現(xiàn)代科技革命與資本主義經(jīng)濟(jì)國家干預(yù)

[摘要] 現(xiàn)代科技革命推動生產(chǎn)力迅速發(fā)展，進(jìn)一步使資本主義社會化大生產(chǎn)與生產(chǎn)資料私有制的矛盾更加突出。在自由主義之爭中國家干預(yù)主義被西方主流思想接受，其政策促進(jìn)了資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 現(xiàn)代科技革命 國家干預(yù) 自由主義

國家干預(yù)主義自20世紀(jì)30年代正式登上歷史的舞臺，對隨后開始的現(xiàn)代科技革命起到了推波助瀾的作用，盡管一度受到自由主義的沖擊，但是現(xiàn)代科技革命的客觀要求使其展現(xiàn)出旺盛的生命力，在美國、日本等國家典型的成功更是使當(dāng)今資本主義各國無不重視國家干預(yù)政策的運用。本文試圖分析現(xiàn)代科技革命背景下國家干預(yù)主義與自由主義之爭，說明國家干預(yù)政策存在的必然性及資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展對其的依賴性。

一、現(xiàn)代科技革命前國家干預(yù)主義的興起

國家干預(yù)和自由主義這兩種主要思潮在西方經(jīng)濟(jì)思想發(fā)展過程中都能找到其根源。資本主義萌芽階段重商主義提倡國家干預(yù)，隨著英法等國工業(yè)革命的完成，自由主義思想成為新興資產(chǎn)階級的新主張。亞當(dāng)·斯密在《國富論》這本西方經(jīng)濟(jì)學(xué)開山之作中奠定了古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本信念，即在充分自由競爭條件下，追求個人最大限度利益的當(dāng)事人各行其是的理性經(jīng)濟(jì)活動會自然而然地使社會經(jīng)濟(jì)生活處于最好的有序狀態(tài)，國家被要求擔(dān)當(dāng)“守夜人”的角色，不需要對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)。這種信念被新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家具體化為“自由競爭”、“自由放任”原則，它在資本主義自由競爭階段居于主導(dǎo)地位。

20世紀(jì)30年代，資本主義世界一場嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)危機使局面發(fā)生了徹底的變化。這場危機之前，第二次科技革命推動各資本主義國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)完成了從農(nóng)業(yè)向工業(yè)的轉(zhuǎn)變，同時交通與通訊技術(shù)的發(fā)展也使整個資本主義世界連為一體。工業(yè)化使生產(chǎn)力迅速發(fā)展，由此帶來產(chǎn)品過剩，商品市場嚴(yán)重飽和。在大危機爆發(fā)初期，盡管商品價格劇烈波動，工資下跌，大量工人失業(yè)，但是自由主義者仍然相信，工資、價格、利率的自動伸縮機制可以消除勞動力、生產(chǎn)和資本的過剩，政府應(yīng)繼續(xù)信守自由放任原則。從1929年開始，在隨后的5年中經(jīng)濟(jì)危機迅速波及整個資本主義世界，不干預(yù)主義使危機愈演愈烈。與西方資本主義列強對經(jīng)濟(jì)危機一籌莫展相比，前蘇聯(lián)的計劃經(jīng)濟(jì)取得巨大成就，這使相信市場自發(fā)調(diào)節(jié)作用的資本主義各國處于窘境。對這種根源于社會化大生產(chǎn)與資本主義生產(chǎn)資料私有制的矛盾經(jīng)濟(jì)危機，國家干預(yù)主義作為調(diào)和矛盾的工具終于被資產(chǎn)階級接受。凱恩斯作為國家干預(yù)政策的理論代表，他反對經(jīng)濟(jì)“自由放任”，不相信市場機制可以解決危機和失業(yè)問題，主張國家通過財政政策和貨幣政策對經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行干預(yù)和調(diào)節(jié)。1933年，隨著羅斯福新政的推行，國家干預(yù)主義付諸于實踐。

