以發(fā)達(dá)國家私營建筑經(jīng)濟(jì)看中國私營建筑經(jīng)濟(jì)

[摘要] 以國外私營建筑經(jīng)濟(jì)看中國私營建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的描述，是建立在我國私營經(jīng)濟(jì)將持續(xù)快速發(fā)展基礎(chǔ)之上的，是建立在我國私營建筑經(jīng)濟(jì)已經(jīng)孕育成熟、將要大發(fā)展基礎(chǔ)之上的。而發(fā)展趨勢中各階段發(fā)展周期的長短，取決于我國經(jīng)濟(jì)體制、政治體制改革的時間表，并隨著改革進(jìn)程的調(diào)整而進(jìn)行調(diào)整。

[關(guān)鍵詞] 發(fā)達(dá)國家 私營建筑經(jīng)濟(jì) 中國

從發(fā)達(dá)工業(yè)化國家建筑業(yè)發(fā)展的規(guī)律來看，私營建筑經(jīng)濟(jì)應(yīng)大力發(fā)展，國有資本可以從建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)中退出。如日本在明治時期及其以前創(chuàng)立的23家主要建設(shè)公司中，有22家屬私營企業(yè)，占96%，只有大成建設(shè)公司由大侖組商會(屬行業(yè)協(xié)會團(tuán)體，而非政府)創(chuàng)立。私營建筑企業(yè)由于自身具有靈活的機(jī)制和旺盛的生命力，而經(jīng)久不衰。被稱為日本五大超級建筑公司的清水建設(shè)、鹿島建設(shè)、大成建設(shè)和大林組已有100多年的發(fā)展歷史，竹中工務(wù)店創(chuàng)立于1610年，距今已有近400年的歷史，雖歷經(jīng)滄桑，但至今仍然保持著蓬勃生機(jī)。發(fā)達(dá)的工業(yè)化國家?guī)资昵熬突旧蠜]有了國有建筑企業(yè)。我們也應(yīng)當(dāng)結(jié)合建國以來建筑業(yè)的發(fā)展史，認(rèn)真研究國外的做法，改造我們的建筑企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)。

由上述分析可知，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，大力發(fā)展私營建筑經(jīng)濟(jì)具有客觀必然性。但是，由于受多種因素的影響，私營建筑經(jīng)濟(jì)在其發(fā)展過程中還會遇到各種阻力，還需要政府和社會各方面的大力支持。

一、大力發(fā)展私營建筑經(jīng)濟(jì)的主要障礙：

1.從外部來看，主要存在著觀念和市場環(huán)境兩大障礙。觀念障礙——概括起來有“三論”，它是制約中國私營建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙。具體表現(xiàn)為:

(1)“對立論”，即不能正確認(rèn)識社會主義初級階段私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢，而把私營建筑經(jīng)濟(jì)看作“異己”，加以排斥;

(2)“擔(dān)心論”，即擔(dān)心私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展過快，會影響國有經(jīng)濟(jì)的主體地位;擔(dān)心工程質(zhì)量干不好、債務(wù)債權(quán)還不了，等等;

(3)“唯心論”，即看不到私營建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)具有雄厚的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，或者只見樹木，不見森林，更看不到私營建筑經(jīng)濟(jì)所具有的旺盛的生命力和廣闊的發(fā)展前景。

(4)“三個缺乏”。①缺乏有效保護(hù)私營建筑經(jīng)濟(jì)合法財產(chǎn)的法制環(huán)境。②缺乏平等競爭的政策環(huán)境。③缺乏提供服務(wù)的社會環(huán)境。思想認(rèn)識和市場環(huán)境存在的種種障礙，嚴(yán)重阻礙了私營建筑經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展。

2.從私營建筑經(jīng)濟(jì)自身來看，制約發(fā)展的障礙主要表現(xiàn)為“三大缺陷”:

(1)家庭化的管理模式和獨(dú)裁型的決策方式，難以適應(yīng)社會化大生產(chǎn)的需要。在企業(yè)發(fā)展初期，權(quán)力高度集中的家庭化管理模式和個人專斷的決策方式，能夠高效地利用有限資本，調(diào)動家庭成員的積極性，加速資本原始積累。但是，當(dāng)企業(yè)達(dá)到一定規(guī)模后，任人唯親的用人制度，使得私營建筑企業(yè)在家庭關(guān)系之外難以培植新的動力主體;個人專斷的決策方式，由于受經(jīng)營者自身知識、信息等方面的局限，而難以做出更正確的決策。因而，制約了企業(yè)的規(guī)模發(fā)展。

