機(jī)遇與挑戰(zhàn)

[摘要] 伴隨著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)外包的興起已經(jīng)成為各國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的必然選擇。目前服務(wù)外包是中國(guó)承接外包活動(dòng)非?；钴S的一部分，在我國(guó)對(duì)外合作中占有越來越重要的地位?；谖覈?guó)政策環(huán)境、人力等優(yōu)勢(shì)，發(fā)展服務(wù)外包對(duì)于我國(guó)來說，是一次參與國(guó)際發(fā)展好機(jī)遇；基于我國(guó)服務(wù)外包企業(yè)和相關(guān)市場(chǎng)的發(fā)育，這也意味著巨大的挑戰(zhàn)。機(jī)遇與挑戰(zhàn)共存，機(jī)遇遠(yuǎn)大于挑戰(zhàn)，我國(guó)應(yīng)該抓住發(fā)展服務(wù)外包的歷史性契機(jī)。

[關(guān)鍵詞] 服務(wù)外包 承接國(guó) 發(fā)展短板

進(jìn)入新世紀(jì)以來，資源與環(huán)境問題日益困擾著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。全世界都探尋在資源和環(huán)境的約束條件下如何保持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和IT技術(shù)廣泛應(yīng)用，服務(wù)“可貿(mào)易性”成分提高，服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域拓寬，在跨國(guó)公司的影響下逐漸興起了全球的服務(wù)外包?，F(xiàn)在，世界產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的大趨勢(shì)正從生產(chǎn)外包轉(zhuǎn)向服務(wù)外包，越來越多的企業(yè)通過購(gòu)買第三方提供的服務(wù)來完成原來企業(yè)內(nèi)部完成的工作。服務(wù)外包是將企業(yè)價(jià)值鏈中原本由自身提供的共性的、非核心的業(yè)務(wù)外包給企業(yè)外部產(chǎn)業(yè)服務(wù)提供商來完成的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，使企業(yè)通過重組價(jià)值鏈、優(yōu)化資源配置、降低成本并增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

眼下正是全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的時(shí)期，服務(wù)業(yè)作為其中的一部分正在向亞洲地區(qū)尤其是中國(guó)轉(zhuǎn)移，這為我國(guó)承接服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包提供了機(jī)遇，我們應(yīng)該牢牢抓住這個(gè)契機(jī)。承接外包服務(wù)，特別是吸收出口導(dǎo)向型服務(wù)業(yè)的外國(guó)直接投資，會(huì)給我國(guó)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展利益。作為世界制造業(yè)中心，中國(guó)發(fā)展制造業(yè)主要依賴勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，而繼續(xù)發(fā)展制造業(yè)尤其是重化工業(yè)，能源消耗大，環(huán)保成本增加，因此，僅僅停留在“世界工廠”的位置上，不僅使中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)難以優(yōu)化，更影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。隨著中國(guó)加入世貿(mào)組織過渡期的逐漸結(jié)束，服務(wù)業(yè)市場(chǎng)更加開放，外資涌入并根據(jù)企業(yè)的價(jià)值鏈管理理念進(jìn)行服務(wù)外包，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨著新的機(jī)遇。根據(jù)“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合的原則，發(fā)展中國(guó)服務(wù)業(yè)，提升中國(guó)產(chǎn)業(yè)水平，無疑是承接新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略抉擇。