二、國家干預(yù)主義在與自由主義之爭中興盛

在二戰(zhàn)后近五十年時間里，國家干預(yù)主義作為主流經(jīng)濟(jì)思想的興盛—衰落—興盛的循環(huán)離不開特殊的歷史背景——現(xiàn)代科技革命?，F(xiàn)代科技革命主要標(biāo)志是電子計算機、新材料、新能源、生物工程、空間、海洋開發(fā)等六大領(lǐng)域高新科技的開發(fā)和應(yīng)用。這些領(lǐng)域革命性的突破都是以基礎(chǔ)理論研究為起點的，而基礎(chǔ)理論的研究往往不具有直接的經(jīng)濟(jì)效益，卻又需要投入大量資金，這是以利潤為中心的資本主義企業(yè)所不愿意承擔(dān)的，因此資本主義國家必須在科研投資上居于主體地位。二戰(zhàn)后正是各資本主義國家開始全面推行凱恩斯經(jīng)濟(jì)政策的時期，國家干預(yù)主義思想支持對科技研發(fā)，盡管這個時期國家對科技的投入并不源于單一的經(jīng)濟(jì)利益，很大程度上是受軍備競賽的影響，但客觀上國家財政不斷增加的投入還是促進(jìn)了科技革命的發(fā)展。以美國為例，1950年設(shè)立國家科學(xué)基金會加強基礎(chǔ)研究，當(dāng)時研發(fā)投入占到GDP的1%，到1964年研發(fā)投入增加到占GDP的2.87%；1953年美國政府投入在研發(fā)投入構(gòu)成中占到53%，1964年提高到67%。在國家干預(yù)政策幫助下，美國對科技的高投入得了了豐厚的回報，據(jù)1996年美國國家科學(xué)技術(shù)委員會發(fā)表的《為了國家利益的技術(shù)》估計，美國過去50年中經(jīng)濟(jì)的增長有一半(49%)是依靠技術(shù)取得的。

到了20世紀(jì)70年代初期，凱恩斯擴張性的經(jīng)濟(jì)政策弊端顯現(xiàn)，西方資本主義國家出現(xiàn)了滯脹，即失業(yè)增加與通貨膨脹并存。按國家干預(yù)主義的思想，對付高失業(yè)率用擴張性的財政與貨幣政策，對付高通貨膨脹用緊縮的財政與貨幣政策，高失業(yè)率與高通貨膨脹不會并存。凱恩斯主義者對滯脹的矛盾不能做出合理的解釋，新自由主義思想迅速蔓延，其中有代表性觀點有：現(xiàn)代貨幣主義學(xué)派反對政府過多干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動，反對當(dāng)局有意識的運用貨幣政策來克服經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定，認(rèn)為貨幣供應(yīng)量的增加是通貨膨脹的根源，主張浮動匯率制替代國定匯率制；供給學(xué)派主張發(fā)揮市場機制的調(diào)節(jié)作用，鼓勵儲蓄、投資，要求減少政府赤字，放寬或取消對企業(yè)的一些限制性的規(guī)章和條例；理性預(yù)期學(xué)派則認(rèn)為，人們能得到充分的信息，并做出明智的行為，即理性預(yù)期的條件下，政府的經(jīng)濟(jì)政策是無效的；在倫敦學(xué)派的代表哈耶克眼里，市場經(jīng)濟(jì)活動中完會沒有國家干預(yù)的地位，個人的經(jīng)濟(jì)“平等”和自由是比個人的經(jīng)濟(jì)保障更為重要的事。在實踐中美國里根政府、英國撒切爾政府都是新自由主義的追隨者。新自由主義政策在80年代初期雖然降低了美國的通貨膨脹率，但換來的確是80年代后期經(jīng)濟(jì)上的衰退。在實行自由義的拉美地區(qū)貧窮出現(xiàn)在擴大化趨勢，從1980年到1994年，拉美地區(qū)的貧困人口凈增7340萬。于是人們開始重新認(rèn)識國家干預(yù)。正如羅奈·勒努阿所指出的：“沒有國家管理的市場將導(dǎo)致二元的，甚至四分五裂的社會，它不僅會埋葬市場經(jīng)濟(jì)，而且會使市場成為萬惡之源，還會使自由遭到毀滅?！彪S后，批判、繼承、發(fā)展了原凱恩斯國家干預(yù)主義的新凱恩斯主義逐漸為西方主流社會所接受。新凱恩斯主義承認(rèn)國家干預(yù)主經(jīng)濟(jì)的有效性，他們采取相對溫和的說法：沒有緊縮政策，膨脹會更加嚴(yán)重；沒有擴張政策，失業(yè)會更嚴(yán)重。1992年克林頓政府啟用大批凱恩斯主義者擔(dān)任政府要職，同期日本政府為挽救泡沫經(jīng)濟(jì)的崩潰投入45萬億日元巨資干預(yù)經(jīng)濟(jì)，都是國家干預(yù)主義再次興起的表現(xiàn)。

三、國家干預(yù)是現(xiàn)代科技革命發(fā)展的客觀需要

國家的競爭優(yōu)勢來自于科技實力為基礎(chǔ)的綜合國力。現(xiàn)代科技革命社會化大生產(chǎn)特點決定了一些體現(xiàn)國家競爭優(yōu)勢的高新技術(shù)項目開發(fā)是任何一個企業(yè)或個人難以完成的，需要國家整體上協(xié)調(diào)，例如 “阿波羅登月計劃”美國動員120所大學(xué)、2萬家企業(yè)、400萬人參加。除上前面談到的資金支持外，從現(xiàn)代科技革命發(fā)展的外部條件看，至少以下三個方面需要國家干預(yù)。