(2)較小的經(jīng)營規(guī)模和單一的組織形式，難以適應(yīng)日益激烈的建筑市場的競爭環(huán)境。一是私營建筑企業(yè)的發(fā)展滯后，規(guī)模很小;二是私營建筑企業(yè)的主要組織形式是獨(dú)資企業(yè)或合伙企業(yè)，在融資能力和擴(kuò)張能力方面受到限制，制約了企業(yè)規(guī)模難以迅速擴(kuò)大。因而，使得私營建筑企業(yè)在抵御經(jīng)營風(fēng)險，參與市場競爭方面缺乏實(shí)力。

(3)經(jīng)營策略上的短期行為及較低的技術(shù)和信用，是造成私營建筑企業(yè)承攬工程難的重要原因。我國私有建筑企業(yè)追求眼前利益的短期行為比較嚴(yán)重。有的私營建筑企業(yè)不是依靠加強(qiáng)科學(xué)管理，增加科技投入，提高工程質(zhì)量，降低經(jīng)營成本來獲得經(jīng)濟(jì)利益，而是通過偷工減料、偷稅漏稅等各種不正當(dāng)手段牟取利益，直接影響了私營建筑企業(yè)的信用和形象。

二、大力發(fā)展私營建筑經(jīng)濟(jì)的對策與措施

1.抓認(rèn)識。就是要用黨的十五大關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的全新觀點(diǎn)，進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想。要把發(fā)展私營建筑經(jīng)濟(jì)提高到國有建筑企業(yè)改革能否深化，建筑業(yè)能否真正成為支柱產(chǎn)業(yè)的高度上來;要把發(fā)展私營建筑經(jīng)濟(jì)提高到能否抓住歷史機(jī)遇，使建筑業(yè)得到大力發(fā)展的高度上來;要打破束縛私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的框框，只要不違背法律政策，就不要做任何限制。

2.抓改革。就是要深化國有建筑企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。國有大中型企業(yè)改制目標(biāo)是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，重點(diǎn)是改革產(chǎn)權(quán)制度，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新。國有小企業(yè)可以采取出售、兼并、租賃、承包、股份合作制等多種形式，加快放開搞活國有小型企業(yè)的步伐。從而為私有建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造更大的空間。

3.抓政策。就是要全面落實(shí)發(fā)展私營建筑經(jīng)濟(jì)的政策。一是加強(qiáng)法制建設(shè)。制定大力發(fā)展私營建筑經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃，為長期以來名不正、言不順的“戴紅帽”私營建筑企業(yè)“摘帽”正名，還原其本來面目，確立其法律地位，從而最大限度地解決和發(fā)展私營建筑生產(chǎn)力;二是制定一切有利于私營建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策。要為私營建筑企業(yè)在工商注冊、資質(zhì)審批、招標(biāo)投標(biāo)、跨地區(qū)跨部門施工、工程質(zhì)量評優(yōu)、企業(yè)貸款、企業(yè)改制，尤其是私營企業(yè)兼并、參股、收購國有中小建筑企業(yè)等方面，創(chuàng)造一視同仁、平等競爭的市場環(huán)境;三是破除所有制歧視，強(qiáng)化服務(wù)意識，提供各種咨詢服務(wù)，為私營建筑經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

4.抓規(guī)范。就是要以克服私營建筑經(jīng)濟(jì)自身存在的缺陷為重點(diǎn)，抓規(guī)范。十五大報告中指出:“國家對個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)實(shí)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理?！?/p>

(1)在產(chǎn)權(quán)制度上，要從獨(dú)資企業(yè)單一主體的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)向股份合作制和有限責(zé)任等多元化產(chǎn)權(quán)制度過度;

(2)在企業(yè)管理上，要從傳統(tǒng)的家庭化管理模式和獨(dú)裁型決策機(jī)制向科學(xué)化現(xiàn)代化管理過度;

(3)在企業(yè)規(guī)模上，要從以中小企業(yè)為主逐步向公司化、集團(tuán)化方向發(fā)展;

(4)在經(jīng)濟(jì)增長方式上，要從勞動密集型、粗放型逐步向技術(shù)管理密集型、集約型過度;

