論市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的利益協(xié)調(diào)

[摘要] 對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的利益進(jìn)行協(xié)調(diào)時(shí)，必須把握“四個(gè)尊重”、公平公正、適度保護(hù)弱勢(shì)群體等原則，同時(shí)還必須建立暢通的利益表達(dá)機(jī)制、合適的利益調(diào)節(jié)機(jī)制、有效的利益約束機(jī)制、健全的社會(huì)保障機(jī)制。

[關(guān)鍵詞] 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 利益協(xié)調(diào)

無(wú)論是在理論層面上，還是在實(shí)踐生活中，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制導(dǎo)致的利益分化，已使我國(guó)社會(huì)的貧富差距明顯拉大，社會(huì)矛盾日益激化。如果不對(duì)利益過(guò)度分化加以適當(dāng)?shù)目刂?，必將陷入市?chǎng)效率喪失、經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯和社會(huì)沖突激增的“拉美陷阱”。如何進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的利益協(xié)調(diào)呢?本文擬從如下兩方面進(jìn)行論述:

一、利益協(xié)調(diào)的基本原則

利益協(xié)調(diào)是指國(guó)家為了解決利益矛盾和利益紛爭(zhēng)而進(jìn)行的有意識(shí)、有目的的社會(huì)活動(dòng)。在進(jìn)行利益協(xié)調(diào)時(shí)，必須把握好以下幾個(gè)原則：

1.“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”原則

十六大報(bào)告明確指出：“必須尊重勞動(dòng)，尊重知識(shí)，尊重人才，尊重創(chuàng)造”。十七大正式將這“四個(gè)尊重”寫(xiě)入黨章，更加凸顯了勞動(dòng)、知識(shí)、人才和創(chuàng)造在當(dāng)今社會(huì)的重要性。因此，在利益協(xié)調(diào)的過(guò)程中，惟有做到這四個(gè)尊重，才能真正減少社會(huì)利益協(xié)調(diào)對(duì)社會(huì)的震動(dòng)，營(yíng)造一種健康氛圍，真正保護(hù)好發(fā)展和解放生產(chǎn)力的原動(dòng)力，和諧社會(huì)才有活力。

2.公平公正原則

公平公正是人類(lèi)共同的理想，是社會(huì)文明和進(jìn)步的標(biāo)志。羅爾斯指出：“正義是社會(huì)制度的首要價(jià)值……某些法律和制度，不管它們?nèi)绾斡行屎陀袟l理，只要它們不正義，就必須改造或廢除?！币虼?，政府在調(diào)整社會(huì)利益關(guān)系出臺(tái)政策改革時(shí)，必須堅(jiān)持公平公正的人文關(guān)懷，才能保證社會(huì)利益的流向平衡，杜絕不公正現(xiàn)象導(dǎo)致的利益過(guò)度分化，將利益差距控制在與生產(chǎn)力水平相適應(yīng)、社會(huì)大多數(shù)成員能夠認(rèn)同的限度內(nèi)，盡量使社會(huì)絕大多數(shù)人受益，而不是承受改革的代價(jià)和陣痛。

3.弱勢(shì)群體適度保護(hù)原則

由于每個(gè)人的個(gè)體差異，即使是在機(jī)會(huì)、權(quán)利、規(guī)則都平等的大前提下，依然會(huì)有收入上的差距。換句話(huà)說(shuō)，對(duì)社會(huì)中的弱勢(shì)群體，僅有公平公正的原則是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須堅(jiān)持弱勢(shì)群體適度保護(hù)的原則，以確保所有社會(huì)成員都能享有改革開(kāi)放的成果，真正做到發(fā)展的成果惠及所有的人民群眾。但是，我們也必須明白，不能對(duì)弱勢(shì)群體進(jìn)行過(guò)分的保護(hù)，過(guò)分的保護(hù)容易導(dǎo)致惰性和依賴(lài)性，不利于人民群眾主動(dòng)性和積極性的發(fā)揮。我們?cè)趯?duì)弱勢(shì)群體進(jìn)行適度保護(hù)的同時(shí)，必須培養(yǎng)他們的積極性和主動(dòng)性，由一味外在的“輸血”變成內(nèi)在的自我“造血”。