大力發(fā)展發(fā)展服務(wù)外包對(duì)于我國(guó)有許多益處。第一，承接外包服務(wù)可以提升優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高中國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。作為世界制造中心，中國(guó)也付出了許多代價(jià)，如資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、生態(tài)惡化等。承接外包服務(wù)，可以提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，節(jié)省能源消耗，減少環(huán)境污染，還可增大服務(wù)業(yè)占 GDP 的比重。第二，增加服務(wù)貿(mào)易出口收入。承接外包服務(wù)，可以擴(kuò)大服務(wù)出口，增加出口順差從而增加國(guó)際收支，達(dá)到創(chuàng)匯的目的。第三、提高我國(guó)服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。承接外包服務(wù)，可以增強(qiáng)服務(wù)的人性化，提高服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于許多服務(wù)方式來說，人工服務(wù)的優(yōu)勢(shì)是具有自動(dòng)化所不可替代的親切感和靈活性；而對(duì)于復(fù)雜的服務(wù)活動(dòng)，人工交易依然是十分關(guān)鍵和必要的，人工服務(wù)可以在滿足定制服務(wù)需求的同時(shí)，提供個(gè)性化服務(wù)，這正是我國(guó)服務(wù)也亟待解決的問題。第四、創(chuàng)造就業(yè)及提高工人收入和技能水平。同時(shí)它也可以提高就業(yè)者的工薪收入和技能水平。以IT行業(yè)為例，IT服務(wù)和IT相關(guān)服務(wù)與流水線或其他制造業(yè)相比，是典型的高收入行業(yè)?？傊谐浞值睦碛上嘈?，服務(wù)外包的迅速增長(zhǎng)和廣泛發(fā)展對(duì)于所有的國(guó)家來說特別是像中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家來說，在促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、創(chuàng)造就業(yè)、增加收入等各個(gè)方面的機(jī)遇是非常顯著的。

我國(guó)作為正在興起的服務(wù)外包承接國(guó)，在承接服務(wù)外包主要有以下幾個(gè)優(yōu)勢(shì)。首先是國(guó)內(nèi)良好的環(huán)境政策優(yōu)勢(shì)。我國(guó)發(fā)展服務(wù)外包具有其它國(guó)家或地區(qū)不可比擬的綜合環(huán)境優(yōu)勢(shì)，這些優(yōu)勢(shì)包括以下幾個(gè)方面：良好的社會(huì)安全穩(wěn)定體系；宏觀經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長(zhǎng)；政府職能的轉(zhuǎn)變；法制建設(shè)正在進(jìn)一步推進(jìn)；信息化水平已經(jīng)達(dá)到一定高度等。其次是可以依托制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，服務(wù)外包空間廣闊。我國(guó)制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，門類齊全，在大力吸引國(guó)際服務(wù)外包的同時(shí)，可以利用自身的制造業(yè)優(yōu)勢(shì)積極發(fā)展我國(guó)本土制造企業(yè)的服務(wù)外包，即內(nèi)需型服務(wù)外包。這種“域內(nèi)外包”的內(nèi)需和“離岸外包”的外需雙重疊加，此優(yōu)勢(shì)是任何其他國(guó)家和地區(qū)都無法比擬的。再者是廉價(jià)充足的人力優(yōu)勢(shì)。由于服務(wù)外包企業(yè)主要是從事技術(shù)和知識(shí)密集的頭腦型企業(yè)，需要大量的中高層次人才。我國(guó)人力資源充足，受過高等教育的高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才逐年增長(zhǎng)。隨著高校擴(kuò)招，全國(guó)普通高校的應(yīng)屆畢業(yè)生人數(shù)已由1998年100萬人增長(zhǎng)為2006年的400萬人以上，預(yù)計(jì)到2010年將突破600萬人。最后是產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)勢(shì)。在這些已經(jīng)建立起來的服務(wù)外包的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，實(shí)行許多的優(yōu)惠政策，吸引有實(shí)力的大型跨國(guó)公司入駐，這成為我國(guó)發(fā)展服務(wù)外包的一大優(yōu)勢(shì)。除上述優(yōu)勢(shì)外，我國(guó)發(fā)展外包服務(wù)業(yè)還有很多其他的優(yōu)勢(shì)，例如改革開放30年來大力發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，很多大中城市都具有非常好的道路和通訊系統(tǒng)等。正是由于這些因素的合力，中國(guó)越來越受到世界服務(wù)發(fā)包方的青睞。

雖然我國(guó)參與國(guó)際服務(wù)外包已取得初步成績(jī)，然而現(xiàn)實(shí)發(fā)展水平無論與我國(guó)參與國(guó)際制造業(yè)產(chǎn)品內(nèi)分工深度比較，還是與承接國(guó)際服務(wù)外包比較成功的印度等國(guó)比較，都存在相對(duì)不足。如果我們不能有針對(duì)性地分析原因，采取對(duì)策，從而盡快改變相對(duì)增長(zhǎng)勢(shì)頭不足的態(tài)勢(shì)，我們就有可能面臨在新一輪服務(wù)全球化浪潮中被邊緣化的風(fēng)險(xiǎn)。目前，主要障礙有以下幾點(diǎn)：