(5)在企業(yè)擴(kuò)張上，要從僅僅依靠“一家一戶”的資本積累轉(zhuǎn)移到依靠產(chǎn)業(yè)資本和金融資本實(shí)行多元化融資上來;鼓勵私營建筑經(jīng)濟(jì)參與國有建筑企業(yè)的產(chǎn)權(quán)流動、資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，在推動國有建筑企業(yè)改革的同時，壯大和發(fā)展私營建筑經(jīng)濟(jì)。

只要政策允許，并正確引導(dǎo)，這些“戴帽”的、“掛靠”的私營經(jīng)濟(jì)成份必將像火山爆發(fā)一樣，迸發(fā)出巨大的能量，使私營建筑經(jīng)濟(jì)得到大力發(fā)展，進(jìn)而推動整個建筑業(yè)的迅速發(fā)展。

三、我國私營建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢

我國私營建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，取決于兩個方面:一是我國整個私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r;二是我國整個建筑業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。只有整個私營經(jīng)濟(jì)和建筑業(yè)都發(fā)展了，才能為私營建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造條件。

1.私營經(jīng)濟(jì)作為我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，將在我國社會主義歷史階段長期存在。對我國私營經(jīng)濟(jì)的存在期限，十二大后認(rèn)為“從大局看，不用擔(dān)心”，十三大報告認(rèn)為與社會主義初級階段相始終，十四大報告認(rèn)為與社會主義市場經(jīng)濟(jì)共命運(yùn)，十五大報告認(rèn)為與社會主義歷史階段同興亡。這充分說明了我國私營經(jīng)濟(jì)存在的長期性。

2.建筑業(yè)作為國有經(jīng)濟(jì)的重要的物質(zhì)生產(chǎn)部門，將隨著我國工業(yè)化進(jìn)程的加快，而進(jìn)入長期、穩(wěn)定發(fā)展的時期?？v觀工業(yè)化國家建筑業(yè)發(fā)展歷程，可以看出，建筑業(yè)的發(fā)展同工業(yè)化進(jìn)程密切相關(guān)。工業(yè)化前，由于以農(nóng)業(yè)為主體，因而不具備大力發(fā)展建筑業(yè)的要求和條件;工業(yè)化初期，以工業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，建筑業(yè)發(fā)展速度明顯加快;工業(yè)化階段，以工業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中占主體地位，本階段建筑業(yè)總量進(jìn)一步加大;后工業(yè)化時期，以工業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè)比重下降，隨之，建筑業(yè)作為國有經(jīng)濟(jì)重要支柱產(chǎn)業(yè)的歷史使命也將完成。

我國正處在農(nóng)業(yè)國逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)化國家的歷史階段。在這個較長的歷史發(fā)展階段，建筑市場潛力巨大，建筑業(yè)具有廣闊的發(fā)展前景。

3.私營建筑經(jīng)濟(jì)作為我國整個私營經(jīng)濟(jì)和整個建筑業(yè)中的一個很活躍的部分，也將長期存在并得到大力發(fā)展。如果把改革開放初期到1997年的20年間私營建筑經(jīng)濟(jì)從無到有、基本完成原始積累作為“孕育”階段的話，那么，以黨的十五大為標(biāo)志到下個世紀(jì)的前20年，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，隨著私營經(jīng)濟(jì)、私人投資的發(fā)展和增大，私營建筑經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入一個大發(fā)展時期我國私營建筑經(jīng)濟(jì)經(jīng)過改革開放以來20年的孕育階段，已進(jìn)入大發(fā)展時期。這一時期，一是隨著我國工業(yè)化步伐的加快，全社會固定資產(chǎn)投資逐年增加，為建筑業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件，同樣有利于私營建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;二是私人投資的日益加大，將有利于私營建筑經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大市場占有率。因此，這一時期，私營建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度將明顯加快，經(jīng)濟(jì)規(guī)模將迅速擴(kuò)大。這一階段大致用20年的時間，即到2020年，我國私營建筑經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭繉⑴c國有建筑經(jīng)濟(jì)規(guī)模持平。

從2020年～2050年，我國將逐步實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化綜合國力明顯增強(qiáng)，私營經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。私營建筑經(jīng)濟(jì)將作為國內(nèi)建筑市場的主力軍而進(jìn)入規(guī)模發(fā)展階段，就其經(jīng)濟(jì)總量來說，已超過了國有建筑經(jīng)濟(jì);國有建筑經(jīng)濟(jì)由于國有資本的逐步轉(zhuǎn)移等原因，而呈下降趨勢。國有資本是否要象發(fā)達(dá)工業(yè)化國家一樣從整個建筑業(yè)中退出，那將是下世紀(jì)中葉之后的事情了。

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