二、利益協(xié)調(diào)的制度安排

利益協(xié)調(diào)的基本原則還必須通過(guò)具體的制度安排表現(xiàn)出來(lái)。

1.暢通的利益表達(dá)機(jī)制

利益表達(dá)是指社會(huì)利益主體通過(guò)一定的渠道和方式向外界表明自己的利益訴求以實(shí)現(xiàn)自己利益要求的行動(dòng)。社會(huì)上弱勢(shì)群體的不斷邊緣化，必然導(dǎo)致他們社會(huì)挫折感的增強(qiáng)，而社會(huì)挫折感就會(huì)促使他們積極尋求利益表達(dá)和政治參與的機(jī)會(huì)和渠道。當(dāng)制度化的利益表達(dá)得不到滿(mǎn)足時(shí)，他們就必然尋求非制度化的表達(dá)，結(jié)果暴力或冷漠就成為他們宣泄不滿(mǎn)的基本方式。為此，政府必須健全和完善利益表達(dá)機(jī)制，讓人們充分表達(dá)自己的利益要求，如完善人民代表大會(huì)制度，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，讓不同階層的人們參與進(jìn)來(lái)，從而使他們的利益得到最充分的表達(dá)；健全基層民主自治制度，使基層組織和普通民眾獲得更好的議事決策機(jī)會(huì)和渠道；完善社會(huì)協(xié)調(diào)對(duì)話(huà)制度，促成民眾向各級(jí)政府進(jìn)行合理的利益表達(dá)。

2.合適的利益調(diào)節(jié)機(jī)制

利益調(diào)節(jié)是指中央和地方政府通過(guò)制定法律及相關(guān)政策來(lái)調(diào)整利益分配格局，以減少不同利益群體之間的不公平感，從而為不同所有制、地區(qū)、行業(yè)的社會(huì)成員參與平等競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。稅收是國(guó)家調(diào)節(jié)利益的最重要手段和工具。一是國(guó)家要制定科學(xué)合理的稅收政策，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，扶助低收入者。二是要加強(qiáng)稅收監(jiān)管，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段對(duì)逃稅者嚴(yán)加懲處，加大打擊力度。三是要完善慈善捐贈(zèng)制度，鼓勵(lì)高收入者對(duì)社會(huì)承擔(dān)更多的責(zé)任。

3.有效的利益約束機(jī)制

所謂利益約束，就是指通過(guò)法律和道德對(duì)人們獲取利益的行為進(jìn)行約束。法律和道德是利益需求和利益行為的調(diào)節(jié)器和控制器。法律作為社會(huì)規(guī)范的重要形式。國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)法制建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)利益進(jìn)行有效的約束，引導(dǎo)人們以合法的方式獲取利益，堅(jiān)決杜絕利益取得過(guò)程當(dāng)中的權(quán)錢(qián)交易、貪污受賄、偷稅、逃稅等非法手段，減少社會(huì)利益矛盾和沖突。此外，道德是引導(dǎo)利益主體確定合理利益目標(biāo)，選擇利益行為的內(nèi)在約束力量。國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)道德建設(shè)，約束和規(guī)范人們的利益動(dòng)機(jī)和利益行為，引導(dǎo)人們合理選擇利益目標(biāo)，自覺(jué)調(diào)整利益需求，科學(xué)地選擇利益行為，正確處理利益關(guān)系。

4.健全的社會(huì)保障機(jī)制

社會(huì)保障機(jī)制是指國(guó)家對(duì)其全體成員，特別是對(duì)暫或永久喪失勞動(dòng)能力、失去工作機(jī)會(huì)或遭受災(zāi)禍的社會(huì)成員，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活待方面提供的幫助、照顧、保護(hù)和保證。社會(huì)保障是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物，也是社會(huì)主義和諧社會(huì)的根基。對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)人口大國(guó)來(lái)講，要通過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面，提高保障水平。政府要通過(guò)收入的保障性分配措施，做到全民低保，給低收入人群合理的利益補(bǔ)償；通過(guò)建立各種社會(huì)保險(xiǎn)制度，解除勞動(dòng)者的后顧之憂(yōu)；通過(guò)建立社會(huì)救助體系和福利體系，向處于無(wú)收入來(lái)源或極度貧困之中的社會(huì)成員提供必要的救濟(jì)；在農(nóng)村地區(qū)推行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、農(nóng)村最低生活保障制度，完善農(nóng)村新型醫(yī)療合作制度，加大地方和中央財(cái)政的支持力度，將廣大農(nóng)民納入社會(huì)安全網(wǎng)中。

參考文獻(xiàn)：

(美)約翰·羅爾斯:正義論[M].北京:中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1998年中文版，第1頁(yè)