招聘新員工，企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)與人才市場(chǎng)密不可分。才市是經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”。人才搶手的背后，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)不無(wú)關(guān)系。

五、第三產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展模式與人才可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略研究

由以上的分析可以看出，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與其所擁有的人力資源緊密相連。若想推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就必須制定與之相適應(yīng)的人才發(fā)展模式，提供滿足其需要的人才，實(shí)現(xiàn)人才與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。為達(dá)到這一目標(biāo)，在制定人才發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)需考慮一下幾點(diǎn)。

1.人才發(fā)展與行業(yè)結(jié)構(gòu)匹配模式研究

人才發(fā)展必須與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，與行業(yè)結(jié)構(gòu)匹配。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)制定人才發(fā)展計(jì)劃，注意提高人員素質(zhì)，培養(yǎng)人才，避免由于人才發(fā)展落后于經(jīng)濟(jì)進(jìn)步而阻礙了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，防止由于大量低素質(zhì)人員集中于某些行業(yè)使這些行業(yè)失去競(jìng)爭(zhēng)力，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長(zhǎng)期處于落后狀態(tài)，不能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

2.人才發(fā)展與人才市場(chǎng)模式研究

人才發(fā)展與人才市場(chǎng)密切相連。不同類(lèi)型的人才市場(chǎng)適于不同的人才招聘。傳統(tǒng)的人才市場(chǎng)將所有的人才需求匯集到一起，求職者從中篩選適合的職業(yè)崗位。這樣的人才市場(chǎng)模式包含的信息豐富，各類(lèi)求職者各取所需，但不利于人才交流和人才資源的優(yōu)化配置。隨著人才的發(fā)展已難以適應(yīng)當(dāng)前和今后的人才發(fā)展需求。人才發(fā)展的新情況呼喚著新的人才市場(chǎng)模式的出現(xiàn)。

3.第三產(chǎn)業(yè)人才可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究

人才的可持續(xù)發(fā)展，就是指在一定的歷史時(shí)期，人才源不斷、流不盡，人才在源流上始終可以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要。如果人才在源流上出現(xiàn)了問(wèn)題，那么人才的可持續(xù)發(fā)展方面也就產(chǎn)生了問(wèn)題，如人才斷層或人才低谷、人才總量不足、人才結(jié)構(gòu)不合理、人才老化嚴(yán)重、人才淘汰過(guò)分等問(wèn)題，都可以歸結(jié)為“人才可持續(xù)發(fā)展” 的問(wèn)題。

六、結(jié)束語(yǔ)

第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展至今，已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要的組成部分。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，它不僅包括傳統(tǒng)的初等勞動(dòng)密集型行業(yè)，更包括以復(fù)雜勞動(dòng)為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；從作用來(lái)看，它既關(guān)系著人民生活條件的改善，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)跨越的關(guān)鍵，是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前我國(guó)正努力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，而制約其提升的主要是人才因素，一旦人才需求得到滿足，它將迅速發(fā)展并發(fā)揮在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高生活水平的一個(gè)主要?jiǎng)恿?lái)源。

參考文獻(xiàn):

《首都地區(qū)人才流動(dòng)問(wèn)題研究》[J].北京人力資源研究中心， 2006年2月，12～14