第一，服務(wù)外包的整體質(zhì)量有待提高。隨著服務(wù)外包的高速發(fā)展，越來越多的服務(wù)公司在制定外包決策時(shí)越來越看重質(zhì)量。根據(jù)上海埃森哲公司的調(diào)查，印度是迄今為止最受離岸外包業(yè)務(wù)青睞的地區(qū)，這主要得益于其在成本和質(zhì)量上的綜合優(yōu)勢(shì)。雖然中國(guó)也可以提供較低成本和有特殊技能的軟件專業(yè)人才，但與印度相比，中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)只在于勞動(dòng)力成本，在質(zhì)量上卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。

第二，人才越來越成為制約我國(guó)服務(wù)外包發(fā)展短板。據(jù)了解，印度擁有軟件和服務(wù)外包從業(yè)人員超過140萬人，所有信息技術(shù)學(xué)院每年可以培養(yǎng)22萬名本科生和研究生，這為印度發(fā)展IT服務(wù)外包提供了高素質(zhì)的人才。雖然中國(guó)高等教育進(jìn)入了大眾化階段，我國(guó)普通高校的全日制在校生人數(shù)由1998年的340萬人增長(zhǎng)為2007年的1800萬人，但真正具有高素質(zhì)專業(yè)的技術(shù)人才還是十分緊缺的。

第三，中國(guó)承接服務(wù)外包基地同質(zhì)化比較嚴(yán)重。根據(jù)商業(yè)部“千百十工程”工作方案，目前，我國(guó)已經(jīng)建立起多個(gè)服務(wù)外包的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，確定了11個(gè)服務(wù)外包“基地城市”，并確定蘇州工業(yè)園區(qū)為中國(guó)服務(wù)外包示范基地。但是這些基地同質(zhì)化的現(xiàn)象引起了廣泛關(guān)注。有不止一位國(guó)外發(fā)包商表示，他們來到中國(guó)面對(duì)的第一個(gè)問題就是，有好幾個(gè)城市一起向他們推薦自己的外包服務(wù)，這讓他們無所適從。不像印度只有一個(gè)“班加羅爾”（印度軟件業(yè)中心），中國(guó)一開始就有11個(gè)基地之間的明爭(zhēng)暗斗，各地之間的差別不大，價(jià)格戰(zhàn)、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，長(zhǎng)此以往勢(shì)必影響我國(guó)服務(wù)外包的形象和信譽(yù)。、

第四，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力。根據(jù)相關(guān)貿(mào)易協(xié)定，服務(wù)市場(chǎng)將逐步全面開放，所產(chǎn)生的直接沖擊就是市場(chǎng)份額的爭(zhēng)奪乃至以并購(gòu)方式參與特定服務(wù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的資產(chǎn)重組屏住到行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)龍頭，這對(duì)我國(guó)尚處于初級(jí)階段、總體實(shí)力比較弱的服務(wù)也是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。在亞洲范圍內(nèi)強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手就有印度、馬來西亞等。在國(guó)內(nèi)，技術(shù)能力、管理水平和品牌及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開拓能力落后于外資企業(yè)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有份額大大落后于外資企業(yè)。在國(guó)外，中國(guó)企業(yè)有明顯的弱勢(shì)，比如，從企業(yè)規(guī)模和素質(zhì)角度看，我國(guó)本土企業(yè)規(guī)模比較小，最大規(guī)模企業(yè)不僅不能與ＩＢＭ等國(guó)際巨頭相比，即便與印度較大企業(yè)相比也有十幾倍甚至更大差距，在獲得ＣＭＭ等行業(yè)技術(shù)和業(yè)務(wù)能力認(rèn)證等基本技術(shù)指標(biāo)方面更是顯著落后。

當(dāng)然，阻礙中國(guó)服務(wù)外包發(fā)展的因素還有很多，比如服務(wù)經(jīng)驗(yàn)、資金周轉(zhuǎn)、管理運(yùn)營(yíng)等等。我們應(yīng)該通過不斷的學(xué)習(xí)、改革和完善為我國(guó)的服務(wù)外包發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。我們相信我國(guó)發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)的空間巨大，在國(guó)家和地方積極的積極努力下，必定會(huì)走出一條特色之路。

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