第一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與規(guī)劃需要國家干預(yù)?？萍几锩厝灰鹦屡d產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)，而新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又會反過來深化科技革命，對于新興產(chǎn)業(yè)各資本主義強國幾乎處于同一條起跑線上，而各國對全球經(jīng)濟(jì)利益的爭奪主要通過產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢取得，贏得優(yōu)勢的關(guān)鍵在于如何迅速形成產(chǎn)業(yè)整體的競爭優(yōu)勢。國家的產(chǎn)業(yè)政策顯然比市場自發(fā)的調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更有效率。以日本為例：在戰(zhàn)后重建階段，日本政府制定了“產(chǎn)業(yè)合理化政策”，使煤炭、鋼鐵、電力、造船等支柱產(chǎn)業(yè)迅速恢復(fù)；從20世紀(jì)60年代開始，日本以趕超歐美發(fā)達(dá)國家為目標(biāo)，確定貿(mào)易立國戰(zhàn)略；70年代以后，日本政府將注意力轉(zhuǎn)向知識密集型產(chǎn)業(yè);80年代以后又提出技術(shù)立國的方針?，F(xiàn)在日本在所有新興產(chǎn)業(yè)有都處于國際領(lǐng)先水平，國家干預(yù)政策的成功使日本成為資本主義世界第二經(jīng)濟(jì)強國。

第二，科研機構(gòu)的建立和人才儲備需要國家干預(yù)?？蒲袡C構(gòu)的建立和人才儲備具有公共利益的性質(zhì)，這種職能只能由資本主義國家來承擔(dān)。例如，1956年日本成立科學(xué)技術(shù)廳領(lǐng)導(dǎo)全國的科研工作，到1973年其下屬的六個中央科研單位工作人員達(dá)1600多人，各省也建立眾多科研機構(gòu)，如：郵政省設(shè)電波研究所、通產(chǎn)省下設(shè)工業(yè)技術(shù)研究院，到1980年日本共有972個科研機構(gòu)，其中688個是國立的。

第三，占領(lǐng)世界市場需要國家干預(yù)?，F(xiàn)代科技革命促進(jìn)了全球化的發(fā)展，而全球化一直處在國際壟斷資本的支配下，發(fā)達(dá)資本主義國家憑借其對高新技術(shù)的壟斷使發(fā)展中國家淪為原材料的供應(yīng)地和成品傾銷地?，F(xiàn)代科技革命在研發(fā)上的高投入決定了國內(nèi)市場不足以滿足規(guī)模經(jīng)濟(jì)的要求，進(jìn)而需要在世界范圍內(nèi)進(jìn)行資源配置將科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為利潤。顯然，國家作為資本的代言人在貿(mào)易談判中為需要為資本的利益服務(wù)，這時的國家干預(yù)已經(jīng)跨出了國界。

從上述分析可以看出現(xiàn)代科技革命具有強烈的社會化大生產(chǎn)的性質(zhì)，今天資本主義憑借現(xiàn)代科技革命成果創(chuàng)造了發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力，但是社會化大生產(chǎn)越是發(fā)展，它與生產(chǎn)資料私有制的基本矛盾就越突出，這使各資本主義國家認(rèn)識到國家干預(yù)對緩解矛盾的作用。雖然一部分資產(chǎn)階級經(jīng)濟(jì)學(xué)家仍然在反對國家干預(yù)，但是國家干預(yù)主義已經(jīng)深入人心，當(dāng)今世界沒有那一個資本主義強國單一推行全面的自由主義，在經(jīng)濟(jì)生活仍至社會生活的各個方面無處不見國家干預(yù)的影子。國家作為資本利益的代理人在國內(nèi)利用干預(yù)政策組織經(jīng)濟(jì)的有效運行，在國際貿(mào)易談判中鼓吹自由主義，號召發(fā)展中國家開放市場，放松政府管制，政府擔(dān)當(dāng)?shù)脑缫巡皇撬姑芩枥L的那個“守夜人”角色，而是國內(nèi)國際壟斷資本的總代理人，動用整個國家力量為壟斷資本謀利。社會化大生產(chǎn)與資本主義生產(chǎn)資料私有制的矛盾決定了國家干預(yù)不能根本解決資本主義經(jīng)濟(jì)關(guān)系的固有問題，現(xiàn)代科技革命越是深入資本主義矛盾就越是突出，資本主義經(jīng)濟(jì)對國家干預(yù)的依賴性也就越強